Ухвала суду № 134410162, 26.02.2026, Миронівський районний суд Київської області

Єдиний унікальний № 371/2101/25

Номер провадження № 2-о/371/14/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" лютого 2026 р. м. Миронівка

Миронівський районний суд Київської області

в складі: головуючого судді Геліч Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Синявської О.О.,

заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Рокитнянська селищна рада Білоцерківського району Київської області про встановлення факту, що має юридичне значення

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа Рокитнянська селищна рада Білоцерківського району Київської області.

Заява обґрунтована тим, що заявник народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Ново-Олексіївка Красногвардійського району Кримської області. 26.07.1986 він одружився та почав проживати за адресою дружини, ОСОБА_2 , по АДРЕСА_1 , в будинку, що належав матері дружини - ОСОБА_3 . Подружжя проживало спільно у зазначеному будинку з 28.10.1986 по 20.01.1992. У 2006 році будинок за вказаною адресою був проданий, ОСОБА_3 почаала проживати разом із дітьми, донькою та її чоловіком ОСОБА_1 у АДРЕСА_2 . Будинкова книга із записами щодо проживання в АДРЕСА_1 на даний час не збереглася.

При зверненні до Рокитнянської селищної ради щодо отримання довідки про місце проживання в селищі Рокитне Київської області, заявник отримав усне роз`яснення, що на підставі наданих документів йому не можуть надати довідку про фактичне місце проживання за вказаною вище адресою, у зв`язку з відсутністю будинкової книги, повідомили також, що у випадку відсутності домової книги або неповноти запису в ній, потрібно звернутися до суду щодо встановлення факту проживання, рішення якого і буде підставою надання довідки про проживання на даній території.

Заявник зазначив, що на даний час хворіє, має онкологічне захворювання, встановлення факту проживання АДРЕСА_1 , необхідне йому для підтвердження дійсного періоду проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю, отримання пільг, що з цього випливають, передбачених Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

Просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що у період з 26.07.1986 по 20.01.1992 проживав по АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 23.12.2025 було відкрито провадження у даній справі.

Заявник ОСОБА_1 у судовому засіданні поясненив, що народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Ново-Олексіївка Красногвардійського району Кримської області. 26 липня 1986 року він одружився та став проживати за адресою дружини, ОСОБА_2 , по АДРЕСА_1 в будинку, що належав матері дружини - ОСОБА_3 . Подружжя проживало спільно в зазначеному будинку з 28.10.1986 року по 20.01.1992 року. У 2006 році будинок за вказаною адресою був проданий і заявник проживав у АДРЕСА_2 . Будинкова книга з записами щодо проживання в АДРЕСА_1 на даний час не збереглася.

Заявник зазначив, що на даний час хворіє, має онкологічне захворювання, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 24/16693. При зверненні до Рокитнянської селищної ради щодо отримання довідки про місце проживання в селищі Рокитне Київської області, йому було відмовлено в усній формі, у зв`язку з відсутністю будинкової книги.

Представник заінтересованої особи - Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, однак попередньо надав до суду заяву, в якій просить розгляд справи проводити у відсутності представника Рокитнянської селищної ради Київської області за наявними у матеріалах справи доказів, у вирішенні питання щодо задоволення заяви, покладаються на розсуд суду.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили факт проживання ОСОБА_1 у період з 26.07.1986 по 20.01.1992 по АДРЕСА_1 .

Залухавши заявника, свідків, дослідивши письмові докази у справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд дійшов таких висновків..

Судом встановлено, що заявник ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в селі Ново-Олексіївка Красногвардійського району Кримської області. 26 липня 1986 року він одружився та став проживати за адресою дружини, ОСОБА_2 , по АДРЕСА_1 в будинку, що належав матері дружини - ОСОБА_3 . Подружжя проживало спільно в зазначеному будинку з 28.10.1986 року по 20.01.1992 року. У 2006 році будинок за вказаною адресою був проданий та ОСОБА_3 проживати разом із дітьми, донькою та її чоловіком ОСОБА_1 в АДРЕСА_2 . Будинкова книга з записами щодо проживання в АДРЕСА_1 на даний час не збереглася.

Заявник зазначив, що на даний час хворіє, має онкологічне захворювання, що підтверджується випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 24/16693.

Обставина проживання ОСОБА_1 в селищі Рокитне (бувше смт. Рокитне) Київської області підтверджується наступними доказами:

-свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_1 виданого відділом ЗАГСу Рокитнянського районного комітету Київської області від 26.07.1986 року

-адресною довідкою від 18.07.2006 року виданою Рокитнянським РВ де зазначено, що дійсно з 28.10.1986 року по 20.01.1992 року проживав в АДРЕСА_1

-довідкою, виданою виконавчим комітетом Рокитнянської селиш,ної ради від 13.10.2020 року вих. № 2584 про те, що проживав за адресою в АДРЕСА_1

-посвідченням громадянина, який постійно проживає(в) на території зони посиленого радіологічного контролю серія В_П № 809141;

-військовим квитком серія НОМЕР_2 , з якого вбачаєтьея що прийнятий на облік в ІНФОРМАЦІЯ_3 - 29.10.1986 року та перебував на обліку по 23.01.1992 року

-свідоцтво серія НОМЕР_3 про навчання у період з 19.10.1987 року по 15.02.1988 року на водійські права в ІНФОРМАЦІЯ_4 , дата видачі 24.02.1988 року

-екзаменаційна картонка водія, де записана домашня адреса АДРЕСА_1

-актом обстеження матеріально побутових умов від 09 грудня 2025 року екладеного комісією в складі депутата Рокитнянської селищної ради Київської області Теліуз С. В., сусідів ОСОБА_4 , що зареєстрована та проживає за адресою АДРЕСА_3 , та ОСОБА_5 , що проживає за адресою АДРЕСА_4 , про те що я дійсно проживав за адресою АДРЕСА_1 в період з 1986 року по 1992 року.

Свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтвердили факт проживання ОСОБА_1 у період з 26.07.1986 по 20.01.1992 по АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що заявник є потерпілим від Чорнобильської катастрофи (категорія 4), що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 15.09.2009 Київською ОДА.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно п. ч. 1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, в порядку окремого провадження суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. Встановлення факту проживання особи на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, до переліку, який міститься в ч. 2 ст. 293 ЦПК України, не віднесено.

Згідно ч.2 ст. 315 ЦПК України, в судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Аналіз наведених норм процесуального права дає підстави зробити висновок про те, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

У судовому засіданні заявник пояснив, що встановлення даного факту йому необхідно для встановлення причинно наслідкового зв`язку із його хворобою факту проживання у смт. Рокитне Київської області - території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи та відповідно отримання пільг у зв`язку із цим.

Згідно з додатком № 1 до Постанови Кабінету Міністрів Української РСР про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 липня 1991 року № 106, смт. Рокитне віднесено до зони радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи з ефективною еквівалентною дозою опромінення людини більше 50 мБер/рік.

Основні положення щодо реалізації права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я врегульовано Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 11 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.

Видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - здійснюється органом реєстрації у формі витягу з реєстру територіальної громади. Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання визначення порядку внесення відомостей про місце проживання особи у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення для отримання відповідних доплат» від 07 березня 2025 року № 63 врегульовано питання підтвердження факту внесення відомостей про місце проживання.

Отже, законом передбачено позасудовий порядок установлення юридичного факту, про який просить заявник, тому він має можливість одержати документ, що засвідчує цей факт, звернувшись до компетентних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Крім того, рішення відповідного органу може бути оскаржено у судовому порядку.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито закриває провадження у ній.

Аналогічний висновок міститься в постановах Великої Палати Верховного Суду від 27 березня 2019 року в справі № 569/7589/17, від 10 квітня 2019 в справі 162/760/17, від 04 вересня 2019 у справі №14-369цс19, від 06 травня 2020 року у справі № 381/3359/17.

У правовому висновку Великої Палати Верховного суду, наведеним у постанові від 30 січня 2020 року у справі №287/167/18-ц і Верховного Суду від 23.05.2022 року у справі №539/4118/19 вказано, що суд повинен враховувати правову мету звернення заявника до суду, яка полягає у підтвердженні його певного соціального статусу.

Такий статус має правове значення виключно у публічно-правових відносинах, оскільки, впливає на підтвердження та можливість реалізації прав у сфері соціального забезпечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відмова відповідного органу в призначенні доплати, пенсії тощо може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому КАС України, оскільки згідно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У постанові від 10 квітня 2019 року у цивільній справі № 162/760/17 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків про те, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, крім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Відповідно до п. 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у прийнятті заяви, а коли справу вже порушено - закриває провадження в ній.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищезазначені обставини, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про встановлення факту його проживання у зазначений ним період на території, що віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки законом, по-перше, визначено інший порядок встановлення такого факту та, крім того, визначено порядок захисту права особи на отримання відповідної доплати шляхом оскарження дій (бездіяльності) відповідного органу, який є суб`єктом владних повноважень, у порядку адміністративного судочинства, а тому, беручи до уваги, що провадження у справі вже відкрито, таке провадження підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 255, 260, 261 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Рокитнянська селищна рада Білоцерківського району Київської області про встановлення факту, що має юридичне значення на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України закрити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного тексту ухвали 26.02.2026.

Інформація про сторони:

Заявник: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_5 ).

Заінтересована особа:: Рокитнянська селищна рада Білоцерківського району Київської області, індекс 09601, Київська область, селище Рокитне, вул. Незалежності, буд. 2, код ЄДРПОУ 04358997)

Суддя Тетяна ГЕЛІЧ