Постанова № 13410553, 06.01.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.11.15

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 січня 2011 року Справа № 2а-10015/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді: Ципко О.В.,

при секретарі: БородінійІ.Ю.

за участю представників:

від позивача: СімоноваО.Д. (протокол зборів від 27.10.2008 р.).

від відповідача - 1: Буркової О.М.(довіреність № 02/10 від 04.01.2011р.),

від відповідача - 2: Сірій О.М. (довіреність № 14-12/1-7 від 31.12.2010 р.),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області про стягнення заборгованості з бюджетного відшкодування з ПДВ,-

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2010 року позивач звернувся з адміністративним позовом до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську про стягнення з Державного бюджету України заборгованості з бюджетного відшкодування з ПДВ по деклараціях за період з жовтня 2009 року по травень 2010 рік у загальної сумі 107546,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та пояснив, що до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську позивачем було надано податкові декларації, розрахунки бюджетного відшкодування й заяви про повернення сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок за зазначені періоди, згідно яких сума ПДВ, фактично сплачена платником податків становить усього 107546,00 грн., що підтверджено податковими накладними. Тому у позивача виникло право на бюджетне відшкодування, у звязку з чим він просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську в судовому засіданні позов не визнав та вказав, що товариством з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» до податкового органу було подано податкові декларації з ПДВ за період за жовтень 2009 р. на суму 5 631,00 грн., за листопад 2009 р. на суму 16 149,00 грн., за грудень 2009 р. на суму 17 805,00 грн., за січень 2010 р. на суму 15 190,00 грн., за лютий 2010 р. на суму 23 580,00 грн., за березень 2010 р. на суму 4 936,00 грн., за квітень 2010 р. на суму 17 070,00грн., за травень 2010 р. на суму 7 185,00 грн., всього на суму 107546,00 грн.

Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську було проведена невиїзна перевірка фінансово - господарської діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2010 року, за результатами перевірки складено акт від 19.08.2010 року № 630/23-616/30464940 (а.с.145-168), згідно висновків якого було встановлено, що в порушення Закону України «Про податок на додану вартість» ТОВ «Автоцентр» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за період за жовтень 2009 р. на суму 5 631,00 грн., за листопад 2009 р. на суму 16 149,00 грн., за грудень 2009 р. на суму 17 805,00 грн., за січень 2010 р.на суму 15 190,00 грн.,за лютий 2010 р. на суму 23 580,00 грн.,за березень 2010 р. на суму 4 936,00 грн., за квітень 2010 р. на суму 17 070,00грн., за травень 2010 р.на суму 7 185,00 грн., всього на суму 107546,00 грн.

Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську було винесено податкове повідомлення-рішення від 20.08.2010р. № 0000602360/0 про зменьшення суми ПДВ на суму 107546,00 грн. за періоди: жовтень-грудень 2009 р., січень-травень 2010 р.(а.с.169).

За результатами адміністративного оскарження вказане податкове повідомлення-рішення було скасовано рішенням ДПА в Луганській області за результатами розгляду повторної скарги від 11.10.2010р. № 187656/23-08.

Станом на теперішній час заявлені суми ПДВ не відшкодувались,залишок складає вищевказані сумі.

Представник Головного управління державного казначейства України у Луганській області в судовому засіданні дав пояснення по суті позовних вимог, а саме вказав, що згідно п.4.1. «Порядку відшкодування ПДВ» відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду. На теперішній час до Головного управління державного казначейства України у Луганській області не надходило відповідних документів, на підставі яких можливо здійснити відшкодування податку на додану вартість товариству з обмеженою відповідальністю «Автоцентр».

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради від 29.07.1999 року, свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 321864 (а.с.8) та є платником податку на додану вартість, що підтверджується свідоцтвом № 17245067 про реєстрацію платника податку на додану вартість (а.с. 21). ТОВ «Автоцентр» знаходиться на податковому обліку в Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську.

Позивачем була подана заява про відшкодування у повному обсязі заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ, що підлягає відшкодуванню на розрахунковий рахунок ТОВ «Автоцентр":

- за жовтень 2009 р. - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 5 631,00 грн.,

- за листопад 2009 р. - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 16 149,00 грн.,

- за грудень 2009 р. - у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 17085,00 грн.,

- за січень 2010 р.- у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 15190,00 грн.,

- за лютий 2010 р.- у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 23 580,00 грн.,

- за березень 2010 р.- у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 4 936,00 грн.,

- за квітень 2010 р.- у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 17 070,00 грн.,

- за травень 2010 р.- у сумі від'ємного значення по податку на додану вартість у розмірі 7185 ,00 грн., а всього на загальну суму податку на додану вартість, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України на розрахунковий рахунок платника податку у розмірі 107546,00 грн.

Судом встановлено, що 03.12.2010 року Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську надана відповідь ТОВ «Автоцентр", в якій у відмовила позивачу у відшкодуванні заявленої суми бюджетного відшкодування ПДВ за період з жовтня 2009 р. по травень 2010 р. у сумі 107546,00 грн. (а.с.204).

Таким чином, суд дійшов до висновку, що відповідно п.п. 7.7.1., 7.7.2., 7.7.4., п.7.7., ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" позивач надав до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську у встановлений термін податкові декларації, заяви про повернення суми бюджетного відшкодування по ПДВ і розрахунки суми бюджетного відшкодування, згідно яких заявлені до відшкодування з Державного бюджету України на поточний рахунок позивача суми бюджетного відшкодування по ПДВ за вказані звітні податкові періоди.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську було проведено виїзну перевірку ТОВ «Автоцентр" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на розрахунковий рахунок платника у банку за жовтень-грудень 2009 р., яка виникла за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалась в період: вересень, жовтень, листопад 2009 р., результати якої оформлені довідкою від 18.05.2010 року № 351/23-616/30464940. За результатами вказаної перевірки Ленінської МДПІ в м. Луганську не встановлено будь-яких порушень позивачем податкового законодавства, однак згідно висновку довідки від 18.05.2010 року № 351/23-616/30464940 не є можливим підтвердження заявлених ТОВ «Автоцентр" сум бюджетного відшкодування за жовтень-грудень 2009 року, що повязано з направленням запитів на проведення перевірок з питань правових відносин по основним постачальникам та не отримання відповідей.

18.05.2010 р. посадовими особами Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську була здійснена невиїзна перевірка позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, за результатами якої було складено акт від 19.08.2010 року № 630/23-616/30464940.

Актом від 19.08.2010 року № 630/23-616/30464940 „Про результати невиїзної перевірки ТОВ «Автоцентр" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість на розрахунковий рахунок платника у банку за жовтень, листопад, грудень 2009 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2010 року, які виникли за рахунок відємного значення з ПДВ, що декларувалась у вересні, жовтні, листопаді грудні 2009 року, січні, лютому, березні, квітні 2010 року“ було встановлено, що ТОВ «Автоцентр» завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ за період за жовтень 2009 р. на суму 5 631,00 грн., за листопад 2009 р. на суму 16 149,00 грн., за грудень 2009 р. на суму 17 805,00 грн., за січень 2010 р. на суму 15 190,00 грн., за лютий 2010 р. на суму 23 580,00 грн., за березень 2010 р. на суму 4 936,00 грн., за квітень 2010 р. на суму 17 070,00грн., за травень 2010 р.на суму 7 185,00 грн. (а.с.145-168).

Згідно вказаного акту перевірки ТОВ «Автоцентр" завищено заявлену суму бюджетного відшкодування на рахунок платника по деклараціях за жовтень грудень 2009 року, січень-травень 2010 року на загальну суму 107546,00 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки від 19.08.2010 року № 630/23-616/30464940 Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську було прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.08.2010 року № 0000602360/0 про зменшення заявленої позивачем суми бюджетного відшкодування ПДВ за період жовтень-грудень 2009 року та січень-травень 2010 року на загальну суму 107546,00 грн. (а.с.169).

Як вбачається з матеріалів справи, перевіркою не було підтверджено заявлену позивачем суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість, у звязку з неотриманням відповідей по запитам стосовно основних постачальників.

Позивачем було оскаржено вказане податкове повідомлення-рішення та 27.08.2010 року, ним було направлено до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську первину скаргу № 113 за результатами розгляду якої вказане податкове-повідомлення залишено без змін, а дана скарга без задоволення, у звязку з чим, Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську було прийнято податкове повідомлення-рішення від 13.09.2010 року № 0000602360/1. Позивачем було подано повторну скаргу до ДПА в Луганській області від 21.09.2010 року № 128.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням ДПА в Луганській області про результати розгляду повторної скарги від 11.10.2010 року № 18766/25-08 податкове повідомлення - рішення від 13.09.2010 року № 0000602360/1 про зменшення суми бюджетного відшкодування ПДВ на суму 107546,00 грн. скасовано, а скаргу від 21.09.2010 року № 128 було задоволено (а.с.193-201).

Судом встановлено, що позивачем підтверджено факти сплати на загальну суму 107546,00 грн. у попередніх податкових періодах сум податку, які були включені до складу податкового кредиту.

Відповідно п.п. 7.7.5, 7.7.6 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" у позивача виникає право на бюджетне відшкодування через 70 календарних днів після надання Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську податкових декларацій, а саме:

-за податковою декларацією за жовтень 2009 року у сумі 5 631,00 грн.,

-за податковою декларацією за листопад 2009 року у сумі 16 149,00 грн.,

-за податковою декларацією за грудень 2009 року у сумі 17 805,00 грн.,

-за податковою декларацією за січень 2010 року у сумі 15 190,00 грн.,

-за податковою декларацією за лютий 2010 року у сумі 23 580,00 грн.,

-за податковою декларацією за березень 2010 року у сумі 4 936,00 грн.,

-за податковою декларацією за квітень 2010 року у сумі17 070,00грн.,

-за податковою декларацією за травень 2010 року у сумі 7 185,00 грн.

Таким чином, товариство з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» надав Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську податкові декларації, розрахунки бюджетного відшкодування та заяви про повернення сум бюджетного відшкодування на поточний банківський рахунок за зазначені періоди, згідно яких сума ПДВ фактично сплачена платникам податків - постачальникам у вартості товарів становить усього за зазначені періоди суму 107546,00 грн., що підтверджена податковими накладними.

Суд дійшов до висновку, що у товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» виникло право на бюджетне відшкодування, так як на момент подачі позовної заяви відповідачем у порушення п.п. 7.7.5. Закону України „Про податок на додану вартість" не надано висновки із вказівкою сум, що підлягають відшкодуванню з бюджету Головному управлінню державного казначейства у Луганській області, порушуючи право позивача на бюджетне відшкодування у сумі 107546,00 гривень.

Відповідно до п.7.7.1. п.7.7. ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість" сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) у бюджет або бюджетне відшкодування, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду.

При негативному значенні суми, розрахованої згідно п.п.7.7.1 цього пункту, така сума враховується в зменшення суми податкового боргу по цьому податку, що виник за попередні податкові періоди, а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до п.п. 7.7.5 та п.п. 7.7.6 вищевказаного Закону протягом 30 днів, наступних за днем одержання податкової декларації, податковий орган проводить документальну не виїзну перевірку заявлених у ній даних. При наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування був зроблений з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну (документальну) перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний строк по закінченні перевірки надати органу державного казначейства висновок із вказівкою суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу, орган державного казначейства надає платникові податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після одержання висновку податкового органа.

Отже, згідно п.п.7.7.5 та п.п.7.7.6 Закону України „Про податок на додану вартість" право позивача на бюджетне відшкодування виникає через 70 днів після одержання декларації від Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську.

Згідно пп.7.4.1. п.7.4.ст. 7 Закону України „Про податок на додану вартість" податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, сплачених платником податків у звітному періоді у зв'язку із придбанням товарів (робіт, послуг), вартість яких відноситься до складу валових витрат виробництва (обігу) і основних фондів або нематеріальних активів, що підлягають амортизації.

Таким чином, податкова накладна та платіжне доручення є документом, що підтверджують сплату покупцем ТОВ «Автоцентр» ПДВ у ціні товару.

Судом встановлено, що для відшкодування з бюджету ПДВ Закон не передбачає обов'язкової умови фактичного надходження цих сум у бюджет, у випадку невиконання контрагентом платника податків зобов'язань по сплаті ПДВ у бюджет, негативні наслідки наступають тільки для нього. Зазначена обставина не є підставою для позбавлення сумлінного платника податків права на його відшкодування у випадку, якщо останній виконав всі передбачені Законом умови по одержанню такого відшкодування й має документальне підтвердження розміру податкового кредиту.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Ленінською міжрайонною державною податковою інспекцією у м. Луганську були порушені вимоги підпунктів 7.7.2., 7.7.5., 7.7.6., 7.7.10. пункту 7.7. статті 7 Закону України „Про податок на додану вартість", статей 2, 4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та іншим цільовими фондами" № 2181 від 20.12.2000 року, що призвело до ненадходження на розрахунковий рахунок позивача суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість у сумі 107546,00 грн. не відшкодовано у звязку з неподанням висновку до Головного управління державного казначейства у Луганській області.

Згідно з п.4 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації та Державного казначейства України 02.07.97р. № 209/72 (у редакції наказу Державної податкової адміністрації України та Державного казначейства України від 21.05.2001р. № 200/86) і зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 08.06.2001р. за № 489/5680 відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Згідно зі ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України, у тому числі операцій з коштами державного бюджету та розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів, контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів.

Таким чином, органи Державного казначейства здійснюють операції з перерахування коштів Державного бюджету з податку на додану вартість за висновками податкових органів або за рішенням суду, у зв'язку з чим Головне управління Державного казначейства України у Луганській області правомірно залучено в якості другого відповідача.

Враховуючи наявні у матеріалах справи докази, суд погоджується з доводами позивача щодо правильності визначення податкових зобов'язань та суми податкового кредиту, а також правильності визначення суми бюджетного відшкодування, тому позовна вимога щодо стягнення бюджетного відшкодування з ПДВ по деклараціях за жовтень 2009 р. на суму 5 631,00 грн., за листопад 2009 р. на суму 16 149,00 грн., за грудень 2009 р. на суму 17 805,00 грн., за січень 2010 р.на суму 15 190,00 грн.,за лютий 2010 р. на суму 23 580,00 грн.,за березень 2010 р. на суму 4 936,00 грн., за квітень 2010 р. на суму 17 070,00грн., за травень 2010 р.на суму 7 185,00 грн., з Державного бюджету України бюджетної заборгованості по деклараціях на загальну суму податку на додану вартість у розмірі 107546,00 грн. підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про податок на додану вартість» №168 /97-ВР від 03.04.1997 р., ст.ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 159, 160, 161, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» до Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську, Головного управління Державного казначейства України в Луганській області задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» (91047, м.Луганськ, вул.. Краснодонська,7-в, код ЄДРПОУ 30464940, поточний рахунок 26005060026697 у ЛФ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 304795) заборгованість з бюджетного відшкодування з ПДВ по деклараціях за жовтень 2009 р.

5 631,00 грн. (пять тисяч шість тридцять одну грн 00 коп.),за листопад 2009р.- 16 149,00 грн. (шістнадцять тисяч сто сорок девять грн.00 коп.),за грудень 2009 р. 17805,00 грн.(сімнадцять тисяч вісімсот грн.00 коп.), за січень 2010р. 15 190,00 грн.( пятнадцять тисяч сто девяносто грн.00 коп.),за лютий 2010 р. 23580,00 грн. (двадцять три тисячи пятсот вісімдесят грн..00 коп.), за березень 2010 р. 4936,00 грн. (чотири тисячі девятсот тридцять щість грн..00 коп.),за квітень 2010р. 17070,00 грн.(сімнадцять тисяч сімдесят грн.00 коп.),за травень 2010 р. -7185,00 грн. (сімнадцять тисяч сто вісімдесят пять грн.00коп.) на загальну суму 107546,00 грн.(сто сім тисяч пятсот сорок шість грн.00 коп.).

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Автоцентр» (91047, м.Луганськ, вул. Краснодонська,7-в, код ЄДРПОУ 30464940, поточний рахунок 26005060026697 у ЛФ ПАТ КБ «Приватбанк», МФО 304795)

судові витрати у сумі 1075,46 грн. (одну тисячу сімдесят пять грн. 46 коп.).

Постанова суду може бути оскаржена апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Лганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка ії подає,до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня ії проголошення.У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги,відмову у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Постанова в повному обсязі складена 11 січня 2011 року.

СуддяО.В. Ципко