Ухвала суду № 134390006, 26.02.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7174/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

26 лютого 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.02.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату з 03 липня 2024 року, у тому числі з 01 січня 2025 року і 01 березня 2025 року, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі №380/15337/24 пенсії ОСОБА_1 без обмеження грошового забезпечення максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску та без обмеження максимального розміру пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату з 03 липня 2024 року, у тому числі з 01 січня 2025 року і 01 березня 2025 року, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі №380/15337/24 пенсії ОСОБА_1 без обмеження грошового забезпечення максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску та без обмеження максимального розміру пенсії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування з 01 січня 2025 року і 01 березня 2025 року понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити в порядку пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2025 року № 116 «Про внесення зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1» доплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року і 01 березня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження грошового забезпечення максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску та без обмеження максимального розміру пенсії, а також з урахуванням раніше проведених виплат.

26.12.2025 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській протягом одного місяця подати суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року у справі № 380/7174/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви позивач, зокрема, зазначає, що звертався до відповідача з приводу добровільного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/7174/25 від 19 травня 2025 року. Відповідачем була надана відповідь про перерахунок пенсії позивача, яка з 01 листопада 2025 року складатиме 102434,74 гривень. Водночас, з вересня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області здійснюється нарахування і виплата ОСОБА_1 пенсія без виконання судового рішення у справі № 380/7174/25 від 19 травня 2025 року.

Позивач зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/7174/25 не виконано, що є підставою для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 06.01.2026 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати, протягом тридцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали, звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25.

04.02.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.02.2026 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25.

09.02.2026 до суду від позивача надійшла заява, у якій просить відмовити в прийнятті звіту відповідача, оскільки рішення суду не виконується як в розрізі ретроспективних виплат (до набрання чинності судовим рішенням - з 03.07.2024 по 12.08.2025) 375509,50 грн., так і поточних виплат (з дня набрання чинності рішенням - 13.08.2025) 36344,38 грн. Вважає, що відповідачем не виконано рішення суду, внаслідок чого відсутні підстави для прийняття звіту.

Вирішуючи питання про прийняття чи про відмову у прийнятті поданого відповідачем звіту, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Так, заява позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, обґрунтована тим, що відповідач не здійснив відповідного перерахунку пенсії позивача та продовжує здійснювати виплату такої у неналежному розмірі, внаслідок чого рішення суду залишається не виконаним.

Зі змісту звіту відповідача від 03.02.2026, розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії від 09.10.2025 та від 30.01.2026; перерахунків пенсії позивача з 03.07.2024, з 01.08.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.11.2025 суд встановив, що відповідачем, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 03 липня 2024 року, у тому числі з 01 січня 2025 року і 01 березня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», без обмеження грошового забезпечення максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску та без обмеження максимального розміру пенсії.

Станом на 01.11.2025 підсумок пенсії становить 102434,74 грн.

Сума доплати за період з липня 2024 по жовтень 2025 становила 433944,31 грн., в тому числі 375509,50 грн. - відкладена (ретроспективна) виплата (з 03.07.2024 по 12.08.2025) та 58434,81 грн. - поточна виплата (з 13.08.2025 по 31.10.2025).

Щодо виплати коштів, нарахованих на виконання рішення суду, відповідач, зокрема, зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Відповідно до Порядку виплати здійснюватимуться щомісяця пропорційно до коштів, визначених у бюджеті Пенсійного фонду, у розмірі зобов`язань державного бюджету і страхових коштів. Окремою нормою Порядку передбачено запровадження електронного обліку всіх судових рішень, що надійшли для виконання пенсійним органам. Інформація про них буде відображатися в особистому кабінеті особи на порталі Пенсійного фонду України, а агреговані дані - публікуватимуться у форматі відкритого дашборду на сайті Пенсійного фонду України.

Відповідач вказує, що виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводиться відповідно до вимог Порядку.

На виплату коштів за судовими рішеннями одержувачам Львівської області: у жовтні спрямовано 8,2 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості - 3,3 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень - 4,9 млн. грн.; у листопаді спрямовано 9,9 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості - 4,3 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень - 5,6 млн. грн.; у грудні спрямовано 6,5 млн. грн. з них: на виплату поточної заборгованості -2,6 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень - 3,9 млн. грн.

Враховуючи зазначене, ОСОБА_1 додатковими відомостями відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступних розмірах: у жовтні 2025 року - 8806,23 грн.(поточна заборгованість); у листопаді 2025 року - 5240,80 грн. (поточна заборгованість), 8043,40 грн. (поточна заборгованість); у грудні 2025 року - 7461,42 грн. (поточна заборгованість) що підтверджується наданими відповідачем відомостями з електронного обліку судових рішень, що надійшли для виконання пенсійним органам.

Станом на 01 січня 2026 року доплата, обчислена на виконання рішення суду становить 411853,88 грн., в тому числі 375509,50 грн. - відкладена (ретроспективна) виплата та 36344,38 грн. - поточна виплата (58434,81 грн. (8806,23 + 5240,80+ 8043,40 грн.)).

Крім цього, на виконання зазначеного судового рішення відповідачем січні 2026 виплачено (повернуто) ОСОБА_1 92 443,15 грн. (сума коштів утриманих за період з 03.07.2024 по 31.12.2024).

З урахуванням виплаченої суми коштів (утриманих з пенсійних виплат за період з 03.07.2024 по 31.12.2024) доплата, розрахована на виконання судового рішення у справі № 380/7174/25 за період з 03.07.2024 по 31.10.2025 з урахуванням виплачених сум становить 341501,16 грн., в тому числі 283066,35 грн. - відкладена (ретроспективна) виплата (з 03.07.2024 по 12.08.2025) та 58434,81 грн. - поточна виплата (з 13.08.2025 року по 31.10.2025).

Станом на 01.02.2026 з урахуванням виплаченої суми коштів (утриманих з пенсійних виплат за період з 03.07.2024 по 31.12.2024) доплата, розрахована на виконання судового рішення за період з 03.07.2024 по 31.10.2025 з урахуванням виплачених сум становить 319410,73 грн., в тому числі в тому числі 283066,35 грн. - відкладена (ретроспективна) виплата та 36344,38 грн. - поточна виплата (58434,81 грн. (8806,23+ 5240,80+ 8043,40 грн.)).

Відповідач також зауважує, що станом на час подачі звіту Кабінетом Міністрів України не прийнято постанову про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік.

Суд звертає увагу, що за позицією Верховного Суду України, висловлену, зокрема, в постановах від 24.03.2015 у справі № 21-66а15, від 19.05.2015 у справі №667/4594/14-а, від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а, від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

З наведеного суд робить висновок, що поданий відповідачем звіт від 03.02.2026 свідчить про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25. Суд приймає поданий відповідачем 03.02.2026 року звіт про виконання зазначеного рішення суду.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.02.2026 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №380/7174/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати підписання ухвали.

У зв`язку із перебуванням головуючого-судді на лікарняному у період з 20.01.2026 по 22.02.2026, повний текст ухвали складено 26.02.2026 року.

Суддя Костецький Н.В.