Рішення № 134142195, 17.02.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 320/2641/21

РІШЕННЯ

іменем України

17 лютого 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Військова академія (м.Одеса) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 206 237 (двісті шість тисяч двісті тридцять сім) грн 23 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказами начальника Військової академії відповідача зараховано курсантом на 1 курс навчання, призначено на посаду курсанта та з 22.08.2019 зараховано на всі види забезпечення за курсантськими нормами. Надалі, наказом начальника Військової академії від 21.01.2021 відповідача відраховано з числа курсантів у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання. Після розриву контракту у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання. Позивачем розраховано фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача в академії з дня його зарахування до академії по день виключення зі списків особового складу академії. Сума заборгованості складає 206237,23 грн. Проте, відповідач добровільно не відшкодував зазначену заборгованість.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2021 справу №320/2641/21 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суму міста Києва.

Ухвалою від 16.06.2021 суддя Окружного адміністративного суму міста Києва відмовив у прийнятті до свого провадження матеріалів позовної заяви №320/2641/21 та повернув матеріали позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суму міста Києва від 24.12.2021 відкрито провадження у справі №30/2641/21 та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судова справа №320/2641/21 передана Львівському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 справу №320/2641/21 передано на розгляд до Хмельницького окружного адміністративного суду за територіальною підсудністю.

Ухвалою від 06.05.2025 справу №320/2641/21 прийнято до провадження судді Фелонюк Д.Л.

Зазначена ухвала надсилалась відповідачу, але повернута з відмітками відділень поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою», «за закінченням терміну зберігання».

Також, з метою повідомлення відповідача про розгляд цієї справи, Хмельницький окружний адміністративний суд 13.05.2025 розмістив повідомлення для ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті судової влади України за посиланням https://adm.km.court.gov.ua/sud2270/gromadyanam/1/1808885/ та офіційному веб-сайті Хмельницького окружного адміністративного суду за посиланням https://kmoas.gov.ua/povidomlennya-studenecya-olega-sergiyovicha-pro-rozglyad-spravi.

Враховуючи викладене, суд вжив усіх можливих заходів для належного повідомлення відповідача про розгляд справи.

Оскільки, відповідач правом на подання відзиву не скористався, відповідно до вимог частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе вирішити справу за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Військової академії та громадянином солдатом ОСОБА_1 17.07.2019 укладено контракт про проходження військової службової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти.

Відповідно до пункту 1 контракту відповідач взяв на себе зобов`язання, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Пунктом 5 контракту визначено, що контракт укладено на час навчання у вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу.

Згідно з пунктом 8 контракту, контракт надбав чинності з 17.07.2019.

Відповідно до пункту 9 контракту чинність контракту припинено 21.01.2021 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Згідно з витягом із наказу начальника Військової академії від 17.07.2019 №414 ОСОБА_2 зараховано з 17.07.2019 курсантом першого курсу Військової академії денної форми навчання.

У витязі із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) від 17.07.2019 №64-РС зазначено, що ОСОБА_1 з 20.07.2019 призначено на посаду «курсант».

Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 22.08.2019 №179 військовослужбовця служби за контрактом солдата ОСОБА_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_1 , зарахованого на навчання до Військової академії (м. Одеса), призначеного на посаду курсанта 1-го курсу навчання, поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами.

Згідно з витягом із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) від 21.01.2021 №4-РС солдата ОСОБА_1 , курсанта 393 навчальної групи другого навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса) спеціальності підготовки «Забезпечення військ (Сил)» спеціалізації «Забезпечення підрозділів (частин, з`єднань) ракетним паливом, пальним та мастильними матеріалами», 21.01.2021 відраховано з числа курсантів Військової академії (м. Одеса) у зв`язку з розірванням контракту військовослужбовцем через небажання продовжувати навчання. Наказано 21.01.2021 розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з солдатом ОСОБА_1 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Також наказано солдата ОСОБА_1 (який вислужив встановлені строки військової служби) звільнити з військової служби у запас за підпунктом «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Відповідно до витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 21.01.2021 №14 відповідача з 21.01.2021 виключено із списків особового складу академії, знято зі всіх видів забезпечення. Також визначено солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м. Одеса) з 22.08.2019 по 21.01.2021 в сумі 206237,23 грн.

У довідці-розрахунку від 21.01.2021 №1/55/198 встановлено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта 2-го навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення Військової академії (м. Одеса) з 22.08.2019 по 21.01.2021, відрахованого наказом начальника Військової академії (по стройовій частині) від 21.01.2021 №14, та з яким розірвано контракт про навчання наказом начальника Військової академії (по особовому складу) від 21.01.2021 №4-РС, ОСОБА_1 , складають 206237,23 грн, зокрема: по грошовому забезпеченню - 206131,09 грн; по продовольчому забезпеченню - 66,78 грн; по речовому забезпеченню - 0,00 грн; по медичному забезпеченню - 0,00 грн; по спожитим комунальним послугам та енергоносіям - 39,36 грн; по оплаті транспортних послуг - 0,00 грн.

ОСОБА_1 ознайомлений із довідкою-розрахунком від 21.01.2021 №1/55/198, про що свідчить його підпис у зазначеній довідці-розрахунку.

Витрати академії не відшкодовані, а тому, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує таке.

Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною 6 статті 2 Закону №2232-XII визначено, що видом військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Згідно з частиною 1 статті 25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964), визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - витрати).

Згідно з пунктами 3 - 5 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Витрати відшкодовуються у повному розмірі:

курсантами, які вислужили встановлений законодавством строк строкової військової служби до вступу у заклад вищої освіти, курсантами жіночої статі - за весь період навчання;

курсантами, які навчалися понад встановлений законодавством строк строкової військової служби, - за період навчання, що перевищує цей строк;

особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", - за весь період навчання.

З наведеного слідує, що правова норма щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у закладах вищої освіти, розповсюджується на дві категорії осіб - на курсантів, які достроково розривають контракт, та на осіб офіцерського складу, які звільняються протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу.

Обов`язок щодо відшкодування витрат за навчання саме у курсантів в разі дострокового розірвання контракту не залежить від пункту за яким особу було звільнено з військової служби.

У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку (пункт 7 Порядку №964).

Наведене свідчить, що відшкодування коштів за навчання курсантами це обов`язок, який виникає у випадках, передбачених законодавством.

Враховуючи обставини справи та положення наведених норм законодавства, відповідач повинен відшкодувати позивачу витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Доказів того, що ОСОБА_1 відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі до суду не надано, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та належать задоволенню.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки докази понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, у справі відсутні, підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Військової академії (м.Одеса) задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі в сумі 206237 (двісті шість тисяч двісті тридцять сім) грн 23 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Військова академія (м.Одеса) (вул. Фонтанська дорога, 10, м. Одеса, Одеська обл., 65009 , код ЄДРПОУ - 24983020) Відповідач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_2 ) Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк