Рішення № 134092461, 16.02.2026, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/4784/25

Номер провадження 2/585/225/26

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2026 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області у складі

головуючого судді - Євтюшенкової В.І.,

з участю секретаря судового засідання - Зубко К.В.,

справа № 585/4784/25, провадження № 2/585/225/26

учасники справи:

позивачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 ,

відповідач: Роменська міська рада Сумської області,

третя особи: Державна інспекція архітектури та містобудування України,

розглянув в порядку загального позовного провадження,у відкритому судовому засіданні справу про визнання права власності на самочинне будівництво.

Представник позивача: ОСОБА_4, який діє на підставі Довіреностей від 27.02.2024 року, від 25.09.2024 року, від 20.02.2024 року.

Представник відповідача Роменської міської ради Сумської області - Сіромаха Алла Валеріївна, яка діє на підставі довіреності від 01 січня 2025 року.

Представник третьої особи - Вороненко Вікторія Костянтинівна, яка діє на підставі довіреностей від 07.08.2024 та 19.08.2025.

Стислий виклад позицій учасників справи:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 та ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України , про визнання права власності на самочинне будівництво.

В обґрунтування позову позивачі посилаються на те, що Рішенням Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 195 "Про розгляд питань відділу містобудування та архітектури" від 20.07.1994 року дозволено Роменському виробничо-житловому ремонтно-експлуатаційному управлінню будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 розм. 4,0х9,0 м., за рахунок квартиронаймача.

На підставі рішення Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №195 "Про розгляд питань відділу містобудування та архітектури" від 20.07.1994 року Роменському виробничо-житловому ремонтно-експлуатаційному управлінню було видано Будівельний паспорт на будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 , погоджений головним архітектором міста.

11.12.1998 року Органом приватизації Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області їм (позивачам) було видане Свідоцтво про право власності на житло, яким посвідчено, що квартина АДРЕСА_2 належить їм на праві спільної часткової власності, по частки кожному.

Відповідно до виданого Роменському виробничо-житловому ремонтно-експлуатаційному управлінню Будівельного паспорта на будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 ними в 2000 роках без дозволу на виконання будівельних робіт була знесена прибудова площею 3,4 кв.м. та збудовано прибудову, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м.

13.01.2005 року Роменською міською радою Сумської області їм видано Державний акт на право власності на земельну ділянку Серія СМ №076032, яким посвідчено їхнє, по частки кожного, право спільної часткової власності на земельну ділянку площею 0,0290 га, розташовану в АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

14.04.2025 року ними подано до ДАБІ України, через ЦНАП, Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта: прибудови, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028..

Згідно із витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, створеного 17.04.2025 року, реєстраційний номер ІУ101250414356, вказана декларація повернута на доопрацювання у зв`язку з: «Відсутність документа, що підтверджує право на виконання будівельних робіт(№ 195 від 20.07.1994)».

Посилаючись на норми ст. 376 ЦК України та висновки Верховного суду у справах даної категорії, позивачі просять визнати за ними право спільної часткової власності, по частці кожного, на самочинно збудовану прибудову,а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

Від представника третьої особи - Державної інспекції архітектури та містобудування України надійшли письмові пояснення у справі, в яких зазначено, що оскільки стіна як конструктивний елемент будинку - це спільна сумісна власність усіх власників квартир у багатоквартирному будинку, на будівництво прибудови до несуче-огороджувальної стіни потрібна згода усіх власників квартир у багатоквартирному будинку. Аналогічного висновку дійшов і Верховний Суд у постанові від 08.06.2022 по справі № 761/6800/16-ц. Крім того, згідно листа Мінрегіонбуду від 20.12.2010 р. № 22-22/3622/0/6-10 «Щодо тлумачення деяких термінів нормативних документів» несучі конструкції сприймають як основні навантаження (власну масу, масу устаткування, людей, снігу, напір вітру, тиск ґрунту на підземні частини будинку або споруди тощо) і передають їх на основу, а огороджувальні конструкції - це будівельні конструкції, що обмежують об`єм будівлі або споруди та призначені для захисту приміщень від температурних дій, вітру, вологи, шуму, радіації тощо. Внаслідок проведеної реконструкції квартири (збудованої прибудови) змінюються її геометричні форми та зовнішній фасад будинку, який було спроектовано за певними архітектурно-планувальними завданнями, що складають єдиний системний характер для всього будинку. Відповідно до розділу 3 ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» перебудова введених в експлуатацію в установленому порядку об`єктів будівництва, яка передбачає, зокрема, поліпшення умов експлуатації та проживання, зміну основних техніко-економічних показників відноситься до реконструкції. Оскільки відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» до будівництва належить нове будівництво, реконструкція, реставрація та капітальний ремонт об`єкта архітектури, реконструкція існуючих будівель і споруд в цілому або їх окремих частин, в тому числі, квартир, є видом будівництва та повинна здійснюватися відповідно до проектної документації. Процедуру розроблення проектної документації на будівництво об`єкта, оформлення документів на виконання будівельних робіт визначено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI та «Порядком виконання будівельних робіт», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466. Проектна документація на реконструкцію приміщень в існуючому багатоквартирному житловому будинку повинна відповідати вимогам державних будівельних норм, нормативним вимогам державних наглядових органів із забезпечення стійкості будівель, надійності їх експлуатації, протипожежної безпеки, екологічних та санітарно-гігієнічних правил і норм. Згідно з вимогами пункту 8.14 ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт» при проектуванні реконструкції, капітальних ремонтів і перепланувань окремих квартир заборонено улаштування нових і розширення існуючих балконів і лоджій, їх скління. Одночасно, зазначеним пунктом визначено, що при проектуванні реконструкції житлових будинків допускається зміна їх фасадів, яка повинна носити системний характер, єдиний для всього будинку. Таким чином, добудова прибудов до квартир житлового будинку можлива тільки у складі проектних рішень реконструкції його фасаду в цілому, які повинні не порушувати зовнішній архітектурний вигляд будівлі.

Відповідно до позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 04.09.2018 по справа № 914/2660/15, не може бути застосовано правила статті 376 ЦК України при вирішенні справ за позовами: про визнання права власності на самочинно переобладнані квартири в багатоквартирних будинках різних житлових фондів, оскільки такі правовідносини врегульовано іншими нормами законодавства, зокрема статтею 383 ЦК та відповідними нормами Житлового кодексу України щодо власників квартир;- про визнання права власності на самочинно збудовані тимчасові споруди; про визнання права власності на самочинно збудовані приналежності до основної речі (ганок, веранда, мансарда тощо) (пункт 7 Постанови № 6). Разом з тим у зв`язку з неможливістю з`ясувати на підставі позовної заяви та додатків до неї чи є будинок за адресою: АДРЕСА_4 , багатоквартирним. Верховний суд у постанові від 25.08.2020 по справі № 760/21223/17-ц зазначає, що вирішуючи справу за позовом власника (землекористувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановити усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушення будівельних норм та істотних правил. Крім того, Верховний Суд наголошує, що на підставі частини 3 статті 376 ЦК України суд може задовольнити позов про визнання права власності на самочинно збудоване майно на земельній ділянці, що не надавалася у власність чи користування особі, яка збудувала його, якщо їй у встановленому законом порядку було передано земельну ділянку у власність або надано у користування під уже збудоване нерухоме майно відповідно до її цільового призначення, та за умови, що будівництво велося з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією, а також у разі, якщо ці обставини були предметом розгляду компетентного державного органу (частина 3 статті 375 ЦК України). прийняти в експлуатацію за рішенням суду можна лише об`єкт, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1). Відповідно до п. 10 Порядку № 461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат. лише висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічної експертизи є належним та допустимим доказом того, чи велося самочинне будівництво з додержанням архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил згідно із законодавством, містобудівною та проектною документацією. Разом з тим висновок експерта за результатами проведення будівельно-технічного дослідження № 1775 від 20.03.2024, долучений до позовної заяви, не відповідає на питання чи реконструкція квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , відповідає містобудівній та проектній документації на місцевому рівні. Позивачі не надають жодних доказів, що об`єкт самочинного будівництва за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1). Позивачами також не надано доказів, що самочинно збудований об`єкт не порушує прав та інтересів інших осіб, зокрема прав та інтересів власників (користувачів) сусідніх земельних ділянок. За звичайних обставин будівництва з отриманням усіх дозвільних документів замовнику видаються містобудівні умови та обмеження .

У відповіді на письмове пояснення третьої особи представник позивача вказав, що у Висновку експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1775 від 20.03.2024 року встановлено, що будинок, розташований в АДРЕСА_4 , є двоквартирним (абз. 1 розділу «Дослідження з 1 питання» Висновку) і розташований в районі садибної забудови (абз. 2 розділу «В результаті обстеження встановлено» Висновку). Згідно з вимогами пункту 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» розміщення багатоквартирних (секційних) будинків в кварталах садибної забудови не допускається . Багатоквартирний будинок, згідно ст.1 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. Статтею 42 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином викладені Державною інспекцією архітектури та містобудування України в Поясненні третьої особи щодо позову від 29.12.2025 року доводи щодо застосування до спірних правовідносин положення чинного законодавства України, яке регулює порядок будівництва та прийняття в експлуатацію багатоквартирних житлових будинків, є безпідставними. При зверненні до суду з позовом Позивачами було дотримано висновки Верховного Суду щодо застосування відповідних норм та вимоги чинного законодавства України, на необхідність дотримання яких наголошує у Поясненні третьої особи щодо позову від 29.12.2025 року Державна інспекція архітектури та містобудування України. На підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку Серія СМ №076032 від 13.01.2005 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №2343, позивачі є співвласниками, по ? частки кожного, земельної ділянки площею 0,0290 га, розташованої в АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028. 14.04.2025 року Позивачами подано до Державної інспекції архітектури та містобудування України, через Центр надання адміністративних послуг, Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта: прибудови, а саме: кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028. Згідно із витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, створеного 17.04.2025 року, реєстраційний номер ІУ101250414356, вказана декларація повернута на доопрацювання у зв`язку з: Відсутність документа, що підтверджує право на виконання будівельних робіт(№ 195 від 20.07.1994) унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. В ДРРП відсутні відомості щодо об`єкта будівництва "Будівництво прибудови до житлового будинку", що унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відсутність копії документа, що посвідчує право власності унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Згідно Висновку експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1775 від 20.03.2024 року приміщення не зданої в експлуатацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , відповідає державним будівельним, протипожежним, санітарним нормам і придатні до подальшої експлуатації. Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року №750 ). Згідно пункту 1 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів цей Порядок визначає механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (далі - об`єкти). Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці). Позивачі є власниками земельної ділянки, вони зверталися до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації і є законною відмова у такому прийнятті і будівельні норми та правила не порушені, а отже наявні фактичні та правові підстави для задоволення позову та визнання за ОСОБА_1 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 право спільної часткової власності по 1/4 частці кожного, на самочинно збудовану прибудову, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

12.12.2025 року судом відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження з призначення підготовчого засідання (а.с.49).

27.01.2026 року судом закінчено підготовче провадження по справі, цивільну справу призначено до судового розгляду по суті (а.с.103).

Представник позивачів ОСОБА_4 подав клопотання про розгляд справи за відсутності позивачів та їх представника. Позовні вимоги підтримує повністю та просить задовольнити (а.с.111).

Представник відповідача - Роменської міської ради сумської області Сіромаха А. В. подала клопотання про розгляд справи за наданими позивачами доказами у відповідності до закону та за відсутності представника Роменської міської ради (а.с.61).

Представник третьої особи - Державної інспекції архітектури та містобудування України у судове засідання не з`явився, у письмових поясненнях просить про розгляд справи у її відсутності (а.с.69).

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Під час розгляду справи судом встановлені наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Рішенням Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області № 195 «Про розгляд питань відділу містобудування та архітектури» від 20.07.1994 року дозволено Роменському виробничо-житловому ремонтно-експлуатаційному управлінню будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 розм. 4,0х9,0 м., за рахунок квартиронаймача (а.с.9).

На підставі рішення Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №195 "Про розгляд питань відділу містобудування та архітектури" від 20.07.1994 року Роменському виробничо-житловому ремонтно-експлуатаційному управлінню було видано Будівельний паспорт на будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 , погоджений головним архітектором міста (а.с.10-11).

11.12.1998 року Органом приватизації Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_8 видане Свідоцтво про право власності на житло, яким посвідчено, що квартина АДРЕСА_2 належить їм на праві спільної часткової власності, по частки кожному (а.с.12).

Позивачі вказують, що відповідно до виданого Роменському виробничо-житловому ремонтно-експлуатаційному управлінню Будівельного паспорта на будівництво прибудови до житлового будинку по АДРЕСА_1 ними в 2000 роках без дозволу на виконання будівельних робіт була знесена прибудова площею 3,4 кв.м. та збудовано прибудову, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м. Указані прибудови наявні в долученому до матеріалів справи технічному паспорті від 02.03.2024 (а.с.13-14) та це підтверджується довідкою ФОП ОСОБА_5 , яка виготовляла технічний паспорт, в якій вказано, що загальна площа квартири АДРЕСА_4 збільшилась на 34, 0 м кв. за рахунок прибудов побудованих без дозволу на виконання будівельних робіт а саме: кімнати: 1-1 пл. 6,4 м.кв., 1-2 пл. 10,6 м.кв, 1-3 пл. 2,7 м.кв., 1-7 пл. 17,0 м.кв. Прибудова площею 3,4 м.кв - знесена; +0,7 м.кв. - оздоблення стін, дозвіл не потрібний (а.с.15).

13.01.2005 року Роменською міською радою Сумської області ОСОБА_1 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії СМ №076032, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №2343, яким посвідчено по частки кожного, право спільної часткової власності на земельну ділянку площею 0,0290 га, розташовану в АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028 (а.с.16).

Позивачами до Державної інспекції архітектури та містобудування України, через Центр надання адміністративних послуг подано Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта:прибудови, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028 (а.с.26-32, 33-38).

Згідно із витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, створеного 17.04.2025 року, реєстраційний номер ІУ101250414356, вказана декларація повернута на доопрацювання у зв`язку з: Відсутність документа, що підтверджує право на виконання будівельних робіт(№ 195 від 20.07.1994) унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". Замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. В ДРРП відсутні відомості щодо об`єкта будівництва "Будівництво прибудови до житлового будинку", що унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відсутність копії документа, що посвідчує право власності унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності (а.с.39).

Згідно Висновку експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1775 від 20.03.2024 року приміщення не зданої в експлуатацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , відповідає державним будівельним, протипожежним, санітарним нормам і придатні до подальшої експлуатації (а.с.17-18).

Вартість указаної квартири становить 537000 грн., вартість прибудови площею 34,0 кв.м. - 272000 грн. (а.с.41).

Між сторонами склалися спірні правовідносини з приводу набуття права власності на новостворене нерухоме майно, які регулюються ст. ст. 375, 376 ЦК України.

Норми права, застосовані судом:

Статтею 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

За загальними правилами, визначеними ч. 1 ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права в разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Тобто, звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого, чи його відсутність, дають підстави вважати про наявність спору.

Статтею 42 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно ст.331 Цивільного кодексу України якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно ст.39 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність об`єкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року №750).

Згідно пункту 1 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів цей Порядок визначає механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (далі - об`єкти).

Пунктом 3 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів передбачено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації (далі - декларація).

Згідно пункту 19 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів у разі подання чи оформлення декларації з порушенням установлених вимог орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає її замовнику (його уповноваженій особі) у спосіб, відповідно до якого були подані документи, з письмовим обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації.

Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України "Про архітектурну діяльність" одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці).

Відповідно до абз.4 пункту 17 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю два примірники декларації, зокрема: щодо самочинно збудованого об`єкта, на яке визнано право власності за рішенням суду, за формою, наведеною у додатку 5 до цього Порядку.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 30.03.2012 року за № 6 «Про практику застосування судами ст. 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва )» визначено, що відповідно до ст. 376 ЦК України суди розглядають справи щодо самочинного будівництва, зокрема, про визнання права власності на самочинно збудоване майно власником земельної ділянки; про визнання права власності на самочинно збудоване майно на земельній ділянці, що не була відведена особі, яка здійснила самочинно будівництво.

Відповідно до вимог ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Згідно правової позиції висловленої Верховним Судом України при розгляді справи N 6-1328цс15 зазначено, що згідно із ч. 1 ст. 376 ЦК України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, за наявності яких об`єкт нерухомості вважається самочинним, а саме, якщо: він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; об`єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; об`єкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Отже, наявність хоча б однієї із трьох зазначених у ч. 1 ст. 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об`єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об`єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Водночас згідно ч. 3 ст. 376 ЦК України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, а саме об`єкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту. Ця умова є єдиною для визнання права власності на самочинно збудований об`єкт нерухомості за такою особою на підставі рішення суду.

Згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року №461 у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Ч. 3 ст. 375 ЦК України передбачено, що право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням.

Мотиви суду

Проаналізувавши обставини справи, оцінивши надані докази за власним переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному та безпосередньому їх дослідженні, кожен окремо та в сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 03.08.2020 року у справі № 161/14676/17 за загальними правилами кожна особа має право на захист свого цивільного права лише у разі його порушення, невизнання або оспорювання (частина перша статті 15 ЦК України). У зв`язку із цим звернення до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво має здійснюватися за наявності даних про те, що порушене питання було предметом розгляду компетентного державного органу, рішення якого чи його відсутність дають підстави вважати про наявність спору про право.

Вирішуючи справу за позовом власника (землекористувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановити усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними (пункт 12 зазначеної постанови).

На підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку серії СМ №076032 від 13.01.2005 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №2343, позивачі є співвласниками, по частки кожного, земельної ділянки площею 0,0290 га, розташованої в АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

14.04.2025 року Позивачами подано до Державної інспекції архітектури та містобудування України, через Центр надання адміністративних послуг, Декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснювалося на підставі будівельного паспорта: прибудови, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

Згідно із витягом з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, створеного 17.04.2025 року, реєстраційний номер ІУ101250414356, вказана декларація повернута на доопрацювання у зв`язку з: Відсутність документа, що підтверджує право на виконання будівельних робіт(№ 195 від 20.07.1994) унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 1 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності". замовник будівництва (далі - замовник) - фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт. В ДРРП відсутні відомості щодо об`єкта будівництва "Будівництво прибудови до житлового будинку", що унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності. Відсутність копії документа, що посвідчує право власності унеможливлює внесення відомостей до Реєстру будівельної діяльності.

Згідно Висновку експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1775 від 20.03.2024 року приміщення не зданої в експлуатацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 , відповідає державним будівельним, протипожежним, санітарним нормам і придатні до подальшої експлуатації.

Судом встановлено, що право власності позивачів на прибудови до належної їм на праві власності квартири, які самочинно збудовані на наданій для цих потреб земельній ділянці ніким не заперечується, і даних, що це порушує права інших осіб, сторонами не надано.

Також суд враховує, що механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затвердженим постановою КМУ від 13.11.2011 № 461 з наступними змінами і доповненнями.

Так, згідно п. 10 вказаного порядку у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат.

Наданий позивачами висновок експерта за результатами будівельно-технічного дослідження №1775, згідно якого приміщення не зданих в експлуатацію квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 відповідають державним будівельним, пожежним нормам та придатні до подальшої експлуатації, є належним і допустимим доказом, враховуючи, що він наданий судовим експертом, який має свідоцтво про присвоєння кваліфікації №430 від 25.04.2001, видане Центральною експертно-кваліфікаційною комісією при Міністерстві юстиції України, кваліфікацію якого підтверджено 12.09.2023, зі стажем експертної роботи 23 роки (а.с.17-18).

Таким чином позивачі є власниками земельної ділянки, зверталися до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації і є відмова у такому прийнятті, а будівельні норми та правила не порушені, тому наявні фактичні та правові підстави для задоволення позову та визнання за позивачами права спільної часткової власності, по частці кожного, на самочинно збудовану прибудову, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою АДРЕСА_3 на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

Також судом застосовані норми процесуального права, передбачені ст. ст. 17,18, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України.

Суд вирішив:

Позов ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , до Роменської міської ради Сумської області, третя особа - Державна інспекція архітектури та містобудування України, про визнання права власності на самочинне будівництво, задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 право спільної часткової власності, по частці кожного, на самочинно збудовану прибудову, а саме кімнати 1-1 площею 6,4 кв.м.; 1-2 площею 10,6 кв.м.; 1-3 площею 2,7 кв.м.; 1-7 площею 17,0 кв.м., загальною площею 36,7 кв.м., за адресою: АДРЕСА_3 , на земельній ділянці площею 0,0290 га, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер 5910700000:05:010:0028.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт НОМЕР_2 .

Позивач: ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_3 , паспорт НОМЕР_4 .

Позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 , паспорт № НОМЕР_6 .

Позивач: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_7 , паспорт НОМЕР_8 .

Відповідач: Роменська міська рада Сумської області, адреса: 42000, Сумська область, м. Ромни, б. Шевченка, 2, код ЄДРПОУ 35425618, E-mail: misto@romny-vk.gov.ua

Третя особа: Державна інспекція архітектури та містобудування України, адреса: 01133 м. Київ, б-р Лесі Українки, 26, код ЄДРПОУ 44245840, тел.+38(044)3655075, E-mail: office@diam.gov.ua.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. І. Євтюшенкова