Ухвала суду № 134356944, 24.02.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 лютого 2026 рокусправа № 380/2912/26

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, органу опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

19.02.2026 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, органу опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії орган опіки та піклування Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради та Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради а саме дії у ігноруванні письмових звернень ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) щодо відмови у складенні Акт встановлення факту здійснення догляду ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) за мамою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка згідно Довідки,яка видається інваліду, № 022597 серія 2-18 АД Відповідно до висновку КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ЛЬВІВСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ " КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПЛАНОВОГО ЛІКУВАННЯ , РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ" № 19/26 від 23.01.2026 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН код НОМЕР_2 Мати заявника потребує постійного стороннього догляду, відсутні інші особи які можуть здійснювати такий догляд та відповідно до медичного висновку про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі від 24.09.2025 являється особою з третьою групою інвалідності (безтерміново) і потребує стороннього догляду. Діагнози: гіпертонічна хвороба 2 стадії, ідіопатична кропивянка, ангіоневторичний набряк,забій мяких тванин ділянки лівого плечового суглобу, розтяг звязок ділянки правого гомілковостопного суглобу, та відмові в задоволенні такої заяви;

- зобов`язати орган опіки та піклування Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ 04056109 та ЛИЧАКІВСЬКО-ГАЛИЦЬКИЙ ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 26180956 розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) щодо складення ТА ПРИЗНАЧИТИ КОМІСІЮ І СКЛАСТИ Акт встановлення факту здійснення догляду ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) за мамою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка згідно Довідки,яка видається інваліду, № 022597 серія 2-18 АД та медичного висновку про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі від 24.09.2025 являється особою з третьою групою інвалідності (безтерміново) і потребує стороннього догляду. Діагнози: гіпертонічна хвороба 2 стадії, ідіопатична кропивянка, ангіоневторичний набряк,забій мяких тванин ділянки лівого плечового суглобу, розтяг звязок ділянки правого гомілковостопного суглобу, Відповідно до висновку КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ЛЬВІВСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ " КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПЛАНОВОГО ЛІКУВАННЯ , РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ" № 19/26 від 23.01.2026 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН код НОМЕР_2 Мати заявника потребує постійного стороннього догляду, відсутні інші особи які можуть здійснювати такий догляд;

- встановити факт, що ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) здійснює постійний догляд за мамою ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка згідно Довідки,яка видається інваліду, № 022597 серія 2-18 АД та медичного висновку про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі від 24.09.2025 являється особою з третьою групою інвалідності (безтерміново) і потребує стороннього догляду. Діагнози: гіпертонічна хвороба 2 стадії, ідіопатична кропивянка, ангіоневторичний набряк,забій мяких тванин ділянки лівого плечового суглобу, розтяг звязок ділянки правого гомілковостопного суглобу, Відповідно до висновку КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ЛЬВІВСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ " КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПЛАНОВОГО ЛІКУВАННЯ , РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ" № 19/26 від 23.01.2026 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН код НОМЕР_2 Мати заявника потребує постійного стороннього догляду, та відсутні інші особи які можуть здійснювати такий догляд;

- визнати протиправним та скасувати рішення орган опіки та піклування Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ 04056109 та ЛИЧАКІВСЬКО-ГАЛИЦЬКИЙ ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 26180956 про відмову у призначенні компенсації ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі за матір`ю ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка згідно Довідки,яка видається інваліду, № 022597 серія 2-18 АД та медичного висновку про здатність до самообслуговування та потребу в сторонній допомозі від 24.09.2025 являється особою з третьою групою інвалідності (безтерміново) і потребує стороннього догляду. Діагнози: гіпертонічна хвороба 2 стадії, ідіопатична кропивянка, ангіоневторичний набряк,забій мяких тванин ділянки лівого плечового суглобу, розтяг звязок ділянки правого гомілковостопного суглобу, Відповідно до висновку КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ЛЬВІВСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ`ЄДНАННЯ " КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПЛАНОВОГО ЛІКУВАННЯ , РЕАБІЛІТАЦІЇ ТА ПАЛІАТИВНОЇ ДОПОМОГИ" № 19/26 від 23.01.2026 року, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 ІПН код НОМЕР_2 Мати заявника потребує постійного стороннього догляду, та відсутні інші особи які можуть здійснювати такий догляд;

- зобов`язатиорган опіки та піклування Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради Код ЄДРПОУ 04056109 та ЛИЧАКІВСЬКО-ГАЛИЦЬКИЙ ВІДДІЛ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕПАРТАМЕНТУ ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ ЛЬВІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Код ЄДРПОУ 26180956 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) щодо надання згоди надавати соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 та призначення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ІПН НОМЕР_1 ) компенсації за надання таких соціальних послуг, з врахуванням висновків, викладених судом у цій справі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя встановив, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України.

Відповідно до статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 2, 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви позивач одночасно заявив, крім інших, вимог немайнового характер до органу опіки та піклування Личаківської районна адміністрації Львівської міської ради та Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради . Суд констатує, що відповідно до прохальної частини позову не зрозуміло, чому ідентичні позовні вимоги заявлені до двох осіб одночасно.

Тому позивачу належить подати до суду належно оформлену позовну заяву із обґрунтуванням позовних вимог, в якій вказати найменування та інші обов`язкові реквізити кожного відповідача та зміст позовних вимог до нього, а в разі подання позову до кількох відповідачів - чітко сформулювати позовні вимоги щодо кожного з відповідачів.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон №3674-VI).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», установлено на 2026 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2026 року 3328,00 грн.

Відповідно до абзацу другого частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як видно зі змісту позовної заяви, позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру.

Таким чином, сума судового збору за подання позовної заяви становить 5324,80 грн (1331,20*4).

Відповідно до п.п.4, 9,10 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Разом з тим, позовна заява не містить жодного обґрунтування.

Крім цього суд звертає увагу, що спірні правовідносини виникли між учасниками справи з приводу оспорювання сімейних прав та захисту інтересів позивача.

Зазначена вище правова позиція відповідає правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постановах від 23 жовтня 2019 року у справі № 352/536/17, від 06 листопада 2019 року у справі №756/4477/18 під час розгляду спорів у подібних правовідносинах.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 248, 256, 293, 294 КАС судочинства України, суддя, -

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Личаківсько-Галицького відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради, органу опіки та піклування Личаківської районної адміністрації Львівської області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити дії залишити без руху для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали:

- оформленої відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі (чітко визначити зміст позовних вимог до кожного відповідача за такими вимогами);

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання позову в сумі 5324,80 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.І. Кузан