Постанова № 13434081, 11.01.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-5569/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Кукоби О.О.,

при секретарі –Стемковській О.О.,

за участю:

відповідача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Глобинського районного центру зайнятостідо ОСОБА_1про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття, -

В С Т А Н О В И В:

Глобинський районний центр зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття в сумі 4 908 грн. 08 коп.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що у період перебування на обліку у Глобинському районному центрі зайнятості, ОСОБА_1 був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За час перебування на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 незаконно отримано допомогу по безробіттю в сумі 4 908 грн. 08 коп.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечували.

Суд, заслухавши пояснення відповідача та його представника, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі заяв від 23.01.2009 року та від 25.12.2009 року, згідно статті 2 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 року № 803-XII (із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 803-XII) гр. ОСОБА_1 зареєстровано в Глобинському районному центрі зайнятості як шукаючого роботу. В поданих заявах відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує (а.с. 12-13).

Наказами директора Глобинського районного центру зайнятості № НТ090123 від 23.01.2009 року та № НТ091225 від 25.12.2009 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю (витяги з наказів - а.с. 14-15).

Таким чином, за період з 23 січня 2009 року по 01 червня 2009 року та з 25 грудня 2009 року по 08 червня 2009 року відповідачем було отримано допомогу по безробіттю в загальному розмірі 4 908 грн. 08 коп.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону № 1533-ІІІ Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до статті 2 Закону № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що гр. ОСОБА_1 на момент надання статусу безробітного був зареєстрований як суб’єкт підприємницької діяльності. А саме, відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ОСОБА_1 01.07.2008 року був зареєстрований як фізична особа - підприємець Глобинською районною державною адміністрацією Полтавської області, номер запису про державну реєстрацію 2 561 000 0000 001638 (а.с. 9).

Згідно пункту "б" частини 3 статті 1 Закону № 803-XII в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах та які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (із змінами та доповненнями) (далі - Закон № 1533-ІІІ), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Однак, всупереч вказаним нормам Закону, відповідач не повідомив Глобинський районний центр зайнятості про те, що він на момент звернення до служби зайнятості був зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що відповідачу безпідставно нараховано та виплачено Глобинським районним центром зайнятості допомогу по безробіттю в загальній сумі 4 908 грн. 08 коп.

Твердження відповідача про те, що будучи зареєстрованим як фізична особа - підприємець за період з 02.07.2008 року по 30.09.2010 року він підприємницькою діяльністю не займався, доходів не отримував, що підтверджується довідкою Кременчуцької ОДПІ № 19/П від 10.01.2011 року, суд оцінює критично, оскільки чинне законодавство України, зокрема Закон України “Про зайнятість населення”, не ставить факт заняття підприємницькою діяльністю у залежність від отримання прибутку від такої діяльності.

Частиною 3 статті 36 Закону № 1533-ІІІ передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці України від 20.11.2000 р. № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Глобинським районним центром зайнятості 02.09.2010 року було проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", за результатами якої було складено акт № 1734 розслідування страхових випадків. На підставі даного акту позивачем сформовано повідомлення про необхідність повернення в добровільному порядку суми виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп. (а.с. 6-7), копію якого відповідач отримав 10 вересня 2010 року, що підтверджується копією повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення (а.с. 7).

Таким чином, враховуючи той факт, що відповідач, при зверненні до центру зайнятості не мав права на отримання статусу безробітного, оскільки відносився до категорії громадян, які самостійно забезпечують себе роботою та те, що сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп. гр. ОСОБА_1 в добровільному порядку на рахунок центру зайнятості не повернута, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Глобинського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги на випадок безробіття задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Глобинського районного центру зайнятості (р/р № 37170160303202, банк одержувача: ГУДК України у Полтавській області, одержувач: Глобинський РЦЗ, МФО 831019, ЗКПО 22544083) суму матеріальної допомоги по безробіттю в розмірі 4 908 грн. 08 коп. (чотири тисячі дев’ятсот вісім гривень вісім копійок).          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Повний текст постанови виготовлено 13 січня 2011 року.

          Суддя                                                                                          О.О. Кукоба