Рішення № 134097766, 16.02.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 рокуСправа №160/12716/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Побут» до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправними та скасування постанов,-

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Побут» до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці в якій позивач просить:

визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ПС/ДН/39019/0011 СВ-ФС від 29.01.2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення;

визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ПС/ДН/39019/0011/1ІП-ФС від 29.01.2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення;

визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ПС/ДН/39019/0011/2ІП-ФС від 29.01.2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що має місце неодноразове накладення штрафів за ті ж самі порушення, що є порушенням ст.61 Конституції України.

Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці позов не визнало та заперечуючи проти його задоволення у відзиві на позовну заяву вказало, що перевірка проведена у відповідності до вимог та у зв`язку з невиконанням вимог чинного законодавства позивачем до нього застосовані відповідні штрафні санкції.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 08.08.2024 року Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці, відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року № 877-V, пунктів 1, 9 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 459 (із змінами), пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96 (із змінами), підпункту 5 пункту 4 Положення про Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 року № 167, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13.03.2022 року № 303, наказу Міністерства економіки України «Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом періоду воєнного стану» від 16.06.2023 року №5782, на виконання доручення Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля від 10.04.2024 року №11600/0/1-24, видано наказ № 504/ПС-ЗК від 08.08.2024 року Про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки у період з 14.08.2024 року по 15.08.2024 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977, місцезнаходження: 52201, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Гагаріна, будинок 34 з питань оплати праці в частині дотримання строків та першочерговості виплати заробітної плати.

На виконання наказу № 504/ПС-ЗК від 08.08.2024 року сформовано направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) № ПС/1/14275-24 від 08.08.2024 року, яким уповноважено державних інспекторів відділу з питань праці центрального регіону управління інспекційної діяльності у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (Ярко Н.Ю. та Лапенко О.О.) на проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки на предмет - з питань оплати праці в частині дотримання строків та першочерговості виплати заробітної плати у ТОВ «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 в період з 14.08.2024 року по 15.08.2024 року.

14.08.2024 року, на виконання вищезазначених рішень, державними інспекторами відділу з питань праці центрального регіону управління інспекційної діяльності у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (Ярко Н.Ю. та Лапенко О.О.) вручена позивачу вимога про надання документів № ПС/ДН/504/ПС-ЗК/0011, якою голову правління (керівника) ТОВ «ПОБУТ» (код ЄДРПОУ 03052977) ОСОБА_1 зобов`язано у строк до 15 години 00 хвилини 14.08.2024 року надати для проведення заходу державного контролю документи.

За результатами проведеного позапланового заходу у формі перевірки, був складений акт № ПС/ДН/25804/0011 від 15.08.2024 року, яким встановлено порушення трудового законодавства, а саме: заробітна плата працівникам виплачується невчасно та не в повному обсязі, частини першої статті 115 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці», так вибірковою перевіркою встановлене наступне:

«Заробітна плата за грудень 2022 року (частково), січень, березень, червень 2023 року (частково) була виплачена 09.08.2024 року на загальну суму 39656,87 грн.

Разом з тим, вибірковою перевіркою встановлено не проведення остаточного розрахунку в день звільнення, чим порушено вимоги статті 47, частини першої статті 116 Кодексу законів про працю України, а саме:

при звільненні з 25.07.2024 року ОСОБА_2 згідно наказу від 25.07.2024 року №5 остаточний розрахунок на загальну суму - 74006,24 грн. не проведено;

при звільненні з 31.07.2024 року ОСОБА_3 згідно наказу від 31.07.2024 № 6 остаточний розрахунок на загальну суму 84088,73 грн. не проведено.

Заборгованість із виплати заробітної плати станом на 14.08.2024 року становить 1495475,56 грн. перед 20 працівниками, з них 6 - жінки, в тому числі перед звільненими працівниками 322706,65 грн. перед 7 працівниками, з них жінки - 0.»

Таким чином, заробітна плата працівникам ТОВ «ПОБУТ» виплачувалась з порушенням умов визначених трудовими договорами, чим порушено вимоги частини першої статті 115 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці», статті 47, частини першої статті 116 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Крім того, під час проведення перевірки у ТОВ «ПОБУТ» в період з 14.08.2024 року по 15.08.2024 року 15.08.2024 року встановлено, що згідно Довідки про використання коштів підприємства за період з листопада 2023 року по липень 2024 року:

з 01.11.2023 року - 31.12.2023 року надходження становили 324,9 тис. грн., використано на виплату заробітної плати - 152,1 тис. грн., сплачено податків та інших обов`язкових платежів - 80,5 тис. грн., інші видатки - 92,3 тис. грн.;

за І півріччя 2024 року надходження становили 996,6 тис. грн., використано на виплату заробітної плати - 432,0 тис. грн., сплачено податків та інших обов`язкових платежів - 341,1 тис. грн., інші видатки - 223,5 тис. грн.;

за липень 2024 року надходження становили 187,7 тис. грн., використано на виплату заробітної плати - 92,5 тис. грн., сплачено податків та інших обов`язкових платежів - 59,6 тис. грн., інші видатки - 35,9 тис. грн.

ТОВ «ПОБУТ» при наявності заборгованості з виплати заробітної плати здійснювались інші платежі замість зобов`язань щодо оплати праці, а саме: оплата праці працівників здійснювалась не в першочерговому порядку, чим порушено вимоги частини 5 статті 97 Кодексу законів про працю України та частини 3 статті 15 Закону України «Про оплату прані» та роботодавцем не вживаються всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, порушення вимог, частини другої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Акт № ПС/ДН/25804/0011 від 15.08.2024 року, був підписаний головою правління (керівником) ТОВ «ПОБУТ» Стець Світланою Леонідівною без зауважень та заперечень.

15.08.2024 року інспекторами праці Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці був винесений припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ ДН/25804/0011/П.

Відповідно до вищезазначеного припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ДН/25804/0011/П від 15.08.2024 року, зобов`язано голову правління ТОВ «ПОБУТ» ОСОБА_1 усунути порушення частини 1 статті 10 Закону № 2136 (Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», заробітна плата працівникам виплачується з порушенням умов виплати заробітної плати визначених трудовими договорами) та частини 2 статті 10 Закону № 2136 (Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану», при наявності заборгованості з виплати заробітної плати перед працівниками підприємства здійснювались інші платежі замість зобов`язань щодо оплати праці, а саме: оплата праці здійснювалась не в першочерговому порядку) у строк до 14.11.2024 року з щомісячним інформуванням про стан усунення порушень.

Припис Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ДН/25804/0011/П від 15.08.2024 року, ТОВ «ПОБУТ» не оскаржувало.

10.12.2024 року Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці, відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року №877-V , пунктів 1, 9 Положення про Міністерство економіки України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року № 459 (із змінами), пункту 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року № 96 (із змінами), підпункту 5 пункту 4 Положення про Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 23.09.2022 року № 167, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13.03.2022 року № 303, наказу Міністерства економіки України «Про здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом періоду воєнного стану» від 16.06.2023 року №5782 зі змінами, внесеними наказом Міністерства економіки України від 07.03.2024 року №6233 «Про внесення зміни до наказу Міністерства економіки України від 16.06.2023 року №5782», з метою перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю) видано наказ № 843/ПС-ЗК від 10.12.2024 року «Про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки у період з 13.12.2024 року по 16.12.2024 року у Товаристві з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977, місцезнаходження: 52201, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Гагаріна, будинок 34 з питань виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 15.08.2024 року № ПС/ДН/25804/0011/П.

На виконання наказу № 843/ПС-ЗК від 10.12.2024 року сформовано направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) № ПС/1/22126-24 від 10.12.2024 року, яким уповноважено державних інспекторів відділу з питань праці центрального регіону управління інспекційної діяльності у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (Ярко Н.Ю. та Лапенко О.О.) на проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) у формі перевірки ТОВ «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 на предмет з питань виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 15.08.2024 року № ПС/ДН/25804/0011/П в період з 13.12.2024 року по 16.12.2024 року.

13.12.2024 року, на виконання вищезазначених рішень, державними інспекторами відділу з питань праці центрального регіону управління інспекційної діяльності у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (Ярко Н.Ю. та Лапенко О.О.) вручена позивачу вимога про надання документів № ПС/ДН/843/ПС-ЗК/0011, якою голову правління (керівника) ТОВ «ПОБУТ» (код ЄДРПОУ 03052977) Стець Світлану Леонідівну зобов`язано у строк до 09 години 00 хвилини 16.12.2024 року надати для проведення заходу державного контролю документи.

За результатами проведеного позапланового заходу у формі перевірки, був складений акт № ПС/ДН/39019/0011 від 16.12.2024 року, яким встановлено порушення трудового законодавства, а саме:

пунктом 1 припису від 15.08.2024 року № ПС/ДН/25804/0011/П керівництво ТОВ «ПОБУТ» було зобов`язано у строк до 14.11.2024 року усунути порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-IX щодо строків виплати заробітної плати відповідно до умов визначених трудовим договором.

Частиною першою статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-IX встановлено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Трудовий договір є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін (стаття 21 Кодексу законів про працю України).

Частиною першою статті 115 Кодексу законів про працю України та частиною першою статті 24 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 року № 108/95-ВР, встановлено, що заробітна плата виплачується працівникам регулярно в робочі дні у строки, встановлені колективним договором або нормативним актом роботодавця, погодженим з виборним органом первинно профспілкової організації чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом (а в разі відсутності таких органів - представниками, обраними і уповноваженими трудовим колективом), але не рідше двох разів на місяць через проміжок часу, що не перевищує шістнадцяти календарних днів, та не пізніше семи днів після закінчення періоду, за який здійснюється виплата.

Заробітна плата працівникам виплачується невчасно та не в повному обсязі, чим порушено вимоги частини першої статті 115 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці», так вибірковою перевіркою встановлено наступне.

Заробітна плата за лютий-серпень 2023 року (частково) та лютий, березень, липень, серпень, вересень 2024 року (частково) була виплачена 11.10.2024 року на загальну суму 99155,62 грн.

Заробітна плата за грудень 2022 року (частково) була виплачена 06.11.2024 року на загальну суму 22872,97 грн.

На підприємстві заборгованість із виплати заробітної плати станом на 14.11.2024 року становила 1489057,79 грн. перед 20 працівниками, з них 6 - жінки, в тому числі перед звільненими працівниками 280150,56 грн. перед 7 працівниками, з них жінки 0.

Заробітна плата працівникам ТОВ «ПОБУТ» виплачувалась з порушенням умов визначених трудовими договорами, чим порушено вимоги частини першої статті 115 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці», статті 47, частини першої статті 116 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Таким чином, пункт 1 припису від 15.08.2024 року № ПС/ДН/25804/0011/П не викнано.

Також, пунктом 2 припису від 15.08.2024 року № ПС/ДН/25804/0011/П керівництво ТОВ «ПОБУТ було зобов`язано у строк до 14.11.2024 року усунути порушення частини другої статті 10 Закону № 2136-IX щодо проведення оплати праці працівників в першочерговому порядку.

Згідно Довідки про використання коштів підприємства за період з 16 серпня 2024 року по 14 листопада 2024 року надходження становили 578,3 тис. грн., використано на виплату заробітної плати 328,8 тис. грн., сплачено податків та інших обов`язкових платежів 164,7 тис. грн., інші видатки 84,2 тис. грн.

На ТОВ «ПОБУТ» при наявності заборгованості з виплати заробітної плати здійснювались інші платежі замість зобов`язань щодо оплати праці, а саме: оплата праці працівників здійснювалась не в першочерговому порядку чим порушено вимоги частини 5 статті 97 Кодексу законів про працю України та частини 3 статті 15 Закону України «Про оплату праці» та роботодавцем не вживаються всі можливі заходи для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати, порушення вимог частини другої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

Таким чином, пункт 2 припису від 15.08.2024 року № ПС/ДН/25804/0011/П не виконано.

Акт № ПС/ДН/39019/0011 від 16.12.2024 року, був підписаний головою правління (керівником) ТОВ «ПОБУТ» (код ЄДРПОУ 03052977) Стець Світланою Леонідівною без зауважень та заперечень.

06.01.2025 року, заступником начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці Бланком С.В. було прийнято рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу № ПС/ДН/39019/0011/СВ/ІП.

Відповідно до вищезазначеного рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу № ПС/ДН/39019/0011/СВ/ІП від 06.01.2025 року, було вирішено:

відповідно до обставин справи прийняти рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 за порушення законодавства про працю, відповідальність за які передбачена частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України;

справу про накладення штрафу розглянути 29 січня 2025 року за адресою: вулиця Високовольтна, будинок 22, місто Дніпро, 49111.

06.01.2025 року рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу №ПС/ДН/39019/0011/СВ/ІП від 06.01.2025 року та лист Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці «Про надання інформації» № ПС/3.1/387-25 від 06.01.2025 року були направлені засобами поштового зв`язку на адресу ТОВ «ПОБУТ» (код ЄДРПОУ 03052977) вул. Гагаріна, буд. 34, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52201 (копія фіскального чеку АТ «Укрпошта» 4910700056474 від 06.01.2025 року; копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу Ф.119, № відправлення 4910700056474 від 06.01.2025 року; довідка про причини повернення/досилання № відправлення 4910700056474).

29.01.2025 року, розглянувши всі матеріали справи про накладення штрафу на підставі акта, складеного за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 16.12.2024 року № ПС/ДН/39019/0011 щодо порушень суб`єктом господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977, місцезнаходження: 52201, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Гагаріна, будинок 34 законодавства про працю, ОСОБА_4 , заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці склав постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/СВ-ФС.

Відповідно до постанови Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/СВ-ФС, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 порушило встановлені строки виплати заробітної плати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш як за один місяць, виплата їх не в повному обсязі, а саме:

станом на 14.11.2024 року продовжує існувати заборгованість з виплати заробітної плати перед 20 працівниками на загальну суму 1489057,79 гривень.

Таким чином, заробітна плата працівникам ТОВ «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 виплачується з порушенням вимог частини першої статті 115 Кодексу законів про працю України, частини першої статті 24 Закону України «Про оплату праці» та частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-ХІ, якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Отже, вимоги раніше виданого припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ДН/25804/0011/П від 15.08.2024 року, не виконано.

Керуючись статтею 265 Кодексу законів про працю України, статтею 53 Закону України «Про зайнятість населення», Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 року № 509, на підставі абзацу 4 частини 2 статті 265 Кодексу законів про працю України, ОСОБА_4 , заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці вирішив накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 штраф у розмірі 24 000 (двадцять чотири тисячі) гривень. Зазначена сума штрафу підлягає сплаті протягом одного місяця з дня прийняття постанови до Державного бюджету України.

Крім того, 29.01.2025 року, розглянувши всі матеріали справи про накладення штрафу на підставі акта, складеного за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 16.12.2024 року №ПС/ДН/39019/0011 щодо порушень суб`єктом господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977, місцезнаходження: 52201, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Гагаріна, будинок 34 законодавства про працю, ОСОБА_4 , заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці склав постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ПС/ДН/39019/0011/1ІП-ФС.

Відповідно до постанови Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/1ІП-ФС, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 порушило інші вимоги законодавства про працю, а саме:

станом на 14.11.2024 року продовжує існувати заборгованість з виплати заробітної плати перед 7 звільненими працівниками на загальну суму 280 150,56 гривень.

Таким чином, заробітна плата працівникам ТОВ «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 виплачується з порушенням вимог частини першої статті 116 Кодексу законів про працю України та частини першої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-ХІ, якою передбачено, що заробітна плата виплачується працівнику на умовах, визначених трудовим договором.

Отже, вимоги раніше виданого припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ДН/25804/0011/П від 15.08.2024 року, не виконано.

Керуючись статтею 265 Кодексу законів про працю України, статтею 53 Закону України «Про зайнятість населення», Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 року № 509, на підставі абзацу 10 частини 2 статті 265 Кодексу законів про працю України, ОСОБА_4 , заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці вирішив накласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 штраф у розмірі 8 000 (вісім тисяч) гривень. Зазначена сума штрафу підлягає сплаті протягом одного місяця з дня прийняття постанови до Державного бюджету України.

Крім того, 29.01.2025 року, розглянувши всі матеріали справи про накладення штрафу на підставі акта, складеного за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері праці від 16.12.2024 року № ПС/ДН/39019/0011 щодо порушень суб`єктом господарювання Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977, місцезнаходження: 52201, Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Гагаріна, будинок 34 законодавства про працю, ОСОБА_4 , заступник начальника Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці склав постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/2ІП-ФС.

Відповідно до постанови Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/2ІП-ФС, Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОБУТ», код ЄДРПОУ 03052977 порушило інші вимоги законодавства про працю, а саме:

згідно з Довідкою про використання коштів товариства за період з 16.08.2024 року по 14.11.2024 року надійшло коштів - 578,3 тис. грн., з них використано на виплату заробітної плати 328,8 тис. грн., сплачено податків та інших обов`язкових платежів 164,7 тис. грн., інші видатки склали 84,2 тис. грн.

При цьому, станом на 14.11.2024 року продовжує існувати заборгованість з виплати заробітної плати перед 20 працівниками на загальну суму 1489057,79 гривень.

Отже, при наявності заборгованості з виплати заробітної плати ТОВ «ПОБУТ» здійснювалися інші платежі замість виконання зобов`язань щодо оплати праці, тобто, оплата праці працівників здійснювалась не в першочерговому порядку, чим порушено вимоги частини 5 статті 97 Кодексу законів про працю України та частини 3 статті 15 Закону України «Про оплату праці» та частини другої статті 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2136-ХІ, якою передбачено, що роботодавець повинен вживати всіх можливих заходів для забезпечення реалізації права працівників на своєчасне отримання заробітної плати.

Таким чином, вимоги раніше виданого припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ПС/ДН/25804/0011/П від 15.08.2024 року, не виконано.

30.01.2025 року постанова Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/СВ-ФС від 29.01.2025 року; постанова Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/1ІП-ФС від 29.01.2025 року; постанова Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ПС/ДН/39019/0011/2ІП-ФС від 29.01.2025 року були направлені засобами поштового зв`язку на адресу зареєстрованого місцезнаходження ТОВ «ПОБУТ» (код ЄДРПОУ 03052977) вул.Гагаріна, буд. 34, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52201 (копія Списку № 30.01.2025 згрупованих відправлень «Рекомендований лист» (Ф.103) від 30.01.2025 року; копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу Ф.119, № відправлення 0601106988530 від 30.01.2025 року; довідка про причини повернення/досилання № відправлення 0601106988530 від 15.02.2025 року додаються).

Щодо тверджень представника позивача про те, що позаплановий захід з 14.08.2024 по 15.08.2024 є таким, що не відповідає чинному законодавству, оскільки постановою КМУ від 13.03.2022 №303 припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 "Про введення воєнного стану в Україні", то суд зазнає, що позивач не надав доказів оскарження перевірки, яка проведена з 14.08.2024 по 15.08.2024.

Крім того, предметом спору в розглядуваній справі є постанови, які винесені за результатами перевірки від 16.12.2024 року щодо перевірки виконання припису про усунення виявлених порушень законодавства про працю від 15.08.2024 року №ПС/ДН/25804/0011/П.

Так, постановою КМУ від 13.03.2022 №303 встановлено припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) юридичних та фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні, крім позапланових заходів державного нагляду (контролю), які проводяться:

для перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Таким чином, перевірка проведена у відповідності до вимог діючого законодавства.

Щодо повідомлення позивача про розгляд справи, то слід зазначити, що 06.01.2025 року рішення щодо розгляду справи про накладення штрафу № ПС/ДН/39019/0011/СВ/ІП від 06.01.2025 року та лист Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці «Про надання інформації» № ПС/3.1/387-25 від 06.01.2025 року були направлені засобами поштового зв`язку на адресу ТОВ «ПОБУТ» (код ЄДРПОУ 03052977) вул. Гагаріна, буд. 34, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52201 (підтверджується копією фіскального чеку АТ «Укрпошта» 4910700056474 від 06.01.2025 року; копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу Ф.119, № відправлення 4910700056474 від 06.01.2025 року; довідка про причини повернення/досилання № відправлення 4910700056474 від 23.01.2025 року).

Так, суд зазначає, що відповідно до п.6 Порядку (в редакції на час прийняття) про розгляд справи уповноважені посадові особи письмово повідомляють суб`єктів господарювання та роботодавців не пізніше ніж за п`ять днів до дати розгляду рекомендованим листом чи телеграмою, телефаксом, телефонограмою або шляхом вручення повідомлення їх представникам, про що на копії повідомлення, яка залишається в уповноваженої посадової особи, що надіслала таке повідомлення, робиться відповідна позначка, засвідчена підписом такого представника.

Згідно із п. 7 Порядку справа розглядається за участю представника суб`єкта господарювання або роботодавця, щодо якого її порушено. Справу може бути розглянуто без участі такого представника у разі, коли його поінформовано відповідно до пункту 6 цього Порядку і від нього не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення її розгляду.

Таким чином, право суб`єкта господарювання або роботодавця буди присутнім при розгляді справи кореспондується з обов`язком органу державного контролю повідомити суб`єкта господарювання або роботодавця про розгляд справи. При цьому, справу може бути розглянуто без участі суб`єкта господарювання або роботодавця виключно за умови коли їх було проінформовано про розгляд справи.

В подальшому, до постанови КМУ №509 були внесені зміни постановою КМУ №823 від 21.08.2019. Внесені зміни не визначали обов`язку органу державного контролю у завчасному повідомленні суб`єкта господарювання про розгляд справи про притягнення його до відповідальності.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 квітня 2021 року по справі №640/17424/19, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021, постанову КМУ №823 визнано протиправною та нечинною.

Отже, у зв`язку з набранням законної сили рішенням у справі №640/17424/19, діє редакція постанови КМУ №509 до внесення змін постановою КМУ №823.

Таким чином, на час прийняття спірних рішень відповідач мав обов`язок повідомити позивача про розгляд справи. І лише за умови виконання такого обов`язку відповідач міг розглянути справу за відсутності позивача, якщо б від нього не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення її розгляду.

У даному випадку запрошення на розгляд справи про накладення штрафу, направлено позивачу. Відправлення не було вручено під час доставки. При цьому, у зв`язку з закінченням терміну зберігання воно було повернуто відповідачу. В той час, як справа про накладення штрафу була розглянута відповідачем 29.01.2025 року.

Отже, на час розгляду справи у відповідача була відсутня інформація про повідомлення позивача про розгляд справи чи про неповідомлення позивача та з яких причин. Натомість, за відсутності вказаної інформації справа була розглянута.

З огляду на вищевикладене, постанови № ПС/ДН/39019/0011 СВ-ФС від 29.01.2025 року, № ПС/ДН/39019/0011/1ІП-ФС від 29.01.2025 року; № ПС/ДН/39019/0011/2ІП-ФС від 29.01.2025 року є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд зазначає, що у відповідності до ч. 1. ст. 77 КАС України позивачем доведені ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.

В той же час, відповідач не надав суду належні та допустимі докази, не виклав правові обґрунтування правомірності прийнятого рішення, яке на думку суду не відповідає вимогам зазначеним у ч. 2 ст. 2 КАС України.

У підсумку, з урахуванням вищезазначеного, у сукупності суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до ст.139 КАС України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 3028,00 грн.

Керуючись ст. ст.243-246,2 50, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити.

Визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ПС/ДН/39019/0011 СВ-ФС від 29.01.2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ПС/ДН/39019/0011/1ІП-ФС від 29.01.2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Визнати протиправною і скасувати постанову Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ПС/ДН/39019/0011/2ІП-ФС від 29.01.2025 року про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Побут» судовий збір у розмірі 3028,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова