Ухвала суду № 134023080, 10.02.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

10 лютого 2026 р. Справа № 120/251/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

За змістом позовних вимог позивач просить зобов`язати відповідача з 06.08.2024 року перерахувати та виплачувати пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до статей 2, 23 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою суду від 13.01.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням підстав для поновлення строку, а також наданням відповідних доказів, які, на думку позивача, вказують на поважність причин пропуску строку звернення.

05.02.2026 позивачем подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач зазначає, що у разі якщо суд дійде висновку про недотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, то ефективним способом захисту його прав може бути зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 08.06.2025 - в межах встановленого ст. 122 КАС України 6 - місячного строку (08.01.2026 - дата звернення до суду/дата реєстрації позовної заяви в суді). В той же час, позивач наголошує на тому, що про порушення своїх прав він дізнався лише в жовтні 2025, отримавши відповідь відповідача від 28.10.2025. Отже, на думку позивача, жовтень 2025 року є вихідною датою для початку обрахунку процесуального строку, визначеного ст. 122 КАС України. Крім того, позивач зазначає, що в листопаді 2025 року звертався до відповідача із заявою щодо здійснення перерахунку пенсії, виходячи із 70% відповідних сум грошового забезпечення. Листом відповідача від 05.12.2025 позивачу відмовлено у здійснення такого перерахунку. А тому, на думку позивача, враховуючи ч. 4 ст. 122 КАС України, строк звернення до суду повинен обраховуватися з грудня 2025 року, а саме з моменту отримання ним листа відповідача від 05.12.2025.

Визначаючись щодо строку звернення позивача із цим позовом, суд виходить з наступного.

Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак за загальним правилом, строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Звернувшись до суду з цим позовом 08.01.2026, позивач заявляє вимоги про зобов`язання відповідача здійснити з 06.08.2024 року перерахувати та виплачувати пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за вислугу років, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до статей 2, 23 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Тобто, фактично спірні правовідносини виникли у серпні 2024 року.

Разом із цим Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі № 510/1286/16-а дійшла висновку, що норми статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (щодо не обмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії) підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач не погоджується з розміром отриманої пенсії у 2024-2025 роках, тому відсутні підстави для незастосування обмеження.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23, який відповідно до частини 5 статті 242 КАС України враховується судом при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин.

За таких обставин, оцінивши зібрані докази у сукупності, суд доходить висновку про необхідність повернення позовних вимог, які стосуються періоду поза межами 6-ти місячного строку звернення до адміністративного суду, тобто за період із 06.08.2024 по 07.07.2025 (включно).

Аналогічного правового висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у справі № 120/3113/25 в постанові від 27.11.2025.

При цьому позивачем в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, не наведено поважних причин пропуску такого строку.

Згідно ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, оскільки позивачем в заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, не наведено поважних причин пропуску такого строку, тому доходжу висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу в частині позовних вимог, що стосуються здійснення перерахунку пенсії позивача за період з 06 серпня 2024 року по 07 липня 2025 року включно.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії позивача за період з 06 серпня 2024 року по 07 липня 2025 року включно повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна