Постанова № 13391954, 13.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 грудня 2010 року Справа № 2а-9154/10/1270 13 грудня 2010 року Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Цицюри О.О.,

при секретарі судового засідання Гришиній О.Ю.,

за участю сторін:

від позивача головного державного податкового інспектора юридичного

відділу Щочки В.М. (довіреність №294/10 від 11.01.2010р.),

від відповідача - директор Жупінас Є.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Виробничого обєднання «Брізол» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн. за рахунок активів платника податків,

ВСТАНОВИВ:

25 листопада 2010 року позивач Алчевська ОДПІ Луганської області звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виробничого обєднання «Брізол» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн. за рахунок активів платника податків. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке. Виробниче обєднання «Брізол» (код ЄДРПОУ 32905320) зареєстроване в якості субєкта підприємницької діяльності виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області 27.05.2004 року за реєстраційним номером №13851200000000066 та взято на податковий облік в якості платника податків у Брянківському відділенні Алчевської ОДПІ Луганської області з 23.06.2004 року за №1203042. Відповідно до договору оренди землі від 07.05.2007, укладеного між Брянківською міською радою та ВО «Брізол», останній набув право на оренду земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Брянка, вул.Щетиніна, буд.22. Відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування» №1251-XII від 25.06.1991р. платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законом терміни. Так, станом на 05.11.2010 року за відповідачем рахується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн., з яких: 21632,16 грн. за основним платежем та 44,13 грн. пеня. Наявність у відповідача податкового боргу підтверджується податковими деклараціями з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010 рік, відповідно до яких платником податків самостійно визначено суму податкового зобовязання. Згідно з абз.1 п.5.1 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000р. податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. У звязку з несплатою відповідачем податкового зобовязання, згідно діючого законодавства та, з метою погашення податкового боргу платником податків Алчевською ОДПІ Луганської області проводилися заходи, передбачені Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року, а саме, на юридичну адресу відповідача була надіслана перша податкова вимога №1/100 від 27.07.2010р., яка через неможливість вручення, відповідно до абз.4 п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000р., була розміщена на дошці податкових оголошень та вважається врученою з дня її розміщення та друга податкова вимога №2/47 від 29.08.2010, яка була отримана особисто керівником відповідача. Також, 01.10.2010р. рішенням заступника начальника Алчевської ОДПІ Луганської області №35220/240 здійснено стягнення коштів та продаж активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу. Однак, до погашення податкового боргу вказані заходи не призвели. Враховуючи, що з граничного строку сплати податкового боргу минув значний період часу, а податковий борг відповідачем у добровільному порядку не сплачено, позивач вважає за необхідне лише примусово стягнути його з відповідача за рішенням суду, оскільки відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. На підставі викладеного, позивач просив стягнути з Виробничого обєднання «Брізол» суму податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 21676,29 грн., з яких: 21632,16 грн. за основним платежем та 44,13 грн. пеня, за рахунок активів платника податків.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити, дав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наявних у матеріалах справи доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог з огляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Справи за участю Державних податкових інспекцій є адміністративними, оскільки відповідають вимогам статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно визначення адміністративної справи.

Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до юрисдикції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених Конституцією та законами України.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною третьою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Згідно зі ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII.

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон України «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990р. №509-XII посадові особи органів державної податкової служби зобовязані дотримувати Конституції (254к/96-ВР) і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що Виробниче обєднання «Брізол» (код ЄДРПОУ 32905320) зареєстроване в якості субєкта підприємницької діяльності виконавчим комітетом Брянківської міської ради Луганської області 27.05.2004 року за реєстраційним номером №13851200000000066 та взято на податковий облік в якості платника податків у Брянківському відділенні Алчевської ОДПІ Луганської області з 23.06.2004 року за №1203042 (аркуші справи7,11).

Відповідно до договору оренди землі від 07.05.2007, укладеного між Брянківською міською радою та ВО «Брізол», останній набув право на оренду земельної ділянки, що розташована за адресою: м.Брянка, вул.Щетиніна, буд.22 (аркуш справи 30-31).

На виконання ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами» № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року Алчевською ОДПІ Луганської області на адресу відповідача були надіслані перша податкова вимога №1/100 від 27.07.2010р., яка через неможливість вручення, відповідно до абз.4 п.п.6.2.4 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181-III від 21.12.2000р., була розміщена на дошці податкових оголошень та вважається врученою з дня її розміщення та друга податкова вимога №2/47 від 29.08.2010, яка була отримана особисто керівником відповідача (аркуші справи 32,33).

01.10.2010р. Алчевською ОДПІ Луганської області було прийнято рішення №35220/240 про стягнення коштів та продаж активів відповідача ВО «Брізол» в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу (аркуш справи 35).

Станом на 05.11.2010 року заборгованість відповідача ВО «Брізол» перед бюджетом з орендної плати з юридичних осіб за земельні ділянки державної і комунальної власності становить 21676,29 грн. (з яких: 21632,16 грн. за основним платежем та 44,13 грн. пеня), податкові зобов`язання виникли на підставі поданих підприємством податкових декларацій з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, відповідно до яких платником податків самостійно визначено суму податкового зобовязання (аркуші справи 17-27), наявність податкового боргу також підтверджується розрахунком суми податкового боргу (аркуш справи 12) та скороченою формою зворотнього боку облікової картки платника податку (аркуші справи 13-16).

Статтею 2 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ „Про плату за землю” передбачено, що плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю Виробниче обєднання «Брізол» є суб'єктом плати за землю (платником).

Відповідно до ст. 14 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, відповідно до статті 17 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю» сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби (стаття 27 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-XII «Про плату за землю»).

За прострочення встановлених строків сплати податку справляється пеня. Розмір пені за несвоєчасне внесення орендної плати передбачається у договорі оренди, проте він не може перевищувати ставки пені за несвоєчасну сплату земельного податку, відповідно до ст. 25 Закону України від 03 липня 1992 року № 2535-ХІІ „Про плату за землю”.

За несвоєчасне погашення податкового зобов'язання з орендної плати за землю у відповідності до вимог підпункту 16.1.1 пункту 16.1 статті 16 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відповідачу нарахована пеня, несплачений залишок якої на дату розгляду судової справи складає 44,13 грн.

Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України (підстави для звільнення від доказування).

Оскільки позивач відноситься до субєкта владних повноважень, вказаними вище Законами йому надано право на звернення до суду з позовами у зазначених випадках про стягнення податкового боргу шляхом звернення стягнення на активи боржника, при цьому передбачено, що таке стягнення можливе тільки виключно на підставі рішення суду, тому суд вважає, що виниклі правовідносини носять характер публічно-правових, а тому адміністративний суд має право розглядати такі спори та приймати відповідні рішення з цього приводу.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Відмова від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи те, що активи платника податків відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, а також те, що відповідач за час судового розгляду справи в добровільному порядку податковий борг не сплатив та визнав повністю позовні вимоги, адміністративний позов Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Виробничого обєднання «Брізол» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн. за рахунок активів платника податків визнається судом обґрунтованим, обставини наявності податкового боргу доведеними і такими, що підлягають до задоволення в повному обсязі.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 13 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено на 20 грудня 2010 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови в судовому засіданні.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 17, 18, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Алчевської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Виробничого обєднання «Брізол» про стягнення податкового боргу з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб у сумі 21676,29 грн. за рахунок активів платника податків задовольнити повністю.

Стягнути з Виробничого об'єднання "Брізол" (код ЄДРПОУ 32905320, місцезнаходження: 94300 Луганська область, м.Брянка, вул.Щетиніна, буд.7) податковий борг з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності з юридичних осіб у розмірі 21 676 грн. 29 коп. (двадцять одна тисяча шістсот сімдесят шість грн. 29 коп.), з яких: 21632,16 грн. - за основним платежем та 44,13 грн. - пеня, за рахунок активів платника податків, перерахувавши на р/р 33215812700027, код платежу 13050200, за найменуванням "Орендна плата з юридичних осіб", одержувач: Управління держказначейства в м.Брянка, банк одержувача: Головне управління держказначейства України в Луганській області (ГУ ДКУ), МФО 804013, ідентифікаційний код 24046917.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 20 грудня 2010 року.

СуддяО.О. Цицюра