Рішення № 134172283, 17.02.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2026 р. № 400/7055/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, провизнання протиправним та скасування рішення від 02.01.2025 №121130004830, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 02.01.2025 №121130004830 про відмову у призначенні пенсії за віком достроково;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 27.12.2024.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області прийнято рiшення про вiдмову їй в призначеннi пенсiї за віком достроково, оскільки довідка Лисичанського міського центру зайнятості від 24.10.2024 не містить інформацію про отримання допомоги по безробіттю, клопотання на достроковий вихід на пенсію від 01.10.2024 Лисичанського міського центру зайнятості видане на бланку установи, де зазначена адреса «вул. Сосюри, 273 м. Лисичанськ Луганська область, 93100», що є окупованою територією і відрізняється від адреси в довідці. Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.03.2024 про фактичне місце проживання не містить інформації про назву населеного пункту з 13.08.2024 по 01.10.2024, відсутні підстави видачі та відсутні дані по БСВ в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та зазначена адреса Лисичанського міського центру зайнятості м. Лисичанськ, пр. Перемоги 177. Позивачка зазначає, що відповідачем в оскаржуваному рішенні зазначено лише неправдиві, беззмістовні та необґрунтовані посилання на неіснуючі обставини, які не мають відношення до процесу розгляду поданої заяви про призначення пенсії, та не містять передбачених законом підстав для прийняття такого рішення.

Ухвалою від 09.07.2025 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що позивачка звернулась до територіальних органів ПФУ із заявою про достроковий вихід на пенсію. Позивачці відмовлено у призначенні пенсії, оскільки вона не набула статусу особи, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058. Страховий стаж позивачки склав 40 років 0 місяців 24 дні (до страхового стажу зараховано всі періоди роботи). Водночас, неможливо врахувати дані довідки від 24.10.2024 № Е120824/10/2024/0001, виданої Лисичанським міським центром зайнятості про перебування на обліку з 13.08.2024 по 01.10.2024, оскільки відсутні підстави видачі довідки та відсутні відомості по БСВ в реєстрі зареєстрованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (зазначена адреса Лисичанський МЦЗ м. Лисичанськ, пр. Перемоги, 177); - клопотання на достроковий вихід на пенсію від 01.10.2024 № К120801102024001, видане на бланку Лисичанського МЦЗ Луганського обласного центру зайнятості, із зазначенням адреси: вул. Сосюри, 273, м. Лисичанськ, Луганська область, 93100, в той час, як згідно з наказом міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, м. Лисичанськ територія України, з 03.07.2022 тимчасово окупована російською федерацією. Водночас, адреси Лисичанського МЦЗ, зазначені в вищевказаних документах, не співпадають. Інформація про діяльність та місцезнаходження установи служби центра зайнятості на теперішній час, не надавалась; - надана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.03.2024 №1603-5003486984, про фактичне місце проживання/перебування не містить інформації про назву населеного пункту (зазначено лише район Шевченківський, вул. Героїв Сталінграду, буд. 5).

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

27.12.2024 позивачка звернулась із заявою про призначення пенсії за віком до територіальних органів ПФУ.

Рішенням Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 02.01.2025 № 121130004830 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком, оскільки не набула статусу особи, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 115 Закону № 1058. Страховий стаж позивачки склав 40 років 0 місяців 24 дні (до страхового стажу зараховано всі періоди роботи).

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 6) ч. 1 ст. 115 розділу ХІV-І Закону № 1058 право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилось не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058, за умови їх реєстрації у державній службі зайнятості та відсутності підходящої для них роботи, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі.

Статтею 49 Закону України від 05.07.2012 №5067-VІ Про зайнятість населення встановлено, що право на призначення дострокової пенсії за віком мають особи, за умови їх реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності протягом семи календарних днів підходящої для них роботи.

Як встановлено судом, умовою для дострокового виходу на пенсію особам у зв`язку із скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилось не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058, є їх реєстрації протягом 30 календарних днів з дати звільнення у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та відсутності протягом семи календарних днів підходящої для них роботи та якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Вік позивачки на дату звернення із заявою про призначення дострокової пенсії становив 59 років 04 місяці. Страховий стаж становить 40 років 0 місяців 24 дні.

Судом встановлено, що підставою для відмови у призначенні пенсії достроково стали такі обставини: - не можливо врахувати дані довідки від 24.10.2024, виданої Лисичанським міським центром зайнятості про перебування на обліку з 13.08.2024 по 01.10.2024, оскільки відсутні підстави видачі довідки та відсутні відомості по БСВ в реєстрі зареєстрованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування); - клопотання на достроковий вихід на пенсію від 01.10.2024, видане на бланку Лисичанського МЦЗ Луганського обласного центру зайнятості, із зазначенням адреси: вул. Сосюри, 273, м. Лисичанськ, Луганська область. 93100, в той час, як згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, м. Лисичанськ територія України, з 03.07.2022 тимчасово окупована російською федерацією. Водночас, адреси Лисичанського МЦЗ, зазначені в вищевказаних документах, не співпадають. Інформація про діяльність та місцезнаходження установи служби центра зайнятості на теперішній час, не надавалась; - надана довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 26.03.2024 про фактичне місце проживання/перебування не містить інформації про назву населеного пункту (зазначено лише район Шевченківський, вул. Героїв Сталінграду, буд. 5).

Щодо посилання відповідача на неможливість врахувати довідку Лисичанського міськовго центру зайнятості, оскільки відсутні відомості по БСВ в реєстрі зареєстрованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, то суд зазначає, що відповідно до Витягу з Реєстру застрахованих осіб від 16.10.2024 відображені дані про страховий стаж позивачки, зокрема відомості по БСВ.

Посилання відповідача на те, що надана позивачкою довідка про взяття на облік внутрішньопереміщеної особи не містить інформації про назву населеного пункту, суд не бере до уваги, оскільки відповідачем не надано доказів подання зазначеної довідки та не зазначено необхідність обов`язкової її подачі згідно переліку документів, що долучаються до заяви про призначення пенсії за віком.

Крім того, посилання відповідача на те, що клопотання про достроковий вихід на пенсію видане на бланку Лисичанського МЦЗ Луганського обласного центру зайнятості, у якому не співпадає адреса, суд також не бере до уваги та зазначає, що витребування та перевірка додаткових документів і довідок є правом пенсійного органу. Неможливість пенсійного органу скористатись правом на перевірку таких документів не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на соціальний захист та пенсійне забезпечення.

Відповідачем у рішенні від 02.01.2025 визначено, що вік позивачки становить 59 років 04 місяці (не більше 1,5 роки до досягнення пенсійного віку), страховий стаж становить 40 років 00 місяців 24 дні. З урахуванням зазначеного, підстави для відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком відсутні.

Тому відповідачем було протиправно відмовлено позивачці у призначенні дострокової пенсії за віком.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 02.01.2025 №121130004830 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком достроково.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, код ЄДРПОУ 13844159) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії від 27.12.2024, з урахуванням висновків суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.02.2026.

Суддя Н.О. Бульба