Рішення № 134357552, 24.02.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37689/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС № 5141 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною відмови у державній реєстрації транспортного засобу, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС № 5141 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС), за результатом розгляду якого, позивачка просить суд:

Визнати протиправною відмову структурного підрозділу Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях Територіального сервісного центру МВС № 5141 у державній реєстрації транспортного засобу «TOYOTA ARISTО», 1994 року випуску, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 ;

Зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 5141 (структурний підрозділ Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях) здійснити державну реєстрацію придбаного ОСОБА_1 автомобіля марки «TOYOTA» моделі «ARISTО» 1994 року випуску, колір зелений, шасі (кузов, рама, коляска), VIN НОМЕР_1 , тип ТЗ легковий седан, об`єм двигуна 3000, реєстраційний номер НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 та видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що у 2017 році вона придбала автомобіль «TOYOTA ARISTО», 1994 року випуску, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 та звернулась до сервісного центру у м. Чорноморську для реєстрації транспортного засобу, однак, отримала відмову через наявність обтяжень. У вересні 2025 року позивачка знову звернулась до Територіального сервісного центру МВС № 5141 із заявою про державну реєстрацію вказаного транспортного засобу, однак, знову отримала відмову від 01.10.2025 року з посиланням на наявність запису про обтяження транспортного засобу. 03.10.2025 року позивачка знову звернулася до Територіального сервісного центру МВС № 5141 із заявою про державну реєстрацію вказаного транспортного засобу із зазначенням про те, що обтяження скасовані, однак отримала відмову. Позивачка вважає вказану відмову протиправною, оскільки запис про обтяження за вказаним транспортним засобом втратив чинність 15.10.2015 року та 15.04.2016 року був вилучений з реєстру.

Ухвалою суду від 19.11.2025 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, згідно з яким, адміністратори ТСЦ МВС №5141 у повному обсязі дотрималися встановлених процедур у сфері реєстрації/ перереєстрації транспортних засобів й права позивача не порушували. Вимога позивача про зобов`язання ТСЦ МВС №5141 здійснити перереєстрацію на неї транспортного засобу марки TOYOTA моделі ARISTO, н.з. НОМЕР_2 , за наявності в базі даних МВС активних арештів, є необґрунтованою та такою, що суперечить спеціальному законодавству у сфері реєстрації/перереєстрації транспортних засобів. Також, представник відповідача наголошує на тому, що позивачка із заявою, встановленої форми з метою перереєстрації транспортного засобу до відповідача на зверталась.

Ухвалою суду від 24.02.2026 року відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача про залишення позову без розгляду.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

21.02.2017 року муж ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу автомобіля марки «TOYOTA» моделі «ARISTО» 1994 року випуску, колір зелений, шасі (кузов, рама, коляска), VIN НОМЕР_1 , тип ТЗ легковий седан, об`єм двигуна 3000, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який посвідчений приватним нотаріусом Одескього міського нотаріального округу Олешко Ю.С. та зареєстрований в реєстрі за № 70.

ОСОБА_1 звернулася до Територіального сервісного центру № 5150 Регіонального сервісного центру в Одеській області із заявою щодо перереєстрації придбаного автомобіля, однак, 01.03.2017 року отримала відмову у перереєстрації, у зв`язку із наявністю накладеного на автомобіль арешту.

19 вересня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до ТСЦ МВС №5141 щодо перереєстрації на її ім`я транспортного засобу марки TOYOTA моделі ARISTO, 1994 року випуску, кузов № НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Під час перевірки відомостей про вищевказаний транспортний засіб в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких мають сервісні центри МВС, ОСОБА_1 було повідомлено про наявність в базі даних МВС наступних арештів:

- 06.10.2010 МРЕВ РЕВ-1 ДАІ ГУМВС України в Одеській області внесено арешт, накладений Приморським районним судом м. Одеси (вих. №С-2-661/10 від 29.09.2010, вхід. №4364 від 06.10.2010). Примітка: Борг по кредиту на користь АТ Банк «Фінанси та Кредит», справа №2-661/10 від 09.03.2010.

- 13.07.2013 МРЕВ РЕВ-1 ДАІ ГУМВС України в Одеській області внесено арешт, накладений Другим Приморським ВДВС Одеського МУЮ (вих. №25993 від 01.07.2013, вхід. №6226 від 13.07.2013). Примітка: Вик. Лист 2-3844/11 Приморський районний суд м. Одеси від 20.06.2013 Борг на користь ПАТ Банк Фінанси та Кредит.

У зв`язку із наведеним позивачці було відмовлено у перереєстрації автомобіля.

27.09.2025 року позивачка звернулася до відповідача із письмовою заявою щодо перереєстрації транспортного засобу.

01.10.2025 року ТСЦ МВС №5141 надав відповідь на заяву позивачки за № 31/30/5141/Н-6786-5662-2025, в якій вказано, що наявність обтяження унеможливлює здійснення перереєстрації автомобіля.

Надалі позивачка звернулася до відповідача із заявою від 03.10.2025 року, в якій вказала, що запис про обтяження придбаного авто біля втратив чинність та був вилучений.

Однак, відповідач надав відповідь на вказану заяву за вих. №31/30/5141/Н-6981-5841-2025 від 07.10.2025, року, якою відмовив у реєстрації ТЗ.

Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд застосовує джерела правового регулювання у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, та зважає на наступне.

Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується (стаття 8 Конституції України).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закону України від 05.04.2001 № 2344-III "Про автомобільний транспорт" (далі - Закон № 2344-III).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2344-III, законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, законів України "Про транспорт", "Про дорожній рух", чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

Порядок державної реєстрації транспортних засобів визначає Кабінет Міністрів України (частина 6 статті 19 Закону № 2344-III).

Правові та соціальні основи дорожнього руху з метою захисту життя та здоров`я громадян, створення безпечних і комфортних умов для учасників руху та охорони навколишнього природного середовища визначає Закон України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII).

Статтею 34 вказаного Закону визначено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Згідно частини другої статті 34 Закону № 3353-XII державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Пунктом 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1388 від 07.09.1998 року (надалі Порядок № 1388 у редакції спірного періоду) передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Згідно з пунктами 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема, договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках; укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений між покупцем та суб`єктом господарювання, який є власником зареєстрованого за ним транспортного засобу і здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, підписаний уповноваженою особою такого суб`єкта господарювання та скріплений печаткою (у разі наявності); укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб; договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою; договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Таким чином, з аналізу наведених вище норм чинного законодавства слідує, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків та проводиться з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів.

Відповідно до пункту 15 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, Державному реєстрі санкцій, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за реєстром сертифікатів затвердження типу і виданих виробниками сертифікатів відповідності колісних транспортних засобів та обладнання, документів, що підтверджують правомірність придбання, відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів за єдиною автоматизованою інформаційною системою митних органів, відомостей за автоматизованою системою реєстрації гуманітарної допомоги, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імроздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Згідно з пунктом 41 Порядку №1388, забороняється перереєстрація на нового власника та зняття з обліку транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного або приватного виконавця, крім транспортних засобів, стягнутих у дохід держави за судовим рішенням про застосування до фізичної або юридичної особи санкції, передбаченої пунктом 1-1 частини першої статті 4 Закону України Про санкції, яке набрало законної сили.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави дійти висновку про те, що уповноважені особи сервісних центрів МВС під час перереєстрації на нового власника транспортного засобу зобов`язані перевірити наявність обтяжень, які унеможливлюють надання відповідної послуги.

Суд зазначає, що відповідач наголошує на наявності арешту накладеного Приморським районним судом м. Одеси, що перешкоджає перереєстрації транспортного засобу марки «TOYOTA» моделі «ARISTО» 1994 року випуску, колір зелений, шасі (кузов, рама, коляска), VIN НОМЕР_1 , тип ТЗ легковий седан, об`єм двигуна 3000, реєстраційний номер НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 .

Однак,жодних доказів на підтвердження вказаного факту відповідач не надав.

При цьому, позивачка надала суду витяги з державного реєстру обтяжень рухомого майна, згідно з якими вбачається відсутність будь-яких чинних обтяжень рухомого майна, належного ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 ), у тому числі, й транспортного засобу VIN НОМЕР_1 реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Таким чином, суд робить висновок про відсутність правових підстав для відмови у реєстрації транспортного засобу марки «TOYOTA» моделі «ARISTО» 1994 року випуску, колір зелений, шасі (кузов, рама, коляска), VIN НОМЕР_1 , тип ТЗ легковий седан, об`єм двигуна 3000, реєстраційний номер НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 .

При цьому, посилання відповідача на те, що позивачка із заявою встановленої форми не зверталась до відповідача з метою реєстрації вказаного транспортного засобу, спростовуються наведеними відповідачем у відзиві відомостями, згідно з якими позивачка із відповідною заявою зверталася 19 вересня 2025 року, проте, отримала відмову у наданні послуги.

З урахуванням викладеного, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов належить до задоволення.

Суд встановив, що за звернення до суду із вказаним позовом позивачка сплатила 1211,20 грн. судового збору, які мають бути стягнуті з відповідача на її користь.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 205, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру МВС № 5141 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною відмови у державній реєстрації транспортного засобу, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною відмову структурного підрозділу Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях Територіального сервісного центру МВС № 5141 у державній реєстрації транспортного засобу «TOYOTA ARISTО», 1994 року випуску, VIN НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС № 5141 (структурний підрозділ Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях) здійснити державну реєстрацію придбаного ОСОБА_1 автомобіля марки «TOYOTA» моделі «ARISTО» 1994 року випуску, колір зелений, шасі (кузов, рама, коляска), VIN НОМЕР_1 , тип ТЗ легковий седан, об`єм двигуна 3000, реєстраційний номер НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 та видати свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та номерні знаки.

Стягнути з Територіального сервісного центру МВС № 5141 Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 )

Відповідач - Територіальний сервісний центр МВС № 5141 (вул. Інглезі, 15А, м. Одеса, Одеська обл., 65048) Регіонального сервісного центру МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) (65114, Одеська обл., місто Одеса, вул.Корольова академіка, будинок 5 ЄДРПОУ 45239068).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 24.02.2026 року.

Суддя Н.В. Бжассо