Рішення № 13415065, 30.12.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.12.10р.Справа № 40/159-10

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок", м.Дніпропетровськ

до Дніпропетровської міської ради, м.Дніпропетровськ

про визнання права на внесення змін в договір оренди

Суддя Красота О.І.

Представники:

від позивача: не з»явився;

від відповідача: Калмиков М.Ю. (довір. № 4/11-470 від 16.12.2009 року);

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок" (далі-Позивач) звернулося до господарського суду з позовом до Дніпропетровської міської ради (далі-Відповідач) про визнання права Позивача на внесення змін в договір оренди земельних ділянок, розташованих в м.Дніпропетровську, по вул.Шмідта, 2, 3, укладений з Відповідачем 19.05.06р., посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Литаш І.П. та зареєстрований в реєстрі під №3848 (державна реєстрація від 02.06.06р. під №040610400642), шляхом укладення додаткової угоди до даного договору, які полягають в наступному:

"1. Назва орендаря в договорі оренди землі від 19.05.06р. змінити з "Колективного підприємства "Центральний ринок" на "Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок", код ЄДРПОУ 01557911, у відповідних відміниках;

2. Строк використання земельними ділянками по вул.Шмідта, 2, 3, які передані в оренду ТОВ "КП Центральний ринок", код ЄДРПОУ 01557911 встановити до 19.05.2026р.

3. Встановити річну орендну плату за користування земельними ділянками в розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".

Зобов'язати Відповідача внести зміни в договір оренди земельних ділянок, розташованих в м.Дніпропетровську, по вул.Шмідта, 2, 3, укладений Відповідачем з КП "Центральний ринок" 19.05.2006р., посвідчений приватним приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Литаш І.П. та зареєстрований в реєстрі під №3848 (державна реєстрація від 02.06.06р. під №040610400642), шляхом укладення додаткової угоди до даного договору, які полягають в наступному:

"1. Назва орендаря в договорі оренди землі від 19.05.06р. змінити з "Колективного підприємства "Центральний ринок" на "Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок", код ЄДРПОУ 01557911, у відповідних відміниках;

2. Строк використання земельними ділянками по вул.Шмідта, 2, 3, які передані в оренду ТОВ "КП Центральний ринок", код ЄДРПОУ 01557911 встановити до 19.05.2026р.

3. Встановити річну орендну плату за користування земельними ділянками в розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".

Представник Позивача у судове засідання 28.12.10р. не з'явився.

Клопотання про відкладення розгляду спору та письмові пояснення причин такої неявки на адресу суду не надходило.

Суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника Позивача, оскільки останній повідомлений про час та місце судового засідання належним чином, а в матеріалах справи наявні документи необхідні для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

Відповідно до ст.75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу сторонами не подавалось.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника Відповідача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

19.05.2006 року між Дніпропетровською міською радою (орендодавець) і Товариством з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок" (далі-орендар) був укладений договір оренди землі (а.с. 26-31), відповідно до якого орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування земельні ділянки, які знаходяться за адресою: вул.Шмідта, 2, 3 (Кіровський район) і зареєстровані в Державному реєстрі земель за кадастровими номерами 1210100000:06:090:0304, 1210100000:06:090:0305, 1210100000:06:090:0012, 1210100000:06:090:0013, 1210100000:06:090:0014, 1210100000:06:085:0208, 1210100000:066085:0008. Підставою для надання земельних ділянок в оренду є рішення господарського суду Дніпропетровської області від 31.03.2006р. справа №10/79. (п.п. 1.1, 1.3 договору).

Відповідно до п. 3.1 договору договір укладено на пять років.

Сторони встановили, що річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях), з урахуванням п.2.1 цього договору, у розмірі земельного податку збільшеного на коефіцієнт 1,3 (п. 4.1 договору).

Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №309-VI від 03.06.2008 року в Закон України “Про оренду землі” внесені зміни, зокрема, ч. ч. 4 та 5 ст. 21 викладені в наступній редакції: “Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”; для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині”. Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування з 04.06.2008 року.

21.08.2010 року за № 7/5-942 Відповідачем на адресу Позивача була направлена вимога про приведення договорів оренди землі до вимог законодавства (а.с. 34).

15.09.10р. на імя голови Дніпропетровської міської ради Позивачем було подана заява за № 133 (а.с. 36) про внесення змін до діючого договору оренди землі земельних ділянок від 19.05.06р., у звязку зі зміною ставки орендної плати, а також у звязку зі зміною організаційно-правової форми підприємства та внесенням відповідних змін до установчих документів з урахуванням висновку ГоловАПУ від 15.09.10р. №09/866 (а.с. 35) про продовження договору оренди.

23.09.10р. рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №3323 був погоджений проект рішення міської ради „Про внесення змін до договору оренди землі від 19.05.06р.” під реєстровим №3848 (державна реєстрація від 02.06.06р. під №040610400642) та вирішено винести дане питання для розгляду міській раді.

В проекті рішення сесії V скликання Дніпропетровської міської ради (без номера і дати) (а.с. 38-39) передбачені зміни до договору оренди землі від 19.05.06р., які полягають в наступному: „змінити:

1.1 Назву замовника з "Колективного підприємства "Центральний ринок" на "Товариство з обмеженою відповідальністю "КП Центральний ринок", код ЄДРПОУ 01557911, у відповідних відміниках.

1.2 Термін користання земельними ділянками по вул.Шмідта, 2, 3, які передано в оренду ТОВ "КП Центральний ринок", код ЄДРПОУ 01557911, до 19.05.2026р. згідно висновку ГлавАПУ Дніпропетровської міської ради від 15.09.10р. №09/866.

2. Встановити річну орендну плату за користування земельними ділянками (п.1.2 даного рішення) в розмірі мінімальної ставки орендної плати, встановленої Законом України "Про оренду землі".

3. Забов»язати ТОВ "КП Центральний ринок", п. 3.1. у тримісячний строк з моменту прийняття цього рішення укласти з міською радою в становленому порядку додатковий договір до договору оренди землі від 19.05.06р., посвідченого приватним нотаріусом дніпропетровського міського нотаріального округу Літаш І.П., за реєстровим номером 3848 (державна реєстрація від 02.06.06 за № 040610400642) з урахуванням пп.. 1, 2 цього рішення.

На виконання вищезазначеного рішення виконкому №3323 від 23.09.10р., проект рішення міської ради був переданий для погодження комісіями та посадовими особами визначеному в переліку до проекту рішення сесії V скликання Дніпропетровської міської ради.

На вказаному проекті рішення сесії V скликання Дніпропетровської міської ради були резолюції всіх посадових осіб та посадових осіб від комісій, з якими він був погоджений, крім секретаря міської ради Безуглого Д.Г. та першого заступника міської голови Циркіна І.М. (а.с. 39 тильна сторона).

У подальшому Позивач неоднарозово звертався з листами до відповідача, посадових осіб, які залишили без візування вказаний вище проект рішення ( а.с. 40-45). Які залишині без розгляду, що і стало підставою для Позивача з відповідним зверненням до господарського суду з позовною заявою.

Розглянувши Позовні вимоги Позивача, надані докази. Обґрунтування наданих доказів, суд приходить до висновку що позовні вимоги Позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Приписи ст.13, ст.41 Конституції України визначають, від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Згідно ст.ст.142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються в судовому порядку.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України визначено підстави набуття права на землю, відповідно до яких, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачений порядок передачі в оренду земельних ділянок, відповідно до якого, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.2 ст.759, ч.2 ст.792 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору найму (оренди). Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом. Частиною 8 ст.93 Земельного кодексу України також передбачено, що відносини, повязані з орендою землі, регулюються законом.

Пунктом 12.1 вказаного вище Договору оренди землі визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Пунктом 2 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Зважаючи на те, що необхідною умовою укладення та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування, зобовязання цього органу укласти або поновити договір оренди земельної ділянки за відсутності такого рішення є порушенням його виключного передбаченого Конституцією України права на здійснення права власності від імені Українського народу та управління землями, яке підлягає захисту.

Також слід зазначити, що п.2 розяснень Вищого Арбітражного Суду України від 27.06.01р. №02-5/743, встановлено що вирішення питання про передачу землі у власність чи користування є виключним правом місцевої ради, як субєкта права власності на землю, заяви зацікавлених осіб про зобовязання відповідної ради передати земельну ділянку у власність або користування задоволенню не підлягають.

Крім того, порушені права землекористувачів підлягають захисту способами передбаченими ст..152 Земельного кодексу України з обовязковим дотримання норм чинного законодавства. Згідно вказаної статті захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, а також застосування інших, передбачених законом, способів, у тому числі шляхом поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування в судовому порядку, що передбачено п.2 ст.77 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

У Позивача відповідно до норм діючого законодавства є право на звернення до суду для поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, тобто це може бути позов про зобовязання розглянути звернення, клопотання та ін. в результаті дій або бездіяльності, або про визнання не законними та скасування рішення міської ради про відмову у подовженні договору.

Таким чином, позовні вимоги не обґрунтовані, не підтверджені матеріалами справи та не підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ст.49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на Позивача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 75, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

СуддяО.І. Красота

Рішення підписано 30.12.10р.