Ухвала суду № 134135012, 16.02.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 лютого 2026 рокуСправа №160/860/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кальника В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в адміністративній справі №160/860/26 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Самарівської міської ради, третя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту Самарівської міської ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03192394, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар, вул. Волонтерська, буд. 2-а) від 21 жовтня 2025 року про відмову в надання соціальних послуг з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, яке було прийняте за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 від 13.05.2024 року про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі;

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03192394, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар, вул. Волонтерська, буд. 2-а), які полягають у невірному визначені ступеня залежності від сторонньої допомоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , як особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, за результатами опитування останнього 03 жовтня 2025 року, і неврахуванні відомостей, повідомлених ним при опитуванні, яке проводилося з використанням шкали оцінки можливості виконання елементарних дій (таблиця 2 додатку 2 до Порядку) та шкали оцінки можливості виконання складних дій (таблиця 3 додатку 2 до Порядку) з метою визначення залежності від будь-якої сторонньої допомоги (фізичної, психологічної, нагляду), можливості самостійно задовольняти свої основні життєві потреби, ступеня залежності та передбачуваної тривалості індивідуальної потреби у сторонній допомозі, причин, що її викликають;

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03192394, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар, вул. Волонтерська, буд. 2-а) щодо складання Висновку про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі, оформленого 17 жовтня 2025 року за результатом проведення 03 жовтня 2025 року комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб ОСОБА_1 , за заявою останнього від 13.05.2024 року, в частині оцінки рівня виконання елементарних дій за сумою балів на рівні 98 балів та оцінки рівня виконання складних дій за сумою балів на рівні 18 балів, з сукупною сумою балів на рівні 116 балів та в частині визнання ОСОБА_1 таким, що не потребує надання соціальних послуг;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03192394, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар, вул. Волонтерська, буд. 2-а) повторно розглянути заяву ОСОБА_3 про потребу в наданні соціальних послуг з догляду на професійній основі від 13.05.2024 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03192394, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар, вул. Волонтерська, буд. 2-а) скласти новий Висновок про результати комплексного визначення індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі за результатом проведеного 03 жовтня 2025 року комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб ОСОБА_1 , за показниками згідно з додатком 2, з врахуванням його особистих відповідей та пояснень, наданих членам робочої групи при опитуванні щодо ступеня своєї залежності від сторонньої допомоги, з використанням шкали оцінки можливості виконання елементарних дій (таблиця 2 додатку 2 до Порядку) на рівні 26 балів та шкали оцінки можливості виконання складних дій (таблиця 3 додатку 2 до Порядку) на рівні 10,5 балів, з сукупною сумою балів на рівні 36,5 за шкалами оцінки виконання елементарних та складних дій;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самарівської міської ради (код ЄДРПОУ: 03192394, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Самар, вул. Волонтерська, буд. 2-а) призначити соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 на підставі заяви останнього від 13.05.2024 року, з оцінкою рівня виконання елементарних та складних дій з сукупною сумою балів на рівні 36,5 згідно Показників, за якими здійснюється комплексне визначення ступеня індивідуальних потреб особи, яка потребує надання соціальних послуг з догляду на професійній основі Додатку 2 до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду без здійснення підприємницької діяльності на професійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 жовтня 2021 р. № 1040 та прийняти рішення про надання таких послуг ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2026 року відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи №160/860/26 за правилами загального позовного провадження відмовлено.

05.02.2026 року до суду від позивача надійшло клопотання, в якому він просить здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В обґрунтування клопотання вказано, що під час реалізації позивачем права на отримання соціальних послуг посадовими особами Управління соціального захисту Самарівської міської ради були допущені суттєві порушення його прав та законних інтересів. Зокрема, порушення нормативних положень Конституції України, ЗУ "Про соціальні послуги", Постанови КМУ № 1040 та рекомендацій МСЕК призвели до внесення недостовірних відомостей до Висновку робочої групи з проведення комплексного визначення ступеня індивідуальних потреб особи від 17.10.2025 року та подальшого прийняття неправомірного рішення про відмову в наданні соціальних послуг.

Дослідивши матеріали справи, вирішуючи клопотання щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, суд виходить з наступного.

Пунктом 3 ч.3 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Частиною 1 ст.257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Зазначений перелік, який наведено у ч.4 ст.257 КАС України, є вичерпним.

Керуючись приписами ст.257 КАС України, судом було вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Частиною 4 ст.260 КАС України передбачено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Отже, вищезазначеною нормою передбачено, що суд може або залишити заяву відповідача без задоволення, або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Відповідно до ч.6 ст.262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи обраний позивачами спосіб захисту, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи та чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі є незначної складності та не вимагає розгляду справи за правилами загального позовного провадження або за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, а також приймаючи до уваги рішення Ради суддів України від 05.08.2022 № 23 щодо роботи судів в умовах воєнного стану, та враховуючи, що з початку повномасштабної військової агресії населені пункти України, в тому числі м.Дніпро, систематично зазнають ракетних ударів, що можуть завдати шкоди життю і здоров`ю учасників судового розгляду у випадку прибуття до будівлі суду, суд не вбачає підстав для призначення справи до розгляду у судовому засіданні, а відтак, приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в адміністративній справі №160/860/26.

Керуючись ст.ст.12, 44, 243, 248, 250, 256, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін в адміністративній справі №160/860/26 - відмовити.

Копію ухвали направити всім сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Кальник