Постанова № 13391912, 18.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.19.8

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2010 року Справа № 2а-6680/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: суддіЦицюри О.О.,

при секретарі Глазуновій О.О.,

в присутності сторін:

представник позивача Поляков Д.В., дов. від 01.01.2010 №22

представник відповідача Яшкін Е.В. дов. від 16.10.2010

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Новодружеська” до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про скасування рішення № 427 від 19.08.2010 року,-

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу “Шахта Новодружеська” до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про скасування рішення № 427 від 19.08.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органом Пенсійного Фонду на суму 2018852,47 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що 19.08.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України у м. Лисичанську Луганської області відносно Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” винесено рішення № 427 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного Фонду у вигляді стягнення штрафу в розмірі 441548 грн. 47 коп. (10,20,50% у залежності від кількості днів затримки) та нарахування пені в розмірі 1607780 грн. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 02.06.2010 року по 09.08.2010 року. Вказане рішення позивач визнає частково в сумі 30476 грн. (за період - квітень 2010 року: в сумі 20738 грн. за сплату 33,2% - 30.04.2010 року, в сумі 977 грн. за сплату 2% - 30.04.2010; період травень 2010р. в сумі 6086 грн. за сплату 33,2 % - 31.05.2010 року; в сумі 2675 грн. за сплату 2 % - 31.05.2010 року).

Позивач зазначає, що рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Лисичанську є необґрунтованим та підлягає скасуванню, оскільки згідно ст. 57 Закону України “Про Державний Бюджет України на 2010 рік” та Порядку списання заборгованості Пенсійного Фонду України за позиками, наданими з єдиного казначейського рахунку, на суму списаної заборгованості вугле- та торфодобувним підприємствам, затвердженого Постановою КМУ від 23.06.2010 року № 484, списання сум заборгованості (суми страхових внесків, сум фінансових санкцій і пені, суми недоїмки із сплати страхових внесків заборгованості з відшкодування пільгових пенсій станом на 01.03.2010 року підлягають списанню до 30.08.2010 року за Рішенням органів Пенсійного Фонду України. Згідно повідомлення про списання № 7763/03/10 від 12.07.2010 року Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області та Рішення № 1 від 12.07.2010 року Управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області списана заборгованість станом на 01.03.2010 року перед Пенсійним фондом України в сумі 21001406,69 грн.

09 листопада 2010 року позивач надав уточнення до адміністративного позову, в якому зазначив, що у момент пред'явлення адміністративного позову помилково рішення ПФУ було визнано частково в сумі 30476 грн. (за період - квітень 2010 року в сумі 20738 грн. за сплату 33,2 % - 30.04.2010 року, в сумі 977 грн. за сплату 2% - 30.04.2010; період травень 2010 року в сумі 6086 грн. за сплату 33,2 % - 31.05.2010 року, в сумі 2675 грн. за сплату 2 % - 31.05.2010 року).

Не було враховано Авізо №656, у якому зазначено: передається на внутрішньо господарські розрахунки сплати, яке було проведено пр. КПК 1301090 КЕКВ 1310 (Держпідтримка на собівартість, спец. фонд) у відповідності з планом використання бюджетних коштів в сумі 3539300,00 грн., та яким згідно платіжного доручення № 975416 від 01.06.2010 було перераховано 33,2 % в сумі 790558,00 грн., 2% в сумі 22456, 00 грн. Та не було враховане платіжне доручення №03/881 від 28.07.2010 про сплату збору на пенсійне страхування утриманий із з/п за червень 2010 року 33,2 % в сумі 367794,00 грн.

Не було враховано Авізо № 727, у якому зазначено: передається на внутрішньо господарські розрахунки сплати, яке було проведено пр. КПК 1301090 КЕКВ 1310 (Держпідтримка на собівартість, спец. фонд) у відповідності з планом використання бюджетних коштів в сумі 3049200,00 грн., та яким згідно платіжного доручення № 1169331 від 29.06.2010 було перераховано 33,2% в сумі 682625,00 грн., 2% в сумі 42700,00 грн. Не було враховано Авізо №924, у якому зазначено: передається на внутрішньо господарські розрахунки сплати, яке було проведено пр. КПК 1301090 КЕКВ 1310 (Держпідтримка на собівартість, спец. фонд) у відповідності з планом використання бюджетних коштів в сумі 2249800,00 грн., та яким згідно платіжного доручення № 1356342 від 26.07.2010 було перераховано 33,2% в сумі 503664,00 грн.. 2% в сумі 30340,00 грн. Та не було вразоване платіжне доручення №03/984 від 19.08.2010 про сплату збору на пенсійне страхування утриманий із з/п за липень 2010 року 33,2% в сумі 267296,67 грн., 2% в сумі 22456,00 грн. Та не було враховане платіжне доручення № 03/985 від 19.08.2010 про сплату судового збору на пенсійне страхування утриманий із з/п за червень 2010 року 2% в сумі 14716 грн.

На підставі вищевикладеного, позивач вніс уточнення до адміністративного позову з приводу неврахування зазначених платіжних доручень, тому скасуванню підлягає рішення № 427 від 19.08.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органом Пенсійного Фонду на суму 2049328,47 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав уточнені позовні вимоги, надав пояснення по суті позовних вимог, просив суд задовольнити позов, підтримав доводи, викладені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення адміністративного позову. Письмових заперечень на адміністративний позов не надав, пояснив, що підставою для винесення рішення № 427 від 19.08.2010 року стало несвоєчасне перерахування страхувальником сум страхових внесків.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до такого.

Судом встановлено, що «Шахта Новодружеська» є відокремленим підрозділом Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” без права юридичної особи, що підтверджується довідкою АБ № 075343 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

19.08.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області відносно Відокремленого підрозділу «Шахта Новодружеська» Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” винесено рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким накладено штраф в розмірі 441548 грн. 47 коп. (10,20,50% у залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в розмірі 1607780 грн. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 02.06.2010 року по 09.08.2010 року.

Відповідно до ст.ст. 14, 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058 (далі Закон № 1058) підприємства, установи організації незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання є страхувальниками та платниками страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058 страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Згідно ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобовязані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далінедоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених суму разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених суму разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених суму разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На вимогу суду представником відповідача не було надано доказів несвоєчасності сплати позивачем страхових внесків та обґрунтування сум, визначених рішенням № 427 від 19.08.2010 року, крім того, не вказано за який саме період до відповідача застосовано штрафні санкції та пеня.

В підтвердження своєчасності сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з 02.06.2010 року по 09.08.2010 року представником позивача надано платіжні доручення, копії яких знаходяться в матеріалах справи, а саме:

- платіжне доручення №03/881 від 28 липня 2010 року, згідно якого ВП «Шахта Новодружеська» ВАТ «Лисичанськвугілля» перерахувало повністю до Пенсійного фонду внески на пенсійне страхування нараховані на ФОП із з/п за червень 2010 року 33,2% - 366949,00 грн., 4% - 845,00 грн. (а.с.15)

- платіжне доручення №03/882 від 28 липня 2010 року, згідно якого ВП «Шахта Новодружеська» ВАТ «Лисичанськвугілля» перерахувало повністю до Пенсійного фонду збір на пенсійне страхування утриманий із з/п за червень 2010 року 2% - 22456,00 грн. (а.с.46)

- платіжне доручення №03/984 від 19 серпня 2010 року, згідно якого ВП «Шахта Новодружеська» ВАТ «Лисичанськвугілля» перерахувало повністю до Пенсійного фонду внески на пенсійне страхування нараховані на ФОП із з/п за червень 2010 року 33,2% - 266383,52 грн., 4% - 913,15 грн.(а.с.48)

Таким чином, матеріалами справи підтверджено своєчасність сплати страхових внесків ВП «Шахта Новодружеська» ВАТ «Лисичанськвугілля» у червні та липні 2010 року. Тобто, у відповідача були відсутні законні підстави для винесення рішення № 427 від 19.08.2010 року про застосування до ВП «Шахта Новодружеська» ВАТ «Лисичанськвугілля» фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким накладено штраф в розмірі 441548 грн. 47 коп. (10,20,50% у залежності від кількості днів затримки) та нарахована пеня в розмірі 1607780 грн. (0,1 відсотка на суми недоїмки і фінансових санкцій) за період з 02.06.2010 року по 09.08.2010 року.

У звязку з викладеним, суд вважає позовні вимоги Відкритого акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Новодружеська» обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області № 427 від 19.08.2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками або органом Пенсійного Фонду на суму 2018852,47 грн. таким, що підлягає скасуванню.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства "Лисичанськвугілля" в особі відокремленого підрозділу "Шахта Новодружеська" до Управління Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області про скасування рішення №427 від 19 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків, задовольнити повністю.

Скасувати рішення №427 від 19 серпня 2010 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) страхувальниками страхових внесків на суму 2018852,47 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства “Лисичанськвугілля” в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Новодружеська» (код ЄДРПОУ 32359108; 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул..Малиновського, 1) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 грн. (три гривні 40 копійок).

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 23 листопада 2010 року.

СуддяО.О. Цицюра