Постанова № 134223068, 17.02.2026, Долинський районний суд Кіровоградської області

справа № 388/124/26

провадження № 3/388/167/2026

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2026м. Долинська

Суддя Долинського районного суду Кіровоградської області Баранський Д.М., за участю прокурора Захожої О.А., розглянув матеріали, що надійшли від Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , українку, громадянку України, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1

за частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 будучи станом на 00 год 00 хв, 01 січня 2022, суб`єктом декларування в розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 цього Закону - (посадова особа місцевого самоврядування), у період часу з 00 год 00 хв 01 січня 2022 до 00 год 00 хв 01 лютого 2024 в порушення вимог абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону (Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік), несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме, 20 червня 2025 о 12 год 12 хв, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена частиною 1 статті 1726 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину в інкримінованому правопорушенні визнала та пояснила, що дійсно будучи суб`єктом декларування вчасно не подала декларацію після припинення діяльності, оскільки була звільнена 19 березня 2021 року. У вчиненому правопорушенні щиро розкаюється.

Обвинуваченій роз`яснено положення ст. 63 Конституції України та ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов до такого висновку.

Відповідно додатків до листа управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради від 14.11.2025 № 01-01/410 та наказу начальника відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 30 жовтня 2020 року № 32-к «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду економіста групи господарського та централізованого обслуговування відділу освіти Долинської райдержадміністрації з 02 листопада 2020 року.

Згідно наказу начальника відділу освіти Долинської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 29 січня 2021 року № 11-к «Про звільнення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 звільнено з посади економіста господарської групи відділу освіти Долинської райдержадміністрації з 31 січня 2021 року.

Наказом начальника управління освіти Долинської міської ради Кіровоградської області від 29 січня 2021 року № 5-к «Про призначення ОСОБА_1 » ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача сектору економічної роботи управління освіти Долинської міської ради з 01 лютого 2021 року.

Відповідно до наказу начальника управління освіти Долинської міської ради Кіровоградської області від 01 березня 2021 року № 26-к «Про призначення ОСОБА_1 » на підставі розпорядження міського голови Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 26 лютого 2021 року № 142-к/тр «Про призначення ОСОБА_1 », ОСОБА_1 призначено на посаду завідувача сектору економічної роботи управління освіти Долинської міської ради з 01 березня 2021 року та присвоєно 15 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 7 категорії посад.

Наказом начальника управління освіти Долинської міської ради Кіровоградської області від 18 березня 2021 року № 39-к «Про звільнення ОСОБА_1 », 19 березня 2021 року ОСОБА_1 звільнено з посади завідувач сектору економічної роботи управління освіти Долинської міської ради.

Згідно додатків до листа управління освіти, молоді та спорту Долинської міської ради від 14 листопада 2025 № 01-01/410 ОСОБА_1 01 березня 2021 під підпис ознайомлена з обов`язком подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, а також з попередженням про спеціальні обмеження, встановлені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції» щодо прийняття на

службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Таким чином ОСОБА_1 станом на 00 год 00 хв, 01 січня 2022 була суб`єктом декларування у розумінні та відповідно до п. п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З, ч. 2 ст. 45 Закону суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону.

З урахуванням положень вказаних нормативних актів можна дійти до висновку, що у суб`єкта декларування - (посадової особи місцевого самоврядування) ОСОБА_1 01 січня 2022 виник обов`язок подати декларацію за 2021 рік у період з 00 год 00 хв, 01 січня 2022 до 00 год 00 хв, 01 лютого 2024.

Відповідно до відомостей з публічної частини Реєстру декларація за 2021 рік ОСОБА_1 , як суб`єкта декларування, опублікована (подана) шляхом заповнення відповідної форми навеб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua 20 червня 2025 о 12 год 12 хв, тобто після кінцевої дати подачі такої декларації - несвоєчасно (гіперпосилання https://public.nazk.gov.ua/documents/80cd59f6-e355-4171 -808c-0bc 1 еа 197а03).

Рішенням від 04 липня 2017 № 124 «Про визначення поважної причини несвоєчасного подання декларацій особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», НАЗК визначило, що поважною причиною несвоєчасного подання декларацій є неналежне функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха, технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію.

Таким чином, з урахуванням викладеного, положень зазначених законодавчих та підзаконних актів в сукупності, а також встановлених обставин, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, вчасно (до 00 год 00 хв, 01 лютого 2024) не подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2021 рік, що є порушенням вимог частини 2 статті 45 Закону натомість подала вказану декларацію 20 червня 2025 о 12 год 12 хв - несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 1726 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Місцем вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП, є місце проживання ОСОБА_1 , оскільки обов`язок декларування виник у ОСОБА_1 в зв`язку із припиненням виконання обов`язків завідувача сектору економічної роботи управління освіти Долинської міської ради, а саме, за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, м. Долинська, вул. Чумацький шлях, буд. 70.

Несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, без поважних причин, за яке в ч. 1ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність, є триваючим правопорушенням.

Декларантка ОСОБА_1 вчинила без поважних причин дію, що полягає у несвоєчасному (поза встановленим законом межами) поданні декларації, перебуваючи у стані безперервного продовження бездіяльності до часу подання декларації, безперервно порушуючи Закон з 00 год 00 хв, 01 лютого 2024 по 12 год 12 хв, 20 червня 2025 включно.

Таким чином, ОСОБА_1 вчинила тривале безперервне невиконання обов`язку, передбаченого ч. 2 ст. 45 Закону. Початковим моментом такого діяння є бездіяльність, коли ОСОБА_1 не виконала належним чином покладений на неї обов`язок щодо подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у пункті 1, у підпунктах «а», «в»-«ґ» пункту 2 частини першої статті 3 Закону, за 2021 рік (тобто з 01 лютого 2024).

Завершилось протиправне діяння ОСОБА_1 активною дією, коли остання подала електронну декларацію з порушенням встановленого строку, тобто 20 червня 2025 о 12 год 12 хв.

Датою вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією є 20 червня 2025.

Законом передбачено такі декларації: щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, або абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону в період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Декларація кандидата на посаду - декларація, яка подається відповідно до ч. З ст. 45 Закону та охоплює звітний період з 01 січня до 31 грудня включно, що передує року, в

якому особа подала заяву на зайняття посади, якщо інше не передбачено. Види декларацій та порядок їх подання законодавством та за загальним правилом містить інформацію станом на 31 грудня звітного року. Як правило, така декларація подається після визначення особи переможцем конкурсу.

Згідно Закону України від 03 березня 2022 «Про захист інтересів суб`єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів світового характеру уповноваженими органами не здійснюються; а декларації потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.

Також після введення воєнного стану в країні, Національне агентство з питань запобігання корупції обмежило доступ до публічної частини реєстру декларацій, щоб максимально захистити особисті дані.

Законом України від 20 вересня 2023 року «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», який набрав чинності, 12 жовтня 2023 відновлено обов`язок подання декларацій, повідомлень про суттєві зміни у майновому стані, та ряд інших зобов`язань, які були призупинені під час дії воєнного стану на території України.

Згідно даного Закону Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за відповідні звітні періоди у 2021-2022 роках, у тому числі для проведення спецперевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.

В зв`язку з цим, у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями за 2021 рік, а подали її 20 червня 2025 о 12 год 12 хв., а мала подати до 00 год 00 хв. 01 лютого 2024 року.

На підставі викладеного та відповідно до підпункту «в» п.1 ч.1 ст.3, ч.2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією.

На підставі статті 10 Кодексу України про адміністративні правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Декларант ОСОБА_1 знаючи про обов`язок подання у передбачені законодавством строки електронних декларацій, вчинила без поважних причин дії що полягають у несвоєчасній (поза встановленому Законом строки) подачі електронних декларацій.

ОСОБА_1 обвинувачується не у не поданні декларацій, а у не своєчасному її поданні, за що й передбачена адміністративна відповідальність. Так, вчиненням правопорушення вважається день подання такої декларації, а моментом виявлення даного правопорушення є дата складання протоколу про адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією відносно ОСОБА_1 тому, із зазначеного слідує, що термін (6 місяців) притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення не сплив.

Відповідно до інформації з офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, ОСОБА_1 опублікувала в Єдиному держаному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію за 2021 рік 20 червня 2025 о 12 год 12 хв..

З огляду на вищезазначене, можливо дійти висновку, що мають місце дії у вчиненні яких ОСОБА_1 обвинувачується та ці дії мають склад адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, тобто несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За матеріалами справи про адміністративне правопорушення, з часу вчинення та виявлення адміністративного правопорушення не минули строки, визначені статтею 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Призначаючи адміністративне стягнення суд враховує особу правопорушника, обставини правопорушення, характер і тяжкість учиненого.

Відповідно до частин 1-2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, з ОСОБА_1 підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 605,60 грн, тобто 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись статтями 23, 33-35, 38, 172-6, 221, 247, 251, 252, 283, 284, 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок) судового збору (рахунок для сплати: UA908999980313111256000026001, банк: ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, код: 37993783, код класифікації бюджетів: 22030106).

Стягувач судового збору: Державна судова адміністрація України (місцезнаходження за адресою: вул. Липська, 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ: 26255795).

У разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується:

подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу;

витрати на облік зазначених правопорушень. Розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Кропивницького апеляційного суду через Долинський районний суд Кіровоградської області. Апеляційна скарга, подана після закінчення цього строку, повертається апеляційним судом особі, яка її подала, якщо вона не заявляє клопотання про поновлення цього строку, а також якщо у поновленні строку відмовлено (ч. 2 ст. 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення).

Суддя Д.М. Баранський