Рішення № 134389102, 26.02.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 лютого 2026 року Справа № 280/79/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

05.01.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту - відповідач) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплати пенсії за вислугу років із застосуванням ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме призначити пенсію за вислугу років з 25.04.2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років із застосуванням ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме призначити пенсію за вислугу років з 25.04.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/12064/24 зобов`язано відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років згідно із п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з вислуги років 27 років 00 місяців 04 дні. Однак, в рамках цієї справи не було вирішено питання щодо встановлення дати, з якої позивачу необхідно призначення пенсії. З огляду на це, відповідачем здійснено призначення пенсії з 21.05.2025 (дата набрання законної сили постанови Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 280/12064/24). На переконання позивача, призначення пенсії має бути здійснено з 25.04.2023 відповідно до ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Звернувшись із заявою про здійснення перерахунку та виплати пенсії з 25.04.2023 до відповідача, позивач отримав відмову у такому перерахунку. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, просить позов задовольнити у повному обсязі.

09.01.2026 ухвалою суду відкрито провадження у адміністративній справі № 280/79/26 за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення та виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Заперечення проти позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 21.01.2026 за вх. №3581. З позиції відповідача, призначення позивачу пенсії здійснювалось на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/12064/24 в межах покладених зобов`язань, а тому право на призначення у позивача виникло 21.05.2025. Також з посиланням на постанову Великої Палати Верховного Суду від 06.04.2022 у справі № 553/4276/16-а, наголошує на відсутності у позивача права на перерахунок пенсії з огляду на пропуск строку звернення до суду з даним позовом. Виходячи з викладеного вважає, що підстави для задоволення позовних вимог повністю відсутні.

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/12064/24 здійснило з 21.05.2025 призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи з вислуги років 27 років 00 місяців 04 дні.

02.11.2025 представник позивача звернувся із заявою до відповідача з проханням застосувати ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме призначити пенсію за вислугу років з 25.04.2023.

Листом від 08.12.2025 №25335-25167/Х-02/8-0800/25 відповідач повідомив, що перерахунок пенсії проведено з моменту набрання законної сили постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/12064/24 - 21.05.2025, в межах покладених зобов`язань.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон № 2262-ХІІ).

Частиною 1 статті 48 Закону №2262-ХІІ заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою дата їх відправлення.

За змістом пункту «б» частини першої статті 50 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, пенсії призначаються з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Відповідно до частини третьої статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Отже, особам, які мають право на пенсію відповідно до пункту «а» статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія призначається на наступний день після звільнення, в тому числі й при несвоєчасному зверненні, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Суд враховує, що спірним питанням у даній справі є дата, з якої позивачу необхідно призначити пенсію за вислугу років згідно із п. «а» ст. 12 Закону №2262-ХІІ.

Водночас, суд наголошує, що право позивача на отримання пенсії за вислугу років згідно із п. «а» ст. 12 Закону №2262-ХІІ не є спірним, оскільки було досліджено у справі №280/12064/24, а тому з огляду на положення ч.4 ст.78 КАС України не підлягає повторному доказуванню.

В рамках розгляду адміністративної справи №280/12064/24 судом було встановлено наступні обставини, які є основоположними для розгляду даної справи.

Наказом Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» від 16.08.2021 №127/ОС-21 позивача звільнено зі служби з 16.08.2021. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 21 р. 00 міс. 01 д.

Наказом Державної установи «Біленьківська виправна колонія (№99)» від 17.11.2021 №187/ОС-21 «Про внесення змін» у частині звільнення позивача наказано вважати вислугу років на день звільнення у пільговому обчисленні 27 р. 00 міс. 04 д.

Позивач 25.04.2024 звернувся до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України з заявою про направлення матеріалів для призначення пенсії.

Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України 14.05.2024 було направлено до відповідача подання для призначення позивачу пенсії за вислугою років згідно пункту «а» частини 1 статті 12 Закону № 2262-XII.

Враховуючи що позивача звільнено зі служби 16.08.2021, право на призначення пенсії за вислугу років в нього виникло 17.08.2021, однак у зв`язку з несвоєчасним зверненням, яке відбулось 25.04.2024, позивач набув право на призначення пенсії за вислугу років згідно із п. «а» ст. 12 Закону №2262-ХІІ 24.03.2023.

Однак, у порушення вказаних вимог законодавства, відповідач здійснив призначення пенсії позивачу з моменту набрання законної сили постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі № 280/12064/24, що зумовлює висновок суду, що відповідачем вчинено протиправні дії щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з моменту набуття права на її призначення - 24.03.2023.

З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача здійснити з 24.03.2023 призначення та виплату позивачу пенсії за вислугу років згідно ч. 3 ст. 50 Закону №2262-ХІІ.

Суд відхиляє доводи відповідача про пропуск позивачем строку для звернення до суду із даним позовом, виходячи з наступного.

За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 зазначила, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Суд зазначає, що позивач дізнався про порушення своїх прав з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 08.12.2025 та звернувся з цим позовом 21.01.2026.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, враховуючи задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1064,96 грн підлягає відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012), про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні та виплати пенсії за вислугу років з 25.04.2023 із застосуванням положень ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 25.04.2023 призначення та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із застосуванням положень ч. 3 ст. 50 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1064,96 грн (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано суддею 26.02.2026.

Суддя М.С. Лазаренко