Ухвала суду № 134358111, 25.02.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 лютого 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/507/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Бурми А.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача Шеховцова І.Є.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області, в якій просить: визнати протиправним та частково скасувати Рішення позачергової шістдесят четвертої сесії VIII скликання Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області №1 від 17 вересня 2025 року "Про оптимізацію старостинських округів Великосорочинської сільської ради Миргородського району Полтавської області" в частині:

- в п.1. ліквідації Ковалівського старостинського округу №3;

- в п.2.1. скасувати в частині включення в Савинцівський старостинський округу №3 села Ковалівка;

- в п.6.1. скасувати в частині попередження старосту Ковалівського старостинського округу №3 ОСОБА_1 про наступне звільнення.

Підставою звернення до суду з цим позовом є переконання позивача про порушення відповідачем його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі 440/507/26 за позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 11:00 год. 25 лютого 2026 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду.

Зобов`язано Великосорочинську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/507/26 за позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської Сільської ради, про визнання протиправними та скасування рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз`яснено, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги позивача - ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язано Великосорочинську сільську раду надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

Згідно довідок про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття провадження (з підготовчим засіданням)» від 26.01.2026 по справі № 440/507/26 та документ в електронному вигляді «Повістка про виклик до суду в адміністративній справі (у підготовчому судовому засіданні)» було надіслано одержувачу Великосорочинська сільська рада в його електронний кабінет та доставлено до електронного кабінету 27.01.26 21:14 та 28.01.26 14:45 відповідно.

За приписами частини 2 статті 127 Кодексу адміністративного судочинства України якщо повістку надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, повістка вважається врученою у робочий день, наступний за днем її відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про її доставлення.

Отже ухвала суду від 26.01.2026 та повістка про виклик вважаються врученими відповідачу 28.01.2026.

Згідно з частинами 4-6 статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Учасниками справи є сторони, треті особи (частина 1 статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України).

Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 1, 2, 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Водночас відповідач, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, у підготовче засідання письмові докази на підтвердження опублікування оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/507/26 за позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської Сільської ради, про визнання протиправними та скасування рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений, не надав.

Відтак відповідач не виконав вимоги ухвали суду від 26.01.2026 щодо опублікування не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/507/26 за позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської сільської ради, про визнання протиправними та скасування рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений, і яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Отже відсутні підстави вважати, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

За викладених обставин та з урахуванням наведеного правового регулювання особливостей провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень, суд доходить висновку про необхідність зобов`язати Великосорочинську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/507/26 за позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської Сільської ради, про визнання протиправними та скасування рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги позивача - ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Зобов`язати Великосорочинську сільську раду надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

Керуючись статтями 149, 180, 181, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Великосорочинську сільську раду опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №440/507/26 за позовом ОСОБА_1 до Великосорочинської Сільської ради, про визнання протиправними та скасування рішення у виданні, у якому спірний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги позивача - ОСОБА_1 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Зобов`язати Великосорочинську сільську раду надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень; 4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Відповідно до частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; 2) неодноразового зловживання процесуальними правами; 3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення; 4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений 25 лютого 2026 року.

Головуючий суддя Р.І. Молодецький