Рішення № 134173639, 18.02.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18129/25

РІШЕННЯ

іменем України

18 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до відповідачів в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 988070132287 від 26.08.2025 року Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про відмову здійснити нарахування і виплату пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 15 серпня 2025 року у розмірі 60 % від заробітку, зазначеного у довідках № 2, № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування і виплату пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" з 15 серпня 2025 року у розмірі 60 % від заробітку, зазначеного у довідках № 2, № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що 18.08.2025 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та надала дві довідки про складові заробітної плати державного службовця.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 968070132387 від 26 серпня 2025 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії із врахуванням довідок № 2, та № 3 у зв`язку тим, що позивачу вже призначалася пенсія згідно із Законом України "Про державну службу" з відповідним окладом державного службовця.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийнятим рішенням перевело позивача на пенсію згідно Закону України "Про державну службу", однак розрахунок пенсії проведено не у відповідності поданих позивачем довідок № 2, та № 3 від 15.08.2025 року.

Позивач вказане рішення вважає протиправним та таким, що порушує її право на належне пенсійне забезпечення, тому звернулася в суд за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою від 22 жовтня 2025 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив на позовну заяву не подав, хоча відповідач був належним чином повідомлений про відкриття провадження у справі до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подала в суд відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнала, у задоволенні позову просить відмовити.

Обґрунтовуючи заперечення позову, представник відповідача пояснила, що з 29.03.2014 року по 01.03.2022 року позивач отримувала пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

З 29.08.2025 року позивач переведена на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

18.08.2025 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням довідок про складові заробітної плати від 15.08.2025 № 2, № 3, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 968070132387 від 26.08.2025 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", так як їй вже була призначена пенсія по інвалідності згідно із Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

Особи яких переведено із пенсії по інвалідності призначеної згідно із Законом України "Про державну службу" можуть у будь-який час звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", при цьому розмір пенсії встановлюється з 1 числа наступного місяця у якому надійшла заява в розмірі, що був до переведення із пенсії державного службовця по інвалідності на пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, тобто поновлюється у раніше призначеному розмірі.

Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII не передбачено можливість перерахунку пенсії в зв`язку із підвищенням розміру заробітку державних службовців.

Беручи до уваги наведене, представник відповідача вважає, що у пенсійного органу відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії державного службовця, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у відзиві на позов заявила клопотання про проведення розгляду справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Вирішуючи зазначене клопотання суд враховує, що частиною 6 статті 262 КАС України передбачено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а саме: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так як ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому суд вважає, що у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подала відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги не визнала.

В підтвердження заперечень позовних вимог представник відповідача пояснила, що 29 березня 2014 року позивачу призначена пенсія державного службовця відповідно до Закону "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

18.08.2025 року позивач звернулася із заявою про перерахунок пенсії на підставі доданих до заяви довідок № 2, № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 968070132387 від 26.08.2025 року позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", так як згідно даних системи ППВП ОСОБА_1 , отримувала пенсію згідно Закону України "Про державну службу" та до розрахунку було внесено посадовий оклад.

Оскільки пенсія ОСОБА_1 , вже призначена, то станом на момент звернення до суду позивач порушує питання перерахунку вже призначеної пенсії на підставі довідок № 2, № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області, проте Законом України "Про державну службу" не передбачено можливість перерахунку пенсії, в зв`язку з підвищенням розміру заробітку працюючих державних службовців.

Наявність довідок не створює правових підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , так як довідки за зазначеною формою видаються виключно для призначення пенсії згідно із пунктами 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, які застосовуються для осіб, які реалізовують своє право на призначення пенсії державного службовця за віком після 01.05.2016 року вперше.

Враховуючи викладене, представник відповідача-Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області вважає, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, враховує таке.

29.03.2014 року позивач переведена із пенсії по інвалідності, призначеної їй відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV на пенсію по інвалідності згідно із Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, нарахування та виплата якої проводилася з 29.03.2014 року по 01.03.2022 року.

З 29.08.2025 року позивач переведена на пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV в зв`язку із поданою нею заявою від 29.08.2025 року.

Заява та додані до неї документи прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 29.08.2025 року та зареєстровані за № 1592, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

Попередньо 18.08.2025 року позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням довідок про складові заробітної плати від 15.08.2025 № 2, № 3, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області.

Заява та додані до неї документи прийняті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 18.08.2025 року та зареєстровані за № 1523, що підтверджується копією розписки-повідомлення.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

За результатами розгляду заяви позивача від 18.08.2025 року про переведення її на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" із врахуванням довідок про складові заробітної плати від 15.08.2025 № 2, № 3, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 968070132387 від 26.08.2025 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", так як їй вже була призначена пенсія по інвалідності згідно із Законом України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

У рішенні зазначено:

-відповідно до пункту 4-7 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV, особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію/щомісячне довічне грошове утримання за нормами Закону України "Про державну службу", із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява;

-заявниці ОСОБА_1 , вже призначалася пенсія згідно Закону України "Про державну службу" з відповідним окладом держслужбовця, отже враховувати довідки № 2 та № 3 від 15.08.2025 року неможливо;

-враховуючи вищенаведене, ОСОБА_1 , відмовлено в перерахунку пенсії при переході на інший вид пенсії згідно Закону України "Про державну службу".

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, визначені Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII (далі-Закон № 889-VIII).

Згідно із пунктом 1 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закон № 889-VIII набрав чинності з 1 травня 2016 року.

Відповідно до статті 90 Закону № 889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 1 пункту 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Підпункт 1 пункту 2 розділу XI визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-р/2022 від 23.12.2022. Підпункт 1 пункту 2 розділу XI втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами.

Відповідно до пунктів 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" від 28.12.1993 року № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пунктів 8, 11 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" від 28.12.1993 № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII), на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,-у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року-страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 8 статті 37 Закону № 3723-XII, визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 37-1 Закону № 3723-XII, умови та порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постанова Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426 якою було затверджено "Порядок та умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця", втратила чинність з 06.08.2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 465 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України".

Кабінет Міністрів України, постановою від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", затвердив "Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб" (далі Порядок № 622).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 622, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пунктом 2 Порядку № 622 встановлено, що згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу":

-мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

-займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 622, право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:

-чоловіки, які досягли віку 62 роки;

-жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із пунктом 3-1 Порядку № 622, державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу", мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,-заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Згідно із пунктом 5 Порядку № 622, довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно із частиною 5 статті 45 Закону № 1058-IV, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 4-7 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-IV, особи, пенсію яким переведено на пенсію на умовах цього Закону, у будь-який час можуть звернутися до органів Пенсійного фонду для переведення на пенсію/щомісячне довічне грошове утримання за нормами Закону України "Про державну службу" із встановленням розміру пенсії, отримуваного до такого переведення, з 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла така заява.

Відповідно до пункту 12 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", правління Пенсійного фонду України постановою від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затвердило "Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі-Порядок № 22-1).

Пунктом 1.1 розділу I Порядку № 22-1 встановлено, що заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії-додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.

Заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії-додаток 1), подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі-орган, що призначає пенсію).

Відповідно до пункту 2.8 розділу II Порядку № 22-1, поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Згідно із пунктами 4.1, 4.3, 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Дослідження змісту наведених правових норм чинного законодавства та їх застосування щодо правової оцінки встановлених у справі обставин при вирішені даного спору , дають суду право зробити висновок про таке.

З 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім статті 37, в зв`язку із чим пенсійне забезпечення державних службовців, починаючи із 1 травня 2016 року здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV та статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" згідно із пунктами 10 і 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889-VIII.

Призначення пенсійних виплат особі яка має одночасно право на різні види пенсії, проводиться за одним із видів пенсії за її вибором, тобто призначення пенсії будь-якого виду пенсії здійснюється один раз.

У разі волевиявлення особи якій здійснено призначення пенсії певного виду отримувати пенсійні виплати за іншим видом пенсії, Законом № 1058-IV передбачена можливість здійснення переведення такої особи з одного виду пенсії на інший.

Законом № 889-VIII не встановлено порядок проведення перерахунку призначених пенсій державним службовцям, оскільки пенсії призначенні відповідно до Закону № 1058-IV перераховуються відповідно до статті 42 цього Закону, а пенсії призначенні відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII повинні перераховуватися на підставі статті 37-1 цього Закону, яка в свою чергу втратила чинність відповідно до підпункту 1 пункту 2 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення " Закону № 889-VIII.

Підпункт 1 пункту 2 розділу XI, який визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) у тім, що він унеможливив перерахунок розмірів пенсій, призначених на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII згідно з Рішенням Конституційного Суду № 3-р/2022 від 23.12.2022, втрачає чинність через три місяці з дня припинення чи скасування в Україні воєнного стану, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022 зі змінами, тобто у такий строк у осіб, яким призначені пенсії державних службовців (на підставі статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII) з`явиться право на перерахунок призначених пенсій в зв`язку із збільшенням заробітної плати працюючих державних службовців.

В свою чергу з 06.08.2016 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2016 року № 465 "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України", також втратила чинність постанова Кабінету Міністрів України від 19 червня 2013 року № 426, якою було затверджено "Порядок та умови визначення заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця".

Введення та дія воєнного стану в Україні на дату прийняття рішення пенсійного органу та розгляду справи в суді є загальновідомим фактом, що не потребує доказування.

Таким чином, суд враховуючи наведене робить висновок про те, що повторне призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII та як наслідок обчислення розміру пенсійних виплат на підставі заяви позивача від 18.08.2025 року № 1523 та доданих до неї довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 2 та № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області, суперечить чинним правовим нормам пенсійного законодавства.

Разом з тим позивач має право на переведення її з одного виду пенсії, тобто із пенсії за віком яку вона отримує відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію за віком державного службовця згідно із статтею 37 Закону № 3723-XII з дня подання заяви про таке переведення від 18.08.2025 року, та право на обчислення розміру пенсійних виплат на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця які були подані позивачем разом із заявою від 28 березня 2014 року при переведені її на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, що знаходяться в пенсійній справі позивача на час переведення з одного виду пенсії на інший.

В зв`язку із тим, що за результатами розгляду заяви позивача від 18.08.2025 року, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 968070132387 від 26.08.2025 року ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" так як їй вже була призначена пенсія по інвалідності згідно із Законом № 3723-XII, а також відмовлено у переведені з пенсії за віком згідно Закону № 1058-VII на пенсію за віком державного службовця згідно із статтею 37 Закону № 3723-XII, суд робить висновок про те, що таке рішення не відповідає правовим нормам законодавства, яким визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, тому його необхідно визнати протиправним та скасувати в частині відмови у переведенні на інший вид пенсії, відповідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перевести ОСОБА_1 з 18.08.2025 року на пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, та здійснити обчислення і виплату пенсії з 18.08.2025 року в розмірі 60 % суми заробітної плати, зазначеної у довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, доданих до заяви ОСОБА_1 від 28 березня 2014 року при переведені її на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII, що знаходяться на час такого переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, без врахування наданих позивачем довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 2 та № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області, із врахуванням виплачених сум.

Аналізуючи все в сукупності суд приходить до висновку, що позов обгрунтований та доведений належними доказами частково, тому підлягає задоволенню частково.

Згідно із частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області № 968070132387 від 26.08.2025 року в частині, якою ОСОБА_1 відмовлено у переведені із пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-VII на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області перевести ОСОБА_1 з 18.08.2025 року із пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-VII на пенсію за віком державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року № 3723-XII, та здійснити обчислення і виплату пенсії із врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця які знаходяться в матеріалах пенсійної справи разом із заявою ОСОБА_1 від 28 березня 2014 року, без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 2 та № 3 від 15.08.2025, виданих управлінням Державної казначейської служби України в Ізяславському районі Хмельницької області, із врахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4,м. Ужгород,Закарпатська обл., Ужгородський р-н,88008 , код ЄДРПОУ - 20453063) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя В.К. Блонський