Ухвала суду № 134308770, 20.02.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

20 лютого 2026 р. Справа № 120/3187/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши в письмовому провадженні звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01 березня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

21 жовтня 2025 року вказане судове рішення набрало законної сили, у зв`язку із чим 13 листопада 2025 року позивачеві видано виконавчі листи № 120/3187/25.

02 грудня 2025 року позивач звернувся до суду із заявою щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року. В обґрунтування поданої заяви заявник вказав на те, що, незважаючи на набрання рішенням суду законної сили, останнє залишається невиконаним.

Ухвалою суду від 10 грудня 2025 року подану позивачем заяву задоволено та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подати до 10 лютого 2026 року звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року.

30 січня 2026 року до суду надійшов звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року. Такий обґрунтовано тим, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01 березня 2025 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

На виконання цього судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та без обмеження максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми, та з 01 березня 2025 року здійснено перерахунок пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром, врахувавши при цьому раніше виплачені суми.

Як зазначає представник відповідача далі, розмір пенсії заявника з 01 січня 2025 року та з 01 березня 2025 року розраховано Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, виходячи з того, що у випадку коли на виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок.

Так, розмір пенсії заявника після перерахунку пенсії збільшився на 17768,67 гривень та склав 49067,21 гривень. За результатами вказаного перерахунку ОСОБА_1 донараховано кошти за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року в сумі 195455,37 гривень.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Вказаним Порядком передбачено, що виплата нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Також відповідно до положень згаданого Порядку видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Так, нараховану на виконання судового рішення суму заборгованості у розмірі 195455,37 гривень на реалізацію положень згаданого вище Порядку внесено до переліку боргів.

При цьому відповідно до пункту 7 Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Отже, доплати, нараховані на виконання судових рішень, обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та будуть виплачені в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, буде проводитись в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку, як передбачено Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень відповідно до згаданого вище Порядку).

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2025 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2025 року № 1152 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік», передбачено видатки за рахунок коштів загальнообов`язкового державного пенсійного страхування: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), перерахованих на виконання рішень суду, передбачені у сумі 250 млн. грн.; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - у сумі 250 млн. грн.; за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень - в сумі 250 млн. грн.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області в грудні 2025 року виплачено позивачеві частину коштів за рішеннями суду в сумі 7461,42 гривень, яка розрахована одержувачам пенсій, що були включені до переліку виконаних судових рішень, виходячи з частини бюджетних асигнувань відповідно до помісячного розпису доходів і видатків Пенсійного фонду за ретроспективними судовими рішеннями.

За наведених обставин представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області просить прийняти звіт про виконання судового рішення.

05 лютого 2026 року стягувачем подано до суду додаткові пояснення, у яких просить відмовити у прийнятті звіту та зобов`язати боржника протягом десяти днів подати новий звіт про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року, посилаючись при цьому на те, що розмір пенсії з 01 січня 2025 року склав 49067,21 гривень та за період з 01 січня 2025 року по 30 листопада 2025 року пенсійним органом нараховано заборгованість в сумі 195455,37 гривень. При цьому відповідно до перерахунку пенсії її підсумок склав 43630,20 гривень, проте фактично виплачується 31298,54 гривень.

Надаючи правову оцінку поданому звіту про виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як свідчить зміст заяви про встановлення судового контролю, підставою для звернення із такою слугувало те, що з 01 січня 2025 року пенсія ОСОБА_1 виплачується із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", а з 01 березня 2025 року - з обмеженням максимального розміру.

При цьому із долученого представником відповідача до звіту про виконання судового рішення розрахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01 січня 2025 року слідує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області позивачеві нараховано пенсію без застосування понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".

Також розрахунком пенсії станом на 01 березня 2025 року підтверджується те, що з 01 березня 2025 року ОСОБА_1 нараховано пенсію без обмеження максимальним розміром.

Окремо суд враховує й те, що з наданого представником відповідача розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 , останньому за період з січня 2025 року по листопад 2025 року включно нараховано заборгованість в сумі 195455,37 гривень.

Разом із тим доказів виплати з 01 січня 2025 року пенсійних виплат без застосування понижуючих коефіцієнтів, а з 01 березня 2025 року - без обмеження максимальним розміром боржником - до поданого звіту не долучено.

Відтак слід констатувати, що рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року виконане Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області частково, адже позивачеві на виконання судового рішення нараховано пенсію з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, а з 01 березня 2025 року - без обмеження максимальним розміром, проте не здійснено виплату грошових коштів.

Водночас відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Наведена норма передбачає можливість прийняття судом звіту лише в тій частині, що свідчить про виконання судового рішення, з одночасним встановленням боржнику нового строку для подання звіту в тій частині, що рішення суду не виконано.

Таким чином, оскільки боржником рішення суду виконано не в повному обсязі з причин, що не залежали від нього, тому з урахуванням приписів частини 11 статті 382-3 КАС України суд дійшов висновку прийняти поданий звіт лише в тій частині, що стосується нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів та з 01 березня 2025 року - без обмеження максимальним розміром, а в іншій частині - встановити боржнику новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 370, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром, а з 01 березня 2025 року - без обмеження пенсії максимальним розміром.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області новий строк для подання до 20 квітня 2026 року звіту про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2025 року без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" та без обмеження максимальним розміром, а з 01 березня 2025 року - без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович