Рішення № 133889202, 06.02.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2026 року справа № 580/14341/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

29.12.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )(далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ЄДРПОУ 21366538) (далі відповідач) про:

визнання протиправним рішення №14782-14799/П-02/8-2300/25 від 19.12.2025 про відмову у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати позивачу за періоди:

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 15.08.2022 в суми 75982,72грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі №580/10660/21;

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 22.08.2022 в суми 19417,98грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №580/1111/22;

з 01.04.2019 до 31.12.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 07.12.2022 в суми 159979,90грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №580/4217/22;

з 01.07.2021 до 29.02.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 08.02.2024 в суми 36447,02грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/10260/23;

з 01.07.2021 до 30.09.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 20.09.2024 в суми 29422,04грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №580/2040/24;

з 01.02.2021 до 28.02.2023, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 29.11.2024 в суми 7798,89грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №580/10740/23;

з 01.05.2024 до 28.02.2025 на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 21.02.2025 в суми 52069,52грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №580/10981/24 відповідно до положень ч.2 ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - №2262-XII), Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати(далі ЗУ №2262-XII) та Постанови КМУ від 21.02.2001 №159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі Постанова №159);

зобов`язання провести розрахунок та здійснити виплату позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за періоди:

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 15.08.2022 в суми 75982,72грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі №580/10660/21;

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 22.08.2022 в суми 19417,98грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №580/1111/22;

з 01.04.2019 до 31.12.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 07.12.2022 в суми 159979,90грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №580/4217/22;

з 01.07.2021 до 29.02.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 08.02.2024 в суми 36447,02грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/10260/23;

з 01.07.2021 до 30.09.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 20.09.2024 в суми 29422,04грн, що підлягає виплаті в рамках виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №580/2040/24;

з 01.02.2021 до 28.02.2023, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 29.11.2024 в суми 7798,89грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №580/10740/23;

з 01.05.2024 до 28.02.2025 на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 21.02.2025 в суми 52069,52грн відповідно до положень ч. 2 ст. 55 ЗУ №2262-XII, Закону України №2262-XII та Постанови №159.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно не здійснює нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у вказані вище періоди.

Ухвалою від 07.01.2026 суддя Черкаського окружного адміністративного суду Янківська В.П., розглянувши матеріали позовної заяви, вирішила прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Запропоновано відповідачу у випадку невизнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі до суду відзив на позовну заяву.

07.01.2026 суддею Янківською В.П. подано заяву про самовідвід, яку ухвалою від 09.01.2026 задоволено. Вказаною ухвалою матеріали адміністративної справи №580/14341/25 передано до канцелярії Черкаського окружного адміністративного суду для визначення судді для розгляду справи в порядку, встановленому ч.1 ст.31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.01.2026 справа для розгляду надійшла судді Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М.

Ухвалою суду від 19.01.2026 позовну заяву прийнято до свого провадження та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 КАС України за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Правом подати відзив на позовну заяву відповідач не скористався, про причини суд не повідомив.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Паспортом громадянина серії НОМЕР_2 підтверджується, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 йому призначена пенсія за вислугу років з 01.01.2006.

Із даних автоматизованої системи Діловодство Черкаського окружного адміністративного суду та Єдиного державного реєстру судових рішень суд встановив, що на розгляді у вказаному суді перебували адміністративні справи між тими ж сторонами.

Так, у справі №580/10660/21 Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 13.01.2022 позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 12.08.2021 №9/1-482. Зобов`язав здійснити перерахунок та виплату з 01.04.2019 року пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 12.08.2021 №9/1-482 відповідно до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум коштів відповідного періоду.

Листом від 19.12.2025 відповідач на заяву позивача повідомив, що на виконання вказаного вище рішення суду провів перерахунок її пенсії з 01.04.2019 до 31.08.2022 у загальній сумі 75982,72грн, з них у жовтні-листопаді 2025 року виплачено 374,70грн, залишок 75608,02грн. Вказав, що для проведення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів за вищезазначеним рішенням суду підстави відсутні.

13.04.2022 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/1111/22 прийняв рішення, яким позов задовольнив частково. Визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення позивачу з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 28.12.2021 №9/1-1597 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язав відповідача здійснити позивачу з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 28.12.2021 №9/1-1597 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до протоколу-розрахунку за пенсійною справою №N/A7361 позивачу відповідно до рішення у справі №580/1111/22 нарахована сума доплати у розмірі 19417,98грн.

12.10.2022 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/4217/22 прийняв рішення, яким позов задовольнив повністю. Визнав протиправними дії відповідача щодо зменшення з 01.04.2019 розміру пенсії позивача з 90% до 70% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 28.12.2021 №9/1-1597. Зобов`язав відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії виходячи з 90% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 28.12.2021 №9/1-1597, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до протоколу-розрахунку за пенсійною справою №N/A7361 позивачу відповідно до рішення у справі №580/4217/22 нарахована сума доплати у розмірі 159979,90грн.

08.12.2023 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/10260/23 прийняв рішення, яким позов задовольнив повністю. Визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язав відповідача нарахувати та виплатити з 01.07.2021 позивачу щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000,00грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до протоколу-розрахунку за пенсійною справою №N/A7361 позивачу відповідно до рішення у справі №580/10260/23 нарахована сума доплати у розмірі 36447,02грн.

03.04.2024 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/2040/24 прийняв рішення, яким позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження позивачу з 01.07.2021 виплати пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб. Зобов`язав відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачуз 01.07.2021 у розмірі 90% сум грошового забезпечення без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації) та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за відповідний період.

Відповідно до протоколу-розрахунку за пенсійною справою №N/A7361 позивачу відповідно до рішення у справі №580/2040/24 нарахована сума доплати у розмірі 29422,04грн.

09.04.2024 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/10740/23 прийняв рішення, яким позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивачу. Зобов`язав відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі оновлених довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення від 09.10.2023 №9/3-2350, 9/3-2351 та 9/3-2352, виданих станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, із обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум пенсії відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII.

Відповідно до протоколу-розрахунку за пенсійною справою №N/A7361 позивачу відповідно до рішення у справі №580/10740/23 нарахована сума доплати у розмірі 7798,89грн.

06.01.2025 Черкаський окружний адміністративний суд у справі №580/10981/24 прийняв рішення, яким позов задовольнив повністю. Визнав протиправними дії відповідача щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років з 90 % від відповідних сум грошового забезпечення до 70 % від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку та щодо обмеження максимального розміру його пенсії десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язав відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу згідно зі статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виходячи з 90 % грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 09.10.2023 № 9/3-2352, без обмеження її максимальним розміром десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату перерахованої пенсії з 10.05.2024, з урахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Відповідно до протоколу-розрахунку за пенсійною справою №N/A7361 позивачу відповідно до рішення у справі №580/10981/24 нарахована сума доплати у розмірі 52069,52грн.

Не отримавши коштів нарахованої на підставі вказаних рішень судів пенсії, у позивач звернувся в суд з позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно із ч.2 ст.46 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - ЗУ №1058-IV) нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до статей 1, 2 Закону України від 19.10.2000 №2050-III Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - ЗУ №2050-III) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Отже, дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України, підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов: 1) нарахування громадянину належних йому доходів (заробітної плати, пенсії, соціальних виплат, стипендії); 2) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання); 3) затримка виплати доходів один і більше календарних місяців; 4) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги 5) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата).

Згідно з ст.4 ЗУ №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до ст.6 ЗУ №2050-III компенсацію виплачують за рахунок:

власних коштів - підприємства, установи і організації, які не фінансуються і не дотуються з бюджету, а також об`єднання громадян;

коштів відповідного бюджету - підприємства, установи і організації, що фінансуються чи дотуються з бюджету;

коштів Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, інших цільових соціальних фондів, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З метою реалізації ЗУ №2050-III Кабінет Міністрів України 21 лютого 2001 року прийняв постанову №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі Порядок).

Згідно з п.1 Порядку його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Пунктом 2 Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Тобто, умовою нарахування компенсації є факт затримки виплати понад місяць та факт такої виплати. У вказаному контексті суд урахував, що суми компенсацій, заявлені предметом спору, нараховані відповідачем на виконання рішення судів іне пов`язані з заримкою виплати пенсії щомісяця в загальному порядку. При цьому, строк виконання рішень судів у їх резолютивних частинах не встановлений.

У п.4 Порядку закріплено, що сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Наведене нормативне регулювання не встановлює першочерговості нарахування і виплати доходу, який своєчасно не був виплачений, та не ставить у залежність компенсацію втрати частини грошових доходів від попереднього, окремого нарахування доходів. За цим регулюванням правове значення має те, чи був виплачений нарахований дохід, та чи виплачений він із порушенням строків, чи нараховувався і виплачувався грошовий дохід, право на який визнано судовим рішенням. Саме ці події є тими юридичними фактами, з якими пов`язується виплата компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати.

Кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Зазначене у ст.3 Закону №2050-ІІІ та п.4 Порядку формулювання, що компенсація обчислюється як добуток нарахованого, але не виплаченого грошового доходу за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Тобто, основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.2 Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядком компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). Водночас компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення. Водночас зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень ст.1 - 3 Закону №2050-ІІІ, окремих положень Порядку дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені. Зазначений аналіз вказаних норм права висловлений Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року (справа №336/4675/17), від 21 червня 2018 року (№523/1124/17), від 03 липня 2018 року (справа №521/940/17).

14 липня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 821, якою затвердив Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок №821).

Згідно з п.3 вказаного Порядку судові рішення та виконавчі документи, що надходять на виконання до Пенсійного фонду України та його територіальних органів реєструються та зберігаються відповідно до правил, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 Деякі питання документування управлінської діяльності. Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах даних одержувачів відповідних виплат (електронних пенсійних справах/електронних справах одержувачів) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення (перерахунок) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень (далі перелік). Агрегована та знеособлена інформація з переліку, що містить відомості про вид пенсії (іншої виплати), суму, що належить до виплати, та джерела фінансування відповідних витрат, розміщується у загальному доступі на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України із актуалізованою інформацією станом на 1 число кожного місяця, а також в особистому кабінеті стягувача на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Згідно з п.7 Порядку №821 для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Відповідно до п.8 Порядку №821 невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5 7 цього Порядку.

Тобто, виплата пенсій згідно з рішеннями судів щодо їх перерахунку відбувається за чітко встановленим законодавчим механізмом, який з метою дотримання принципу верховенства права та справедливості відбувається у чіткій черговості задля уникнення порушення прав тих осіб, чиє рішення суду надійшло на виконання раніше наступних таких осіб.

Згідно з п.9 Порядку №821 інформація про видатки на виплату нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду відображається у звіті про виконання бюджету та у фінансовій звітності відповідно до Порядку подання фінансової звітності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 року №419.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України, що є обов`язковим до виконання, а держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Тому відповідач має обов`язок виконати рішення суду у справі №580/10660/21, №580/1111/22, №580/4217/22, №580/10260/23, №580/2040/24, №580/10740/23, №580/10981/24 в повному обсязі, урахувавши мотиви суду, з дотриманням законодавчо встановленої процедури бюджетного фінансування заборгованостей пенсій, присуджених чи перерахованих на підставі рішень судів. Рішення у вказаних вище справах відповідач виконав у межах власних повноважень щодо прийняття акту владно-розпорядчого характеру. Оскільки фінансування безпосередньої виплати коштів пенсії не відбувається з особистого рахунку та коштів відповідача, бездіяльність щодо надходження позивачу коштів виходить за межі його владних повноважень та не є його безпосередньою бездіяльністю.

Встановлені обставини спору свідчать, що черга для виплати позивачу доплати до пенсії настала за рішенням у справі №580/10660/21, а щодо інших рішень - не відбулось. Оскільки жодного належного доказу виплати позивачу відповідачем сум коштів у вказаних ним рішеннях не надано і такі факти не відбулися, у відповідача не виник обов`язко нарахувати позвиачу спірну компенсацію. Тому в цій частині позовна вимога не обгрунтована та задоволенню не підлягає.

Лист від 19.12.2025 №14782-14799/П-02/8-2300/25 не є актом владно-розпорядчого характеру відповідача, з огляду на що не враховано.

Водночас відповідач не вчинив жодної дії щодо виплати чи невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати позивачу за вказані ним періоди, оскільки виплата цих коштів не відбувається з особистого рахунку відповідача.

Отже, позовні вимоги про зобов`язання відповідача здійснити нарахування позивачу такої компенсацій у вказаних ним розмірах заявлені передчасно. Тому задоволенню не підлягає відповідна позовна вимога.

Відповідно до ст. 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників судового процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Отже, позовні вимоги не обґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18001, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ЄДРПОУ 21366538) про:

визнання протиправним рішення №14782-14799/П-02/8-2300/25 від 19.12.2025 про відмову у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати позивачу за періоди:

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 15.08.2022 в суми 75982,72грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі №580/10660/21;

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 22.08.2022 в суми 19417,98грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №580/1111/22;

з 01.04.2019 до 31.12.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 07.12.2022 в суми 159979,90грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №580/4217/22;

з 01.07.2021 до 29.02.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 08.02.2024 в суми 36447,02грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/10260/23;

з 01.07.2021 до 30.09.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 20.09.2024 в суми 29422,04грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №580/2040/24;

з 01.02.2021 до 28.02.2023, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 29.11.2024 в суми 7798,89грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №580/10740/23;

з 01.05.2024 до 28.02.2025 на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 21.02.2025 в суми 52069,52грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №580/10981/24 відповідно до положень ч.2 ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - №2262-XII), Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Постанови КМУ від 21.02.2001 №159 Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати ;

зобов`язання провести розрахунок та здійснити виплату позивачу компенсації втрати частини доходів, у зв`язку із порушенням строків виплати частини донарахованої пенсії за періоди:

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 15.08.2022 в суми 75982,72грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі №580/10660/21;

з 01.04.2019 до 31.08.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 22.08.2022 в суми 19417,98грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.04.2022 у справі №580/1111/22;

з 01.04.2019 до 31.12.2022, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 07.12.2022 в суми 159979,90грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.10.2022 у справі №580/4217/22;

з 01.07.2021 до 29.02.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 08.02.2024 в суми 36447,02грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 у справі №580/10260/23;

з 01.07.2021 до 30.09.2024, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 20.09.2024 в суми 29422,04грн, що підлягає виплаті в рамках виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2024 у справі №580/2040/24;

з 01.02.2021 до 28.02.2023, на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 29.11.2024 в суми 7798,89грн, що підлягає виплаті для виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №580/10740/23;

з 01.05.2024 до 28.02.2025 на підставі проведеного розрахунку доплати пенсії від 21.02.2025 в суми 52069,52грн відповідно до положень ч. 2 ст. 55 ЗУ №2262-XII, Закону України №2262-XII та Постанови №159.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ