Рішення № 134171287, 10.02.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" лютого 2026 р. справа № 300/160/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Суддя Остап?юк С.В.,

за участю секретаря Будзан Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення штрафу ВП 75905869 від 30.12.2025, -

ВСТАНОВИВ:

12.01.2026 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі позивач) звернулося в суд з адміністративним позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі відповідач, орган державної виконавчої служби) про визнання протиправними дії державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу та скасування постанови ВП 75905869 від 30.12.2025 про накладення штрафу в розмірі 5 100 гривень.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2026 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення її недоліків, які позивач усунув у строк встановлений судом.

02.02.2026 суд відкрив провадження за вказаним позовом, а справу призначив до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін та з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, встановлених статтями 268, 269, 270, 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач заявлені позовні вимоги щодо предмета спору обґрунтовує тим, що відповідач необґрунтовано та безпідставно, в порушення Закону України «Про виконавче провадження», прийняв постанову про накладення штрафу в розмірі 5 100 гривень за невиконання рішення суду за № 300/3829/24. В обґрунтування протиправності дій винесення оскаржуваної постанови вказує, що судове рішення ним виконано в добровільному поряду, виплату пенсії в перерахованому розмірі здійснено в жовтні грудні 2025 року в сумі 562, 05 гривень. Доплату за період з 01.04.2024 до 31.10.2024 в сумі 388 431, 96 гривень включено в реєстр судових рішень та буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за № 821 від 14.07.2025. Однак, державний виконавець, не встановивши фактичних обставин та не перевіривши виконання боржником рішення суду, оскаржуваною постановою ВП 75905869 від 30.12.2025 застосував штраф в розмірі 5 100 гривень. З цих підстав вважає оскаржувану постанову протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідач направив суду відзив на позовну заяву із викладом заперечень щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими не погоджується, із посиланням у ньому на відповідні норми права та твердження. Просив в задоволенні позову відмовити з мотивів викладених у відзиві. Відзив обґрунтував тим, що 30.12.2025 державним виконавцем за невиконання боржником рішення суду з примусового виконання виконавчого листа №300/3829/24 від 15.08.2024, виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом та вимог державного виконавця винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5 100 гривень. Вважає постанову ВП 75905869 від 30.12.2025 про накладення штрафу правомірною

На підставі частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за відсутності представників сторін, а фіксування судового засідання згідно з частиною 4 статті 229 даного Кодексу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/3829/24 від 01.07.2024, яке набрало законної сили 29.08.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2024 розрахунок і виплату нарахованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі відшкодування фактичних збитків за роботу в зоні відчуження, призначеної відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у повному обсязі, з урахуванням всіх доплат, надбавок та індексацій, без обмеження та з урахуванням проведених виплат.

15.08.2024 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист за 300/3829/24 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2024 розрахунок і виплату нарахованої пенсії по інвалідності ОСОБА_1 у розмірі відшкодування фактичних збитків за роботу в зоні відчуження, призначеної відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у повному обсязі, з урахуванням всіх доплат, надбавок та індексацій, без обмеження та з урахуванням проведених виплат.

28.08.2024 державним виконавцем відкрито виконавче провадження за № ВП 75905869 з примусового виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/3829/24 від 15.08.2024 та надано боржнику виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження за ВП 75905869 від 28.08.2024, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області направило відповідачу листа за № 0900-0903-5/48127 від 05.09.2024 з поясненнями про те, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/3829/24 від 01.07.2024 набрало законної сили 29.08.2024. У зв`язку з відсутністю технічної можливості опрацювати дане рішення суду, було надіслано запит № 0900-0307-5/47718 від 04.09.2024 до Пенсійного фонду України для отримання дозволу на макетну обробку опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 після направлення доступу до макетної обробки, рішення суду буде опрацьовано в межах покладених судом зобов`язань.

На вимогу старшого державного виконавця від 24.12.2025 № 13562/03.1-23, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, листом за № 0900-0903-5/303 від 02.01.2026, повідомило відповідача про те, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/3829/24 від 01.07.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії починаючи з 01.04.2024.

Відповідно до довідки позивача за № 229 від 01.01.2026, за період з 01.04.2024 до 31.10.2024 ОСОБА_1 нараховано доплату в сумі 388 431, 96 гривень. Вказана доплата внесена до Реєстру судових рішень 01.07.2024, та буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за № 821 від 14.07.2025. В жовтні-грудні 2025 року проведено виплату за рішенням суду в сумі 562, 05 гривень, яка зарахована на відкритий ОСОБА_2 рахунок.

30.12.2025 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову ВП 75905869 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5 100 гривень, за невиконання боржником рішення суду.

Позивач, вважаючи, що рішення суду ним виконано в повному обсязі в добровільному порядку, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України Про виконавче провадження за №1404-VІІІ.

Відповідно до статті 1 Закону України Про виконавче провадження (далі Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Обов`язки і права виконавців, обов`язковість вимог виконавців встановлює стаття 18 Закону України Про виконавче провадження.

Частиною 1 статті 18 даного Закону встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VІІІ виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Пунктом 1 частини 3 цієї ж норми Закону встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення визначає стаття 63 Закону України Про виконавче провадження.

Частиною першою вказаної статті Закону встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Частина друга статті 63 Закону України Про виконавче провадження передбачає, що у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Частина перша статті 75 Закону України Про виконавче провадження встановлює, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відтак, застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Статті 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачають відповідальність за невиконання без поважних причин боржником рішення.

Невиконання боржником рішення суду тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону України «Про виконавче провадження». Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Як наслідок, умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин.

Тобто, приймаючи рішення про наявність чи відсутність підстав для застосування штрафу державний виконавець зобов`язаний не лише встановити сам факт виконання чи неналежне виконання рішення, а й упевнитися у наявності або відсутність поважних причин невиконання рішення і обов`язку виконати певні дії лише боржником.

Відомостей щодо вчинення дій, спрямованих на з`ясування належності виконання чи поважності причин неповного виконання судового рішення, відповідач суду не надав.

Як встановив суд, позивач на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду за № 300/3829/24 від 01.07.2024 в жовтні-грудні 2025 року провів виплату в сумі 562, 05 гривень, яка зарахована на відкритий ОСОБА_2 рахунок, За період з 01.04.2024 до 31.10.2024 ОСОБА_1 нараховано доплату в сумі 388 431, 96 гривень, яка внесена до Реєстру судових рішень 01.07.2024, та буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України за № 821 від 14.07.2025.

Постанову про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу ВП 75905869, державний виконавець прийняв 30.12.2025, тобто після виконання боржником рішення суду.

Приймаючи оскаржуване рішення про накладення на позивача штрафу, відповідач не встановив факту здійснення відповідачем перерахунку позивачу пенсії на виконання рішення суду.

Як наслідок, у суду відсутні підстави для висновку про те, що державним виконавцем перед прийняттям оскаржуваної постанови про накладення штрафу було виконано покладений на нього обов`язок щодо з`ясування наявності факту належного чи неналежного виконання судового рішення, а також чи невиконання боржником рішення суду в повному обсязі, що зобов`язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконанні боржником та відсутності поважних причин його невиконання, після виконання якого у державного виконавця виникає право на накладення на боржника штрафу на підставі статтей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Відомостей щодо вчинення дій, спрямованих на з`ясування належності виконання чи поважності причин неповного виконання судового рішення, відповідач суду не надав.

За таких обставин, відповідачем не встановлено здійснення божником перерахунку пенсії стягувачу, належності виконання чи неповного виконання судового рішення, а також поважності причин неповного виконання судового рішення.

Як наслідок, є необґрунтованим винесення постанови про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду, а тому постанова відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України ВП 75905869 від 30.12.2025 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області штрафу в розмірі 5100 (п`ять тисяч сто) гривень є протиправною та підлягає скасуванню.

Вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо винесення постанови про накладення штрафу охоплюються вимогами про визнання протиправною та скасування постанови, а тому задоволенню не підлягають.

Таким чином, позов Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення штрафу ВП 75905869 від 30.12.2025 підлягає до задоволення частково.

Судових витрат, які підлягають розподілу відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справі не має.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (індекс 76019, вулиця Галицька, будинок 45, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 43316386) ВП 75905869 від 30.12.2025 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (індекс 76018, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, код ЄДРПОУ 20551088) штрафу в розмірі 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

В задоволенні решти позовних вимоги відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення його в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя Остап`юк С.В.

Рішення в повному обсязі виготовлене 16.02.2026.