Рішення № 134357390, 24.02.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/30947/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління поліції охорони в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення витрат

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління поліції охорони в Одеській області до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) на користь Управління поліції охорони в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108934; 65046, м. Одеса, вул. Академіка Філатова, 70-А) заборгованість з відшкодування витрат на первинну професійну підготовку згідно Договору № 94 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції, від 05 березня 2025 року у сумі 30 746 грн. 84 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що відповідач після звільнення зі служби в Управління поліції охорони в Одеській області добровільно не здійснив відшкодування витрат за навчання у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони у розмірі 30 746 грн. 84 коп, у зв`язку з чим позивач просить стягнути заборгованість у судовому порядку.

Ухвалою суду від 15.09.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду від ОСОБА_1 відзив на позовну заяву не надходив.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що наказом начальника Управління поліції охорони в Одеській області №300 о/с від 30.12.2024, призначено з 01.01.2025 ОСОБА_1 на посаду поліцейського взводу № 1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки № 2 батальйону № 1 УПО в Одеській області.

05.03.2025 року між Управлінням поліції охорони в Одеській області (надалі - орган), поліцейським, вперше прийнятим на службу в поліції охорони на посаду поліцейського взводу № 1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки № 2 батальйону № 1 УПО в Одеській області Сластухіним Микитою Вячеславовичем (надалі поліцейський), та Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (надалі -Навчальний заклад) укладено трьохсторонній договір № 94 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції.

Предметом укладеного договору, згідно розділу 1 Договору визначено здійснення підготовки та навчання поліцейського Сластухіна М.В. за професією 5162 «Поліцейський» і кваліфікацією для Управління поліції охорони в Одеській області.

Згідно п.п. 2.2 вказаного договору орган зобов`язується перерахувати Навчальному закладу кошти на відшкодування витрат за підготовку Кандидата по факту його зарахування на навчання в розмірі 61931,40 грн. на протязі 3 (трьох) діб після надходження рахунку.

Відповідно до п. 3.3. розділу 3 «Обов`язки поліцейського». Поліцейський зобов`язався прибути після закінчення Навчального закладу на службу до Управління поліції охорони в Одеській області і відпрацювати 2 (два) роки з дня закінчення підготовки в Навчальному закладі.

Відповідно до п. 3.4. цього Договору, Поліцейський зобов`язався у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили, тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного договором, у порядку встановленому чинним законодавством України, компенсувати всі витрати, які здійснив Орган, у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в навчальному закладі, пропорційно невідпоацьованого часу.

Управлінням поліції охорони в Одеській області відповідно до умов договору № 94 від 05.03.2025 року здійснено оплату за навчання ОСОБА_1 на загальну суму 61931,40 грн., що підтверджується рахунками та платіжними дорученнями.

Наказом начальника Управління поліції охорони в Одеській області від 11.08.2025 року № 151 о/с, відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», капрала поліції ОСОБА_1 , поліцейського взводу № 1 роти охорони об`єктів та публічної безпеки № 2 батальйону № 1 УПО в Одеській області, 11.08.2025 року звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 (за власним бажанням).

Також, в наказі зазначено: відповідно до договору між УПО в Одеській області та Вінницьким ВПУ ДПО від 05.03.2025 № 94 утримати за навчання 43097,47 грн.

Під час звільнення зі служби ОСОБА_1 , з його грошового забезпечення утримано 12350,63 грн.

Оскільки, ОСОБА_1 заборгованість за навчання у сумі 30 746 грн. 84 коп. не погашена, позивач звернувся до суду про стягнення вказаної заборгованості.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» встановлено, що Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ст.72 Закону України "Про Національну поліцію" професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Порядок, організацію та терміни проведення професійного навчання визначає Міністерство внутрішніх справ України.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські, які вперше прийняті на службу в поліції, з метою набуття спеціальних навичок, необхідних для виконання повноважень поліції, зобов`язані пройти первинну професійну підготовку за відповідними освітніми програмами (планами), затвердженими Міністерством внутрішніх справ України.

Приписами ч. 4 ст. 73 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що за результатами успішного закінчення навчання за програмами (планами) первинної професійної підготовки поліцейському видається документ зразка, визначеного Міністерством внутрішніх справ України.

Поліцейські після успішного закінчення первинної професійної підготовки повертаються до органів (закладів, установ) поліції, з яких вони були направлені на навчання, для подальшого проходження служби в поліції відповідно до цього Закону.

Частиною 7 ст. 73 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що заборонено залучати поліцейських, які не пройшли первинну професійну підготовку, до виконання повноважень поліції, допускати до роботи з інформацією з обмеженим доступом або до будь-якої діяльності, пов`язаної з використанням зброї та спеціальних засобів (крім навчальних та тренувальних занять під час проходження первинної професійної підготовки).

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з ч. 4-5 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі по тексту Порядок № 261).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку № 261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до п. 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідно до п 3.3. договору про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції № 94 від 05.03.2025 року Поліцейський зобов`язався прибути після закінчення Навчального закладу на службу до Управління поліції охорони в Одеській області і відпрацювати 2 (два) роки з дня закінчення підготовки в Навчальному закладі.

Відповідно до п. 3.4. цього Договору, Поліцейський зобов`язався у разі неприбуття за призначенням або відмови стати до роботи відповідно до умов укладеного договору, відрахування з навчання через недисциплінованість, невиконання навчального плану, небажання продовжувати або проходити навчання, складання іспитів і отримання незадовільних оцінок після закінчення курсу первинної професійної підготовки, звільнення за негативними мотивами (порушення дисципліни, через службову невідповідність, за вироком суду, який набрав законної сили, тощо) чи звільнення за власним бажанням з органів національної поліції, переведення до інших органів (установ) Національної поліції до закінчення строку, визначеного договором, у порядку встановленому чинним законодавством України, компенсувати всі витрати, які здійснив Орган, у зв`язку з проведенням навчання та утриманням Поліцейського в навчальному закладі, пропорційно невідпоацьованого часу.

В наказі від 11.08.2025 року № 151 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції зазначено, що відповідно до договору між УПО в Одеській області та Вінницьким ВПУ ДПО від 05.03.2025 № 94 утримати за навчання 43097,47 грн.

Тобто під час звільнення зі служби відповідач був обізнаний про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з первинною професійною підготовкою та навчання.

Проте, доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час професійного навчання у Вінницькому вищому професійному училищі Департаменту поліції охорони, суду не надано.

Враховуючи викладене, та оскільки, відповідач звільнився зі служби в поліції, не відпрацювавши двох років, та не відшкодувавши витрат за професійне навчання у добровільному порядку, суд доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивач, як суб`єкт владних повноважень, під час подання позову поніс лише судові витрати у вигляді сплаченого судового збору, тому судові витрати з відповідача не стягуються, а підстави для стягнення судового збору відсутні.

Керуючись статтями 9, 12, 139, 242-246, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління поліції охорони в Одеській області до ОСОБА_1 про стягнення витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 користь Управління поліції охорони в Одеській області заборгованість з відшкодування витрат на первинну професійну підготовку згідно Договору № 94 про підготовку та навчання поліцейського, вперше прийнятого на службу в поліції, від 05 березня 2025 року у сумі 30 746 грн. 84 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Управління поліції охорони в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108934, вул. Ак. Філатова, 70-А, м. Одеса, 65046).

Відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Суддя П.П. Марин