Ухвала суду № 134101910, 16.02.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

16 лютого 2026 року Справа № 480/1464/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Глазька С.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №480/1464/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо перерахунку та виплати пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 27.07.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачені страхові внески, з урахуванням виплачених сум.

На виконання вказаного рішення, судом 14.10.2024 видано виконавчий лист.

04.09.2025 від позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі, в якій просить:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду звіт про виконання судового рішення від 06.09.2024 року у справі №480/1464/24;

- при затвердженні звіту врахувати висновок Верховного Суду України, зроблений у постанові від 16 квітня 2025 року по справі №200/5836/24 стосовно проведення індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при обчисленні розміру пенсії, в тому числі призначеної після 2020 року.

Заява мотивована тим, що відповідач при перерахунку пенсії на виконання рішення суд не врахував показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки із застосуванням коефіцієнта його збільшення у зв`язку з індексацією за відповідні роки (2021-2024). Відтак, рішення суду виконане не в повному обсязі, тому просить зобов`язати відповідача подати до суду звіт про виконання судового рішення від 6.09.2024 року у цій справі та при затвердженні звіту врахувати висновок Верховного Суду України, зроблений у постанові від 16 квітня 2025 року по справі №200/5836/24 стосовно проведення індексації середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, при обчисленні розміру пенсії, в тому числі призначеної після 2020 року.

Розпорядженням від 04.09.2025 № 127 в.о. керівника апарату у зв`язку зі звільненням ОСОБА_2 з посади судді Сумського окружного адміністративного суду на підставі Рішення Вищої ради правосуддя № 3578/0/15-24 від 10.12.2024 та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 10.12.2024 за № 55-ОС, також відповідно ст. 31 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 2.3.47 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Засад використання автоматизованої системи документообігу Сумського окружного адміністративного суду, призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового судового контролю за виконанням рішення суду від 06.09.2024 по справі № 480/1464/24.

Заява про встановлення судового судового контролю за виконанням рішення суду розподілена автоматизованою системою документообігу суду судді Осіповій О.О.

Ухвалою суду від 11.09.2025 призначено до розгляду у письмовому провадженні заяву позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

На підставі Указу Президента України від 13.12.2025 № 958/2025 "Про призначення суддів" та наказу голови Сумського окружного адміністративного суду від 08.01.2026 № 5-ОС "Про відрахування зі штату суду ОСОБА_3 у зв`язку з призначенням на посаду судді Шостого апеляційного адміністративного суду", на підставі розпорядження керівника апарату від 16.01.2026 № 955 призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 480/1464/24.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2026 зазначену справу було передано на розгляд судді Сумського окружного адміністративного суду Глазьку С.М.

Ухвалою суду від 23.01.2026 призначено до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю до розгляду у письмовому провадженні та встановлено відповідачу строк для надання пояснень щодо заяви позивача.

Разом з тим, відповідач правом на надання пояснень не скористався. Відтак, вбачається можливим здійснювати розгляд заяви за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про встановлення судового контролю, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Як встановлено судом рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 480/1464/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити з 27.07.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачені страхові внески, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 480/1464/24 відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 27.07.2023, що підтверджується протоколом перерахунку пенсії (а.с.68).

Разом з тим, при обчисленні пенсії за віком застосовано проіндексований показник середньої заробітної плати в цілому в Україні, з яких сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки (3764,40 грн), що підтверджується розрахунком заробітку для обчислення пенсії (а.с.69).

Водночас, при обчисленні позивачу пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV відповідач мав врахувати показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням цієї пенсії, тобто, за 20217-2019 роки (7763,17 грн).

Таким чином, враховуючи, що рішення суду по даній справі, на момент розгляду даної заяви відповідачем не виконано у спосіб, визначений судом, а протилежного відповідачем не доведено, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом 60 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі № 480/1464/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Глазько