Ухвала суду № 134172582, 18.02.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/41632/25

У Х В А Л А

18 лютого 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65111, м. Одеса, просп. Князя Володимира Великого, 120А, код ЄДРПОУ 36290160) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 16.12.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Пересипському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення в Пересипському районі в м. Одесі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невидачі ОСОБА_1 дублікату Посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.10.2009р. про інвалідність другої групи, отриману внаслідок війни (у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби), безстроково;

2. Зобов`язати Управління соціального захисту населення в Пересипському районі в м. Одесі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради видати ОСОБА_1 дублікат Посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.10.2009 про інвалідність другої групи, отриману внаслідок війни (у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби), безстроково;

3. Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення в Пересипському районі в м. Одесі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо винесення рішення від 30.05.2025р. № 97/2025 про позбавлення ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни;

4. Скасувати рішення Управління соціального захисту населення в Пересипському районі в м. Одесі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 30.05.2025р. № 97/2025 про позбавлення ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Ухвалою судді від 22.12.2025 постановлено залишити позовну заяву без руху встановивши 10-денний строк для усунення недоліків позову, шляхом надання до суду копію нотаріально завіреної копії втраченого посвідчення, яка засвідчує, що посвідчення про інвалідність було втрачено.

02.01.2026 від позивача надійшла заява (вх. №ЕС/536/26) про долучення до матеріалів справи копію нотаріально завіреної копії втраченого посвідчення ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 07.10.2009 про інвалідність другої групи, отриману внаслідок війни (у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби), безстроково.

Ухвалою судді від 08.01.2026 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

12.02.2026 від представника відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшло клопотання (вх. №ЕС/15800/26), в якому заявник просить суд залучити до участі у справі №420/41632/25 співвідповідача Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 46125211, адреса: 65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д).

В обгрунтування клопотання зазначили, що рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради» створено Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради. Згідно з Положенням про Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII, вищезазначений Департамент є правонаступником повноважень Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації ветеранської політики. Зокрема, відповідно до п. 2.2.11. на Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради покладено функції з прийняття рішень про надання (відмову у наданні) або позбавлення статусів особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України та видання відповідних посвідчень таким особам.

Суд дослідивши матеріали справи та доводи відповідача викладені у клопотанні, дійшов висновку про необхідність залучення другого відповідача для участі у справі, з огляду на таке.

Частиною третьою статті 48 КАС України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Як вбачається з позову предметом оскарження є дії Управління соціального захисту населення в Пересипському районі в м. Одесі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо невидачі ОСОБА_1 дублікату Посвідчення серії НОМЕР_2 від 07.10.2009 про інвалідність другої групи, отриману внаслідок війни (у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби), безстроково, а також щодо винесення рішення від 30.05.2025 № 97/2025 про позбавлення ОСОБА_1 статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

З матеріалів справи вбачається, що рішення про позбавлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни №97/2025 від 30.05.2025 прийнято Управлінням соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, а також листом №20.01-08/728 від 30.05.2025 повідомлено про відсутність підстав для видачі посвідчення.

Рішенням Одеської міської ради від 19.11.2025 № 3783-VIII «Про заходи щодо підвищення ефективності реалізації повноважень виконавчих органів Одеської міської ради» створено Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради.

Пункт 1.2. Положення визначає, що Департамент є правонаступником повноважень Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради з питань реалізації ветеранської політики.

Відповідно до пункту 2.2.11. на Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради покладено функції з прийняття рішень про надання (відмову у наданні) або позбавлення статусів особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України та видання відповідних посвідчень таким особам.

Зважаючи на те, що розгляд справи проводиться у письмовому провадженні, суд позбавлений можливості з`ясувати у позивача щодо його згоди на заміну відповідача, саме тому з метою повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, суд вважає за можливе залучити Департамент у справах ветеранів Одеської міської ради в якості другого відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання представника відповідача Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради надійшло клопотання (вх. №ЕС/15800/26 від 12.02.2026) про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі № 420/41632/25 в якості другого відповідача Департаменту у справах ветеранів Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, код ЄДРПОУ 46125211).

Розпочати розгляд адміністративної справи № 420/41632/25 спочатку.

Встановити залученому відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА