Рішення № 134209619, 19.02.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2026 р. № 400/11083/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дерев`янко Л.Л. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаУправління Служби безпеки України в Миколаївській області, вул. Спаська, 40,м. Миколаїв,54005,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна ОСОБА_1 (далі - позивач ) до Управління Служби Безпеки України (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Визнати протиправними дії Управління Служби Безпеки України в Миколаївській області щодо зменшення у довідці про розмір грошового забезпечення позовна ОСОБА_1 від 14.02.2024 за №108/2-23, виготовленої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №400/2535/23 розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 93% та премії з 208 % до 10%.

Зобов`язати Управління Служби Безпеки України в Миколаївській області на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №400/2535/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2023 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начатьницького складу та деяких інших осіб», наказу Центрального управління Служби безпеки України від 10.04.2018 року № 515/ДСК про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям в системі Служби безпеки України, з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено та з визначенням їх розміру шляхом множення процентної ставки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 гривні), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування своїх вимог, позивач вказав на те, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та йому призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На виконання рішення Миколаївського окружного суду по справі № 400/2335/23 відповідачем складена довідка від 14.02.2024 № 108/2 -23 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в яких вказані розміри грошового забезпечення. Проте, відповідача у зазначеній довідці безпідставно зменшив розмір надбавки за особливості проходження служби з 100% до 93% та премії з 208 % до 10%, що призвело до порушення прав позивача. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 20.10.2025 відкрито провадження у справі, постановлено, що розгляд справи буде здійснюватися в письмовому провадженні без виклику сторін, встановлено строки для подання сторонами заяв по суті та витребувано з відповідача відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою позивача або прирівняною до цієї посади, які були виплачені за січень 2023 року.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, яким проти позову заперечив. Відповідач звертає увагу суду, що резолютивна частина рішення від 29.12.2023 року по справі №400/2535/23, не містить розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відсотках, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021. Відповідач наполягає, що рішення у зазначений справі виконано ним належним чином. Також, відповідач зазначає, що у довідці про розмір грошового забезпечення відповідач зобов`язаний зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Також, в спростування позовних вимог відповідач посилається на положення пункту 4 Постанови №704, за якими базою для нарахування грошового забезпечення діючих військовослужбовців станом на 01.01.2023, є прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 01 січня 2018 року.

На виконання ухвали суду від 20.10.2025 відповідач не надав відповідача відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою позивача або прирівняною до цієї посади, які були виплачені за січень 2023 року та зазначив, що при складанні вказаної довідки для перерахунку пенсії враховано граничний розмір грошового забезпечення, встановленому за відповідною (аналогічною) посадою (старший оперуповноважений на особливо важливих об`єктах відділу військової контррозвідки головного відділу контррозвідки Управління), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням відповідних складових грошового забезпечення.

Ухвалою від 19.01.2026 року судом витребувано у відповідача відомості, на підставі яких відповідачем визначені надбавка за особливості проходження служби у розмірі 93% та премія у розмірі 10% ОСОБА_1 , встановлених за відповідною (аналогічною) посадою на день звільнення із служби, у довідці від 14.02.2024 № 108/2-23.

30.01.2026 року відповідачем надано пояснення, в якому зазначено, що регіональним органом СБУ у вказаній оновленій довідці (від 14.02.2024 № 108/2-23) штучно обчислено розміри окладів грошового забезпечення за допомогою дій над числами із використанням показника арифметичного значення розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 3 листопада 2022 року № 2710-ІХ (далі - Закон № 2710-ІХ), а саме: 2684 грн., оскільки жодний військовослужбовець станом 01.01.2023 такі посадові оклади не отримував, а отримував оклади грошового забезпечення, обчислені від розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2018, а саме: 1762,00 грн, Разом з тим, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 визначений у довідці від 14.02.2024 № 108/2-23, відповідає загальному розміру грошового забезпечення, який би отримував діючий військовослужбовець за аналогічною (прирівняною) посадою - старший оперуповноважений на особливо важливих об`єктах регіонального органу СБУ, з урахуванням військового звання підполковник, а також додаткових видів грошового забезпечення в граничних розмірах, з якого сплачується єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, яке розраховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01.01.2018 - 1762,00 грн, та становить 37896 грн (складається з розміру посадового окладу - 6200 грн, окладу за військовим званням підполковник - 1410 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 50 відсотків посадового окладу і окладу за військовим званням - 3805 грн, надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 11415 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15 відсотків посадового окладу - 930 грн, доплати за роботу з особами, залученими до оперативно-розшукової діяльності на конфіденційній основі, в розмірі 20 відсотків посадового окладу - 1240 грн, премії в розмірі 208 відсотків посадового окладу 12896 грн.

Дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

На виконання рішення Миколаївського окружного суду по справі № 400/2535/23 відповідачем складена довідка від 14.02.2024 № 108/2 -23 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, в яких вказані розміри грошового забезпечення, а саме: загальний розмір грошового забезпечення склав 37834,50грн із розрахунку: посадовий оклад -9450,00 грн; оклад за військове звання 2150,00 грн; відсоткова надбавка за вислугу років -50% - 5800,00 грн; надбавка за особливості проходження служби - 93% - 16182,00 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15%- 1417,50 грн. , доплата за роб.з.особ. залучен. до опер.-розщ. діяльн. на конф. основі 20%- 1890,00 та премія - 10 % -945,00 грн.

Вважаючи, що відповідачем у довідці протиправно вказано надбавку за особливості проходження служби у розмірі 93% та премію у розмірі 10%, позивач звернувся до суду з позовом.

При вирішенні спору суд враховує наступні норми законодавства України.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Частиною першою статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до частини третьої статті 52 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За змістом частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30 серпня 2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова № 704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, приписами Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (п. 2 постанови). Відповідно до п. 5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою:

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону № 2011-ХІІ та Постанови № 704 Центральне управління Служби безпеки України видало наказ № 515/ДСК від 10.04.2018 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2018 року за № 512/31964), яким затверджено Інструкцію № 515/ДСК (застосовується з дня набрання чинності Постанови № 704).

Інструкція № 515/ДСК визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, а також передбачає граничні розміри додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України, конкретні розміри яких встановлюються (підвищуються, зменшуються чи взагалі скасовуються) безпосередньо керівниками структурних підрозділів залежно від обсягу, якості, складності та важливості виконуваних задач, а також особистого внеску військовослужбовця в загальний результат роботи та в межах асигнувань, виділених Службі безпеки України на поточний рік.

За пунктом 1 глави 2 розділу III Інструкції № 515/ДСК надбавка за особливості проходження служби встановлюється військовослужбовцям Служби безпеки України у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Зазначена надбавка встановлюється в залежності від характеру виконуваних військовослужбовцями обов`язків за посадою відповідно до напряму діяльності підрозділу.

Відповідно до пункту 2 глави 2 розділу III Інструкції № 515/ДСК граничні розміри надбавки за особливості проходження служби визначаються щороку Головою Служби безпеки України в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення, залежно від розміру посадового окладу, виконуваних військовослужбовцями посадових обов`язків та напряму діяльності відповідного підрозділу системи Служби безпеки України.

Згідно з пунктом 1 глави 13 розділу III Інструкції № 515/ДСК начальники (керівники) органів, підрозділів, закладів та установ Служби безпеки України мають право щомісяця в межах фонду грошового забезпечення преміювати військовослужбовців за їх особистий вклад у загальний результат служби.

Відповідно до пункту 2 глави 13 розділу III Інструкції № 515/ДСК на преміювання військовослужбовців спрямовуються кошти в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 3 глави 13 розділу III Інструкції № 515/ДСК передбачено, що граничні розміри премій військовослужбовцям визначаються Головою Служби безпеки України в залежності від займаної посади та напряму діяльності відповідних підрозділів системи Служби безпеки України, в межах видатків, затверджених на грошове забезпечення у кошторисі Служби безпеки України на відповідний бюджетний рік.

За пунктом 4 глави 13 розділу III Інструкції № 515/ДСК конкретний розмір премії, а також доцільність преміювання кожного військовослужбовця відповідно до його особистого вкладу в загальні результати служби, визначають керівники органів, підрозділів, закладів та установ Служби безпеки України на підставі мотивованих рапортів керівників відповідних структурних підрозділів, в межахзатверджених граничних розмірів преміювання.

Згідно з пунктом 5 глави 13 розділу III Інструкції № 515/ДСК встановлення премії військовослужбовцям, зменшення її розміру або скасування здійснюється за наказами Голови Служби безпеки України, його заступників, начальників (керівників) органів, підрозділів, закладів та установ Служби безпеки України.

Надбавка за особливості проходження служби та премія не є складовими грошового забезпечення військовослужбовців, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України та/або Інструкцією № 515/ДСК. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік, позитивних результатів роботі, якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Як визначено положеннями Інструкції № 515/ДСК відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби установлюється у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років залежності від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; премія в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

При цьому саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Така ж правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23, підтримана Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 року, в межах якої розглянуто питання стосовно розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які зазначаються у довідках про грошове забезпечення військовослужбовців, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Суд при розгляді даної справи враховує, що ця справа є типовою справою по відношенню до вказаної вище зразкової справи № 380/19324/23 (п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Зокрема, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абз.5 п.5 Порядка № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою №103, мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Вказаним рішенням визначено, що висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення до суду осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з позовами до територіальних центрів комплектації та соціальної підтримки з вимогами щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення, які видаються на виконання рішень судів у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, із зазначенням відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії, які було визначено Міністром оборони України на відповідний рік.

Аналіз приписів пункту 5 Порядку № 45 дає підстави для висновку, що для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

З метою з`ясування конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою позивача за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади, судом від відповідача було витребувано відомості щодо конкретного щодо відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою позивача або прирівняною до цієї посади, які були виплачені за січень 2023 року.

Проте відповідачем не надано суду інформації щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії, які було виплачено за посадою позивача за січень 2023 року, або посадою прирівняною до цієї посади.

Проте у своїх поясненнях на виконання ухвали суду від 19.01.2026 року відповідач зазначив, що розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 визначений у довідці від 14.02.2024 № 108/2-23, відповідає загальному розміру грошового забезпечення, який би отримував діючий військовослужбовець за аналогічною (прирівняною) посадою - старший оперуповноважений на особливо важливих об`єктах регіонального органу СБУ, з урахуванням військового звання підполковник, а також додаткових видів грошового забезпечення в граничних розмірах, а саме надбавки за особливості проходження служби в розмірі 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та премії в розмірі 208 відсотків посадового окладу.

Тобто, за прирівняною посадою, станом на 01.01.2023 виплачувалась надбавка за особливості проходження служби в розмірі 100% та премія в розмірі 208 % посадового окладу.

Відтак, відповідач не довів дотримання ним вимог абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 при оформленні довідки від 14.02.2024 за №108/2-23, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та правильність визначення у довідці відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби 93% та премії -10%.

У випадку позивача, розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін постановою № 103, мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію, тобто надбавки за особливочсі проходження служби 100% та премія 208 % посадового окладу відповідно.

З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Суд також вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими ч. 2 ст. 9 КАС України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає, що у разі задоволення позовних вимог позивача, звільненого від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат, пов`язаних із сплатою судового збору судом не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Миколаївській області (вул. Спаська, 40,м. Миколаїв,54005 ЄДРПОУ 20001639) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Управління Служби Безпеки України в Миколаївській області щодо зменшення у довідці про розмір грошового забезпечення позовна ОСОБА_1 від 14.02.2024 за №108/2-23, виготовленої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі №400/2535/23 розміру надбавки за особливості проходження служби з 100% до 93% та премії з 208 % до 10%.

3. Зобов`язати Управління Служби Безпеки України в Миколаївській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2023 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начатьницького складу та деяких інших осіб», наказу Центрального управління Служби безпеки України від 10.04.2018 року № 515/ДСК про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям в системі Служби безпеки України, з обов`язковим зазначенням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено, а саме: надбавки за особливості проходження служби 100% посадового окладу та премії 208 % посадового окладу, та з визначенням їх розміру шляхом множення процентної ставки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на розмір основних видів грошового забезпечення розрахованих виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2023 року (2684 гривні), для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023р. основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя Л.Л. Дерев`янко