Рішення № 133872355, 04.02.2026, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" лютого 2026 р.м. ХарківСправа № 922/4540/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Присяжнюка О.О.

при секретарі судового засідання Божко Є.А.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, будинок 1-А) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС" (вул. Мироносицька, буд. 21, м. Харків, 61002) про стягнення коштів за участю представників:

позивача - Лесик О.І. (в порядку самопредставництва),

відповідача - Бардакової А.О. (ордер серія ВІ №1371003 від 04.02.2026)

ВСТАНОВИВ:

Харківський обласний центр зайнятості звернувся до Господарського суду Харківської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС", в якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» (адреса: вул. Мироносицька, буд. 21, м. Харків, 61002, фактичне місце діяльності: вул. Мостова, 1-в, с. Ульянівка, Берестинський р-н, Харківська обл., 63349, код ЄДРПОУ 44950303) на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту, за наступними реквізитами: отримувач: АТ "Ощадбанк", код отримувача: 00032129, надавач платіжних послуг отримувача: АТ "Ощадбанк", рахунок отримувача: НОМЕР_1 , призначення платежу: "Повернення гранту (мікрогранту) ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» (код ЄДРПОУ 44950303)» коштів мікрогранту в сум 114700 грн 00 коп. (сто чотирнадцять тисяч сімсот грн 00 коп.); стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» (адреса: вул. Мироносицька, буд. 21, м. Харків, 61002, фактичне місце діяльності: вул. Мостова, 1-в, с. Ульянівка, Берестинський р-н, Харківська обл., 63349, код ЄДРПОУ 44950303) на користь Харківського обласного центру зайнятості (код ЄДРПОУ 03491277, вул. Громадського Олега, 1-А, м. Харків, 61068, рахунок UA648201720355489001017099650, Держказначейська служба України, м. Київ) суму сплаченого при подачі позову до суду судового збору - 2422 грн 40 коп. (дві тисячі чотириста двадцять дві грн 40 коп.).

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 22.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №922/4540/25. Справу постановлено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін. Призначити розгляд справи в судовому засіданні "14" січня 2026 р. о 12:30.

05.01.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ 178/26), в якому відповідач просить у задоволенні позовних вимог Харківського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» про стягнення коштів мікрогранту в сумі 114700 грн 00 коп. відмовити у повному обсязі, виходячи з наступного.

Відповідач повідомляє, що у заяві ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» № 802GOR від 28.08.2023 у графі «плани щодо використання гранту» було вказано «придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Їх не можна продавати або передавати іншим особам, поки не будуть виконані всі умови грантового договору». У заяві ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» № 802GOR від 28.08.2023 у графі «на що саме ви плануєте витратити цю суму» було вказано «обладнання для сервісного обслуговування та шиномонтажу транспортних засобів різних категорій». Відповідно до бізнес-плану в обґрунтування статті витрат було зазначено про необхідність придбання обладнання для сервісного обслуговування транспортних засобів різних категорій.

У межах реалізації бізнес-проєкту, через уповноважений банк, ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» було придбано обладнання, яке відповідає поданій заяві № 802GOR від 28.08.2023 та бізнес-плану, профілю діяльності підприємства. Таке обладнання станом на сьогодні нікому не відчужене, є у наявності на підприємстві, введене в експлуатацію та використовується за призначенням у господарській діяльності.

Відповідач звертає увагу на те, що за функціональним призначенням установки для обслуговування кондиціонерів (автоматичної) (вартість у бізнес-плані 108 286,00 грн) було придбано: додаткове обладнання для автоматичної станції заправки кондиціонерів (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги) загальною вартістю 20 200 грн 00 коп.; за функціональним призначенням шиномонтажного стенду (автомат, захоплення диска від 10 до 26, + технороллер, пневморозрив) (вартість у бізнес-плані 126 714,00 грн) було придбано: підіймач двостійковий 4т електрогідравлічний з нижньою синхронізацією 380В загальною вартістю 78 750 грн 00 коп без ПДВ, 94 500 грн 00 коп з ПДВ, шиномонтажний стенд (автомат, захоплення диска від 10 до 26, + технороллер, пневморозрив) загальною вартістю 105 595 грн 00 коп без ПДВ, 126 714 грн 00 коп з ПДВ. Тобто, фактично відбулася зміна моделі, марки, кількості, вартості предметів закупівлі (за рахунок зменшення вартості одних складових (а саме установки для обслуговування кондиціонерів) та як наслідок збільшення вартості інших (а саме складових шиномонтажного стенду), що відповідно до положень Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 р. № 738 не може бути оцінено в якості нецільового використання коштів мікрогранту.

Крім того, відповідач наголошує на тому, що у нього не було зміни цільового призначення, а відтак і не було обов`язку та підстав на внесення змін до бізнес-плану, тому такі аргументи позивача є безпідставним.

При цьому, ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» для проведення відповідних платежів надавало необхідні документи уповноваженому банку, який не встановлював будь-яких порушень чи нецільового використання коштів, а провів відповідні платежі без зауважень. ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» як отримувач мікрогранту фактично не міг провести відповідні платежі зі свого рахунку в уповноваженому банку. Усі платежі здійснювалися виключно банком після перевірки рахунків та їх відповідності умовам програми. Відповідно, таке погодження з боку банку додатково свідчить про відповідність витрат цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану, оскільки саме така процедура і спрямована на попередження нецільового використання коштів.

Окремо відповідач звертає увагу на те, що долученим до матеріалів справи актом №38 перевірки додержання умов договору мікрогранту від 17.07.2025 року не було встановлено жодних порушень вимог надання мікрогранту.

08.01.2026 від Харківського обласного центру зайнятості через систему "Електронний суд" надійшла відповідь на відзив (вх.№ 561/26), в якій позивач із доводами відповідача, викладеними у відзиві на позовну заяву, не може погодитись з наступних підстав.

Так, у заяві № 802GOR від 28.08.2023 та бізнес-плані зазначені конкретні цілі використання коштів мікрогранту, відповідно до напряму витрат, визначеного у пункті 5 Порядку, а саме використати їх на закупівлю наступного обладнання: установка для обслуговування кондиціонерів (автоматична) на суму 108 286,00 грн; шиномонтажний стенд (автомат, захоплення диска від 10 до 26, + технороллер, пневморозрив) на суму 126 714,00 грн.

Листом від 12.06.2025 № 75/3-02/79047/25) АТ «Ощадбанк» надано копії платіжних інструкцій та рахунків на оплату обладнання ТОВ «Дальнобій Авто Транс», згідно з якими встановлено, що з відкритого АТ «Ощадбанк» рахунку проведено оплату наступного обладнання: додаткове обладнання для автоматичної станції заправки кондиціонерів (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги); шиномонтажний стенд Brith LC887N та підіймач двостійковий 4т електрогідравлічний з нижньою синхронізацією 380В; шиномонтажний стенд Brith LC887N (автомат захоплення диска від 10 до 26 380В).

Позивач повідомляє, що листом від 17.07.2025 № 17/07-25 відповідач підтвердив, що установка для обслуговування кондиціонерів автоматична (загальна вартість 108286,00 грн, яка заявлена в бізнес плані, відсутня. У процесі реалізації закупівлі обладнання для потреб підприємства було прийняте рішення про придбання, яке частково відрізняється від попередньо запланованого переліку, а саме підіймач двостійковий 4т електрогідравлічний з нижньою синхронізацією 380В (загальна вартість 94500,00 грн з ПДВ), який повністю відповідає специфіці роботи та надання послуг підприємством. Завдяки зекономленим коштам, у рамках передбаченого бюджету, підприємство придбало додаткове обладнання, а саме обладнання для роботи з системами кондиціонування (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги).

Позивач наголошує на тому, що моделі та марки обладнання були визначені при його закупівлі. Отже, твердження відповідача, що відбулася зміна моделі та марки предметів закупівлі, а саме підіймача двостійкового та додаткового обладнання для автоматичної станції заправки кондиціонерів (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги), є помилковим, так як вони взагалі не передбачені бізнес-планом та відповідно їх модель та марка не могла бути визначеною.

13.01.2026 від Товариства з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» через систему "Електронний суд" надійшло заперечення (вх.№ 989/26), в якому відповідач вважає, що фактично позивач намагається повернути кошти мікрогранту суто через те, що найменування придбаного обладнання сформульовано дещо інакше, аніж було визначено у бізнес-плані, та через те, що відповідач з метою ефективного використання коштів мікрогранту та розвитку свого бізнесу змінив вартість та кількість предметів закупівлі, однак у суворій відповідності до напрямків використання коштів та свого бізнес-плану. Вказівка в обґрунтуванні статей витрат у бізнес-плані на приблизний перелік та ціну необхідного обладнання не підміняє собою загальні напрями витрат та не означає, що саме ці речі та саме за таку ціну буде закуплено. Порядок № 738 не вимагає отримувача гранту мати документи, що підтверджують точну ціну придбання того чи іншого майна станом на час складання бізнес-плану.

Як стверджує відповідач, ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» виконало належним чином умову про працевлаштування двох осіб, придбало обладнання в межах визначених Порядком № 738 та бізнес-плану напрямів цільового використання, кошти мікрогранту використані для досягнення заявленої господарської мети, а тому перерозподіл вартості між окремими складовими такого обладнання не може розцінюватися як нецільове використання коштів. Натомість підхід, за яким будь-яка невідповідність формального найменування обладнання або його елементів бізнес-плану слугує підставою для вимоги про повернення коштів, суперечить принципам правової визначеності, пропорційності та добросовісності, а також фактично нівелює стимулюючу функцію державної підтримки

ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» вважає, що позивачем не доведено належними доказами обґрунтованість заявлених позовних вимог, а також не спростовано аргументи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву.

У судовому засіданні 14.01.2026 постановлено ухвалу, яку внесено до протоколу судового засідання, про задоволення клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи та відкладення судового засідання на 04.02.2026 на 11:30.

В порядку ст. 120-121 Господарського процесуального кодексу України сторони повідомлені про наступне судове засідання ухвалами від 14.01.2026.

29.01.2026 від позивача через систему "Електронний суд" надійшли додаткові пояснення (вх.№ 2365/26), в яких позивач звертає увагу на те, що ТОВ «Дальнобій Авто Транс» не було позбавлене можливості звернутися до центру зайнятості щодо зміни цільового призначення коштів мікрогранту в передбачений законодавством спосіб. Відповідач не звертався щодо зміни цільового призначення коштів мікрогранту, відповідно центром зайнятості рішення щодо погодження змін цільового призначення коштів мікрогранту не приймалося, додаткова угода до Договору не укладалась.

При цьому, проведення платежів банком не змінює того факту, що кошти мікрогранту були використані не за цільовим призначенням, адже Порядком та умовами Договору чітко визначено процедуру внесення змін до бізнес-плану. І жодних виключень чинним законодавством не передбачено. Саме на отримувача покладено обов`язок не використовувати кошти мікрогранту на цілі відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані та подавати до банку документи для оплати витрат визначених бізнес-планом.

У судовому засіданні 04.02.2026 представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити позов у повному обсязі, судові витрати покласти на відповідача.

Присутній у судовому засіданні 04.02.2026 представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Матеріали справи свідчать про те, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, надання ними доказів, які, на їх думку, є достатніми для обґрунтування своїх вимог та заперечень та надано достатньо часу для підготовки до судового засідання тощо. Окрім того, судом було вжито всіх заходів, в межах визначених чинним законодавством повноважень, щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи.

У судовому засіданні 04.02.2026 судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Пунктом 1 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738, передбачено, що метою надання безповоротної державної допомоги у формі мікрогрантів є сприяння зайнятості населення, створення або розвиток власного бізнесу. Джерелами фінансування надання мікрогрантів отримувачам є кошти: Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі Фонд), державного бюджету, у тому числі кошти, що надходять на рахунок Мінекономіки Фонд підтримки малого та середнього бізнесу, відкритий у Національному банку, на який зараховуються добровільні внески (благодійні пожертви) від фізичних та юридичних осіб приватного права та/або публічного права в національній та іноземній валюті.

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки. Розпорядником коштів Фонду є Державний центр зайнятості (пункт 2 Порядку №738).

Як вбачається з матеріалів справи, за допомогою Єдиного державного вебпорталу електронних послуг «Дія» з метою отримання коштів мікрогранту Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» в особі керівника Ніколенка Андрія Вікторовича було подано до уповноваженого банку заяву № 802GOR від 28.08.2023 та проєкт бізнес-плану щодо розвитку діючого підприємства в сфері сервісного обслуговування, ремонту та шиномонтажу вантажних автомобілів зі строком реалізації 36 місяців.

Сума запиту за заявою № 802GOR від 28.08.2023 - 235 000,00 грн.

Кількість працівників, яких планується найняти - 2.

Щомісячна планова виручка - 168 333,00 грн.

Очікувана рентабельність бізнесу - 16,3%.

Плани щодо використання гранту - придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Їх не можна продавати або передавати іншим особам, поки не будуть виконані всі умови грантового договору.

На що саме планується витратити суму - обладнання для сервісного обслуговування та шиномонтажу транспортних засобів різних категорій.

У статті витрат бізнес-плану було вказано:

1. Обладнання:

1.1. Установка для обслуговування кондиціонерів (автоматична) на суму 108 286,00 грн;

1.2. Шиномонтажний стенд (автомат, захоплення диска від 10 до 26, + технороллер, пневморозрив) на суму 126 714,00 грн.

Разом: 235 000,00 грн.

Згідно з наказом № 191 від 14.11.2023 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (далі наказ № 191) Державним центром зайнятості прийнято рішення надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу 1850 отримувачам на загальну суму 434 481 017 грн. Додатком № 8 до наказу № 191 визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 28.08.2023 по 10.09.2023. У список заявників, що отримали позитивне рішення, включено заяву відповідача № 802GOR за порядковим номером 164 підсумковий скоринговий бал 171 із сумою проєкту 235 000, 00 грн.

Наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 «Про затвердження порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес плану, форми договору про надання мікрогранту, форми договору про надання гранту, а також кінцевих строків подання заяв на отримання мікрогрантів/грантів» (із змінами та доповненнями) (далі наказ № 1969) затверджено форму договору про надання мікрогранту, який є договором приєднання у розумінні ст. 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості та суб`єктом господарювання, щодо якого прийнято рішення про надання мікрогранту.

17.11.2023 ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» подано заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою відповідач приєднався до умов Договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua). Укладання договору внаслідок приєднання отримувача до його умов передбачає надання мікрогранту в розмірі 235000,00 грн відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану на підставі рішення Державного центру зайнятості про надання мікрогранту. Оформлений на папері та підписаний бізнес-планє додатком до цієї заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту. У цій заяві, поданій відповідачем, зазначено про обов`язкову умову договору щодо створення 2 (двох) робочих місць.

Пунктом 2 розділу ІІІ «Розмір мікрогранту» договору мікрогранту визначено, що мікрогрант надається у безготівковій формі у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через Уповноважений банк у строки та порядку, визначені договорами про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбачені бізнес-планом.

Як повідомляє позивач, 14.12.2023 року на відкритий відповідачем рахунок були зараховані кошти мікрогранту в сумі 235 000 грн. Надання мікрогранту Відповідачу здійснено за рахунок коштів Фонду.

Згідно з пунктами 1 - 4 розділу IV договору мікрогранту використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача). Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому. Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Відповідно до пункту 3 розділу V Договору мікрогранту конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного пунктом 5 Порядку, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється.

У розділі І Договору про надання мікрогранту визначено, що бізнес-план це розроблений отримувачем документ щодо створення або розвитку бізнесу отримувача (його господарської діяльності), який у відповідності до Порядку поданий до Уповноваженого банку, пройшов оцінку Уповноваженого банку для отримання мікрогранту, та на підставі якого ДЦЗ прийняв рішення щодо надання такого мікрогранту. Бізнес-план складається за формою, затвердженою наказом Міністерства економіки України від 06 липня 2022 року № 1969 та оформлюється в паперовому вигляді, підписується отримувачем та додається до заяви про приєднання.

Відповідно до пунктів 1 та 2 розділу ІV «Строки та порядок використання мікрогранту» договору мікрогранту використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача).

Згідно з підпунктом 3 пункту 2 розділу VІ Договору мікрогранту отримувач зобов`язується не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору.

Пунктом 4 розділу VІ Договору про надання мікрогранту передбачено, що Державний центр зайнятості має право через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості, а також із залученням відповідних центральних та/або місцевих органів влади (у разі необхідності), здійснювати моніторинг та контроль виконання умов договору (зокрема, шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача) протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в Уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору, визначеної абзацом третім пункту 20 Порядку відповідно до Порядку.

У заяві від 23.12.2024 відповідач повідомив про здійснення своєї підприємницької діяльності за адресою: Харківська область, м. Берестин, с. Улянівка вул. Мостова, 1-в.

17.07.2025 Красноградською філією Харківського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту, за результатами якої встановлено, що за кошти мікрогранту придбане наступне обладнання:

1. шиномонтажний стенд Bright GT887N/390 superautomatic tire chager в кількості 1 шт.;

2. обладнання для роботи з системами кондиціонування або охолодження, яке складається з кейсу із набором колектора манометрів для заправки та вимірювання тиску холодагенту в системах кондиціонування повітря (модель лічильника холодагенту з клапаном-перемикачем SH-8003), професійного вакуумного насосу подвійної функції, тонкі електронні ваги холодагенту 9010А Slimline Electronic Scfle);

3. автопідіймач VEHICLE LIFT TLT-240SB, LAUNCH, 4000 kg, 220/380v380 B в кількості 1 шт.

Порушень Актом перевірки додержання умов договору мікрогранту №38 від 17.07.2025 не зафіксовано.

Листом від 12.06.2025 № 75/3-02/79047/25 АТ «Ощадбанк» надано копії платіжних інструкцій та рахунків на оплату обладнання ТОВ «Дальнобій Авто Транс», згідно з якими встановлено, що з відкритого АТ «Ощадбанк» проведено оплата наступного обладнання:

- платіжною інструкцією № 1 від 15.12.2023 оплачено рахунок № 1215-1 від 15.12.2023 в сумі 20 200,00 грн, а саме додаткове обладнання для автоматичної станції заправки кондиціонерів (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги);

- платіжною інструкцією № 2 від 15.12.2023 оплачено рахунок ТТА15120122 від 15.12.2023 в сумі 175 392,00 грн, де вартість шиномонтажного стенду Bright LC887N без ПДВ складає 67 410,00 грн, підіймача двостійкового 4т електрогідравлічного з нижньою синхронізацією 380В без ПДВ - 78 750,00 грн;

- платіжною інструкцією № 3 від 18.12.2023 доплачено 39 408,00 грн за шиномонтажне обладнання згідно з рахунком № ТТА15120122 від 15.12.2023, де зазначено: вартість шиномонтажного стенду Bright LC887N (автомат захоплення диска від 10 до 26 380В) - 105 595,00 грн.

Листом від 17.07.2025 № 17/07-25 відповідач надав пояснення щодо Акту перевірки додержання умов договору мікрогранту №38 від 17.07.2025 підтвердив, що установка для обслуговування кондиціонерів автоматична (загальна вартість 108 286,00 грн з ПДВ), яка заявлена в бізнес-плані, відсутня. У процесі реалізації закупівлі обладнання для потреб підприємства було прийняте рішення про придбання, яке частково відрізняється від попередньо запланованого переліку, а саме підіймач двостійковий 4т електрогідравлічний з нижньою синхронізацією 380В (загальна вартість 94 500,00 грн з ПДВ), який повністю відповідає специфіці роботи та надання послуг підприємством. Завдяки зекономленим коштам у рамках передбаченого бюджету підприємство придбало додаткове обладнання, а саме обладнання для роботи з системами кондиціонування (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги), яке не суперечить основній діяльності підприємства та безпосередньо використовується у наданні послуг.

Пунктом 24 Порядку № 738 передбачено, що до бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до договору мікрогранту, в межах наданої суми мікрогранту можуть бути внесені зміни після їх затвердження рішенням комісії Державного центру зайнятості. Заява про зміну цільового призначення мікрогранту та бізнес-план з урахуванням цієї зміни розглядаються регіональним центром зайнятості та в разі відповідності напрямам витрат, передбаченим пунктом 5 цього Порядку, надсилаються на розгляд Державного центру зайнятості. Регіональний центр зайнятості інформує уповноважений банк про передачу заяви отримувача про зміну цільового призначення на розгляд Державного центру зайнятості. Уповноважений банк на підставі інформації регіонального центру зайнятості тимчасово припиняє фінансування за напрямами, які підлягають зміні. Рішення про зміну або відмову у зміні цільового призначення мікрогранту приймаються Державним центром зайнятості.

Пунктами 6 розділу IV Договору мікрогранту визначено, що для зміни цільового призначення мікрогранту отримувач подає відповідну заяву регіональному центру зайнятості або через кабінет отримувача на Єдиному державному вебпорталі електронних послуг (далі - Портал Дія) (за наявності технічної можливості) у формі, придатній для сприйняття її змісту, яка повинна містити обґрунтування зміни цільового призначення коштів мікрогранту. Невід`ємним додатком до заяви про зміну цільового призначення мікрогранту є бізнес-план з урахуванням змін цільового призначення, форма якого визначена Мінекономіки. Заяви про зміну цільового призначення мікрогранту, подані без бізнес-плану, не розглядаються.

Позивач повідомляє, що обов`язкову умову договору мікрогранту щодо створення 2 робочих місць та працевлаштування на них 2 працівників відповідачем виконано. Проте всупереч вимогам пункту 24 Порядку до бізнес-плану, який є невід`ємним додатком до договору мікрогранту, зміни не були внесені, відповідна заява про їх зміну товариством не подавалась.

За твердженням позивача, вартість придбаного за кошти мікрогранту обладнання, яке не передбачено бізнес-планом та заявою № 802GOR від 28.08.2023, складає 114 700,00 грн, а саме: вартість підіймача двостійкового 4т електрогідравлічний з нижньою синхронізацією 380В - 94 500 грн 00 коп. та вартість додаткового обладнання для автоматичної станції заправки кондиціонерів (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги) 20 200 грн 00 коп.

Порядком № 738 передбачено, що у разі встановлення факту нецільового використання мікрогранту під час моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту, який здійснюється центром зайнятості, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку, для подальшого їх перерахування на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту. Рішення про повернення мікрогранту приймаються регіональними центрами зайнятості.

Відповідно до підпункту 6 пункту 2 розділу VІ «Права та обов`язки сторін» отримувач зобов`язується повернути кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця до Уповноваженого банку у разі неможливості встановлення факту цільового використання або встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення ДЦЗ моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору;

Пунктом 7 розділу VІI «Відповідальність сторін» Договору про надання мікрогранту передбачено, що у разі встановлення факту нецільового використання мікрогранту за результатами здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов цього договору, кошти в сумі, що дорівнює сумі коштів мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, протягом одного місяця повертаються отримувачем до Уповноваженого банку.

Позивач наголошує на тому, що на виконання вимог пункту 21 Порядку № 738 та пункту 7 розділу VІI «Відповідальність сторін» Договору про надання мікрогранту ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» було зобов`язане в термін з 18.07.2025 по 17.08.2025 повернути у повному обсязі суму мікрогранту уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснювалося перерахування мікрогранту.

Пунктом 8 розділу VII Відповідальність сторін» Договору мікрогранту передбачено, що у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості в судовому порядку.

Протоколом №7/п засідання постійно діючої Комісії Харківського обласного центру зайнятості з питань перевірки виконання умов договорів про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу про повернення коштів мікрогранту від 01.08.2025 вирішено надати ТОВ «Дальнобій Авто Транс» строк до 17.08.2025 (включно) для повернення суми мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, в розмірі 114 700,00 грн на рахунок уповноваженого банку в добровільному порядку, у разі неповернення ТОВ «Дальнобій Авто Транс» в добровільному порядку суми мікрогранту, використаної не за цільовим призначенням, у строки встановлені Порядком, Харківському ОЦЗ розпочати претензійно-позовну роботу з повернення цих коштів.

Відповідно до абзацу 3 пункту 21 Порядку № 738 Харківським обласним центром зайнятості прийнято наказ № 405 «Про повернення коштів мікрогранту» від 19.08.2025 щодо повернення коштів мікрогранту, наданого ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС».

З метою досудового врегулювання спору 04.09.2025 ТОВ «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» пред`явлено претензію з вимогою перерахувати кошти в сумі 114 700,00 грн на рахунок АТ «Ощадбанк».

Товариством з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» надано відповідь на наказ №405 від 19.08.2025 та претензію від 04.09.2025, відповідно до якої відповідач повідомляє, що усе придбане обладнання використовується виключно для здійснення господарської діяльності, визначеної бізнес-планом. Бізнес-план має орієнтовний характер і не передбачає буквального відтворення кожної позиції, а головною умовою є цільове використання коштів. Всі витрати підтверджені належними документами, обладнання введене в експлуатацію та використовується за призначенням. Крім того, працівники центру зайнятості мали право та обов`язок протягом перших шести місяців здійснювати перевірки використання коштів безпосередньо на підприємстві, жодної перевірки проведено не було. Товариство з обмеженою відповідальністю «ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС» вважає наказ №405 від 19.08.2025 та претензію від 04.09.2025 такими, що не мають правових підстав.

Позивач стверджує, що кошти мікрогранту в розмірі 114 700,00 грн відповідачем не повернуто, чим порушено вимоги пункту 21 Порядку № 738, підпункту 6 пункту 2 розділу VІ пункту та 7 розділу VII договору мікрогранту.

З урахуванням зазначеного вище, позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 114 700,00 грн мікрогранту.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням правових підстав позовних вимог та заперечень проти них, суд виходить з наступного.

Статтею 11 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) визначено, що цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Згідно зі ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити кошти тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника належного виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не передбачено договором або законом.

За приписами ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, а за їх відсутності - згідно зі звичаями ділового обороту чи іншими вимогами, що звичайно ставляться. Виконання, зміна чи припинення договірних зобов`язань можуть бути обумовлені вчиненням або утриманням від вчинення певних дій однією зі сторін чи настанням обставин, визначених договором, у тому числі таких, що залежать від волі сторони.

Згідно зі статтею 530 ЦК України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

За приписами ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до ст. 611 ЦК України у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Частиною 1 статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно зі ст. 629 ЦК України договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Спірні правовідносини між сторонами врегульовані Законом України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 № 738 "Деякі питання надання грантів бізнесу" (далі - Порядок).

Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України "Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні" визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 17 Порядку (в редакції, чинній на момент подання заяви) рішення про надання мікрогранту приймається Державним центром зайнятості протягом 15 робочих днів з дня кінцевого строку подання заяв на основі інформації уповноваженого банку, яка включає результати перевірки ділової репутації отримувача та відомостей, зазначених у заяві, а також оцінку співбесіди з отримувачем, проведеної регіональними центрами зайнятості. Порядок обміну та передачі документів між уповноваженим банком та Державним центром зайнятості визначається договором про взаємодію.

Згідно з п. 8 Порядку заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі: громадяни України; фізичні особи - підприємці - громадяни України; юридичні особи, кінцевими бенефіціарними власниками яких є громадяни України; які станом на дату подання заяви фактично не перебувають та не провадять свою господарську діяльність на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України та територіях активних бойових дій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, та для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації; які не провадять господарську діяльність на території Російської Федерації та Республіки Білорусь; які не віднесені до юридичних або фізичних осіб, до яких застосовуються спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи (санкції) відповідними рішеннями Ради національної безпеки і оборони України, введеними в дію указами Президента України щодо застосування персональних (спеціальних) економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України Про санкції; щодо яких не порушено справи про банкрутство та/або яких не визнано банкрутами, та/або які не перебувають на стадії ліквідації; які не є кредитними організаціями, страховими організаціями, інвестиційними фондами, недержавними пенсійними фондами, професійними учасниками ринку цінних паперів, ломбардами; які не здійснюють виробництво та/або реалізацію зброї, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, обмін валют; щодо яких відсутнє рішення суду, яке набрало законної сили, про притягнення до кримінальної відповідальності за корупційне правопорушення.

Відповідно до п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються. Мінекономіки встановлює кінцеві строки подання заяв у межах календарного року та визначає граничну суму мікрогрантів, що видаються на всі заяви, подані до одного кінцевого строку, про що інформує Державний центр зайнятості. Уповноважений банк формує перелік поданих заяв, а також його зберігання в електронній базі даних протягом трьох років з дня завершення прийому заяв. Мікрогрант надається отримувачу одноразово.

Форма договору про надання мікрогранту затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969 "Про затвердження Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, форми бізнес-плану, форми договору про надання мікрогранту, а також кінцевих строків подання заяв та граничної суми мікрогрантів".

Відповідно статті 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору. Договір приєднання може бути змінений або розірваний на вимогу сторони, яка приєдналася, якщо вона позбавляється прав, які звичайно мала, а також якщо договір виключає чи обмежує відповідальність другої сторони за порушення зобов`язання або містить інші умови, явно обтяжливі для сторони, яка приєдналася. Сторона, яка приєдналася, має довести, що вона, виходячи зі своїх інтересів, не прийняла б цих умов за наявності у неї можливості брати участь у визначенні умов договору. Якщо вимога про зміну або розірвання договору пред`явлена стороною, яка приєдналася до нього у зв`язку зі здійсненням нею підприємницької діяльності, сторона, що надала договір для приєднання, може відмовити у задоволенні цих вимог, якщо доведе, що сторона, яка приєдналася, знала або могла знати, на яких умовах вона приєдналася до договору.

Матеріалами справи підтверджено, що між Державним центром зайнятості (ДЦЗ) та ТОВ "Дальнобій Авто Транс" укладено договір про надання мікрогранту. Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання Уповноваженому банку Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - договір), який укладається між Державним центром зайнятості з однієї сторони та суб`єктом господарювання з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як сторони, а кожний окремо як сторона.

Згідно з п. 1-4 розділу IV договору використання коштів мікрогранту здійснюється за цільовим призначенням, яке обумовлене умовами його надання, визначається бізнес-планом та повинно відповідати цілям, визначеним у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору. Отримувач використовує кошти мікрогранту за цільовим призначенням протягом шести місяців з дати його отримання (зарахування на рахунок отримувача). Отримувач реалізує бізнес-план протягом строку, визначеного в ньому. Для використання коштів мікрогранту та оплати ними витрат отримувача, що відповідають цільовому призначенню мікрогранту, визначеному у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V цього договору та передбаченому бізнес-планом, отримувач подає до Уповноваженого банку рахунок-фактуру (рахунок, квитанція, накладна тощо) та договір, укладений між отримувачем і постачальником (продавцем) обладнання, сировини та матеріалів тощо. На підставі документів, зазначених в абзаці першому цього пункту, Уповноважений банк забезпечує проведення операції з оплати витрат, які відповідають цільовому призначенню мікрогранту та бізнес-плану.

Згідно п. 5 розділу IV договору у разі збільшення вартості предмета договору, укладеного отримувачем з постачальником (продавцем), може бути проведена доплата суми коштів у межах граничного розміру отриманого мікрогранту. У такому випадку отримувач згідно з вимогами Порядку вносить відповідні зміни до бізнес-плану, надсилає його на погодження до Уповноваженого банку та до відповідного регіонального центру зайнятості. Відповідні зміни викладаються в додатковій угоді до цього договору. Оплата витрат може бути проведена декільком постачальникам (продавцям) у межах граничного розміру мікрогранту.

Відповідач, подаючи заяву та бізнес-план, просив надати йому мікрогрант в сумі 235 000,00 грн. Плани щодо використання гранту - придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Їх не можна продавати або передавати іншим особам, поки не будуть виконані всі умови грантового договору. При цьому, відповідач у бізнес-плані визначив такі короткострокові цілі: залучити більшу кількість клієнтів, зміцнити матеріально-технічну базу підприємства та надавати найякісніші послуги у місті, придбати необхідне обладнання та створити 2 робочих місця.

У статті витрат бізнес-плану було вказано таке обладнання:

Установка для обслуговування кондиціонерів (автоматична) на суму 108 286,00 грн;

Шиномонтажний стенд (автомат, захоплення диска від 10 до 26, + технороллер, пневморозрив) на суму 126 714,00 грн.

Згідно з п. 5 Порядку (в редакції на момент подання заяви) мікрогранти надаються для покриття таких напрямів витрат:

- придбання меблів, обладнання, транспортних засобів (які будуть використовуватися в комерційних та виробничих цілях), необхідних для провадження господарської діяльності, які не підлягають відчуженню до виконання умов договору про надання мікрогранту на створення або розвиток власного бізнесу (крім випадків відчуження внаслідок звернення стягнення на нього уповноваженим банком відповідно до договору застави);

- закупівля ліцензійного програмного забезпечення, свійських тварин та птиці, багаторічних насаджень, саджанців, посівного матеріалу, сировини, матеріалів, товарів та послуг, пов`язаних з реалізацією бізнес-плану (такі витрати повинні становити сумарно не більше 50 відсотків розміру мікрогранту);

- послуги маркетингу та реклами (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту);

- орендна плата за нежитлове приміщення (такі витрати повинні становити не більше 25 відсотків розміру мікрогранту);

- орендна плата за обладнання (такі витрати повинні становити не більше 10 відсотків розміру мікрогранту);

- лізинг обладнання, крім автомобілів, мотоциклів та інших транспортних засобів особистого користування (такі витрати повинні становити не більше 50 відсотків загального розміру мікрогранту);

- використання у підприємницькій діяльності прав інших суб`єктів господарювання (комерційна концесія).

Конкретні цілі використання коштів мікрогранту з переліку, визначеного п. 2 розділу V цього договору, зазначаються отримувачем в бізнес-плані. Використання коштів мікрогранту на покриття інших витрат забороняється (п. 3 розділу V договору).

Згідно форми бізнес-плану, затвердженої наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969, у розділі І зазначаються, зокрема: стаття витрат, сума та обґрунтування, де має бути детально описано використання грантових коштів (всі витрати суми мікрогранту) за статтями витрат та обґрунтування того, як це допоможе в досягненні поставлених цілей.

Суд зауважує, що у бізнес-плані відповідачем було чітко описано статті витрат та в обґрунтуванні зазначено приблизний перелік речей та їх вартість за кожним із напрямків витрат.

У зв`язку з відсутністю підстав для відмови у наданні мікрогранту, 14.11.2023 Державним центром зайнятості було ухвалено рішення, яке оформлене наказом №191, про надання мікрогранту ТОВ "Дальнобій Авто Транс".

На виконання умов укладеного договору 14.12.2023 року на відкритий відповідачем рахунок були зараховані кошти мікрогранту в сумі 235 000 грн.

В подальшому, вказані кошти в сумі 235 000,00 грн, а також власні кошти у розмірі 6414,00 грн були використані відповідачем на закупівлю обладнання та матеріалів.

Водночас, 17.07.2025 Красноградською філією Харківського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту, за результатами якої встановлено, що за кошти мікрогранту придбане наступне обладнання:

1. шиномонтажний стенд Bright GT887N/390 superautomatic tire chager в кількості 1 шт.;

2. обладнання для роботи з системами кондиціонування або охолодження, яке складається з кейсу із набором колектора манометрів для заправки та вимірювання тиску холодагенту в системах кондиціонування повітря (модель лічильника холодагенту з клапаном-перемикачем SH-8003), професійного вакуумного насосу подвійної функції, тонкі електронні ваги холодагенту 9010А Slimline Electronic Scfle);

3. автопідіймач VEHICLE LIFT TLT-240SB, LAUNCH, 4000 kg, 220/380v380 B в кількості 1 шт.

Порушень Актом перевірки додержання умов договору мікрогранту №38 від 17.07.2025 не зафіксовано.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідач використав кошти в сумі 235 000,00 грн на закупівлю обладнання, зокрема:

- платіжною інструкцією № 1 від 15.12.2023 оплачено рахунок № 1215-1 від 15.12.2023 в сумі 20 200,00 грн, а саме додаткове обладнання для автоматичної станції заправки кондиціонерів (манометричний колектор, вакуумний насос, ваги);

- платіжною інструкцією № 2 від 15.12.2023 оплачено рахунок ТТА15120122 від 15.12.2023 в сумі 175 392,00 грн, де вартість шиномонтажного стенду Bright LC887N без ПДВ складає 67 410,00 грн, підіймача двостійкового 4т електрогідравлічного з нижньою синхронізацією 380В без ПДВ - 78 750,00 грн;

- платіжною інструкцією № 3 від 18.12.2023 доплачено 39 408,00 грн за шиномонтажне обладнання згідно з рахунком № ТТА15120122 від 15.12.2023, де зазначено: вартість шиномонтажного стенду Bright LC887N (автомат захоплення диска від 10 до 26 380В) - 105 595,00 грн.

Отже, кошти мікрогранту у грудні 2023 року були використані відповідачем саме на ті цілі, що зазначені у заяві на отримання мікрогранту та які не суперечать цілям, визначеним у бізнес-плані: придбання меблів та обладнання для ведення господарської діяльності, а також транспортних засобів для комерційних та виробничих цілей. Їх не можна продавати або передавати іншим особам, поки не будуть виконані всі умови грантового договору.

Пунктом III додатку до Порядку проведення оцінювання заяв, критеріїв оцінювання та необхідної кількості балів (оцінки) для прийняття Державним центром зайнятості рішень про надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 №1969, визначено, що бізнес-план має містити детальний опис бізнес-процесів. Заповнення всіх полів є необхідним для захисту бізнес-плану та отримання мікрогранту. Кожне поле бізнес-плану заповнюється, використовуючи пояснення та поради для їх заповнення. Після надсиланням отримувачем заявки виправлення не допускаються.

У шаблонах перераховано ряд поширених параметрів, але вони можуть не в повному обсязі бути застосовані до бізнесу отримувача. Отримувач може додати необхідні елементи, які необхідні для розкриття інформації про його господарську діяльність, а також використати передбачене формою бізнес-плану поле для коментарів, щоб пояснити будь-які зроблені припущення, примітки або додаткові відомості, на які він хотів звернути увагу.

Усі вартісні показники бізнес-плану мають бути зазначені в гривнях з врахуванням податку на додану вартість.

Для оформлення бізнес-плану може також бути використано шаблон бізнес-плану, наданий Державним центром зайнятості, у вигляді файлу в форматі.xlsx (.xls), В такому випадку отримувач дотримується інструкцій, вказаних в самому файлі, та заповнює відповідні поля, що містить файл, відповідно до даних свого проекту.

Отримувач може отримати консультацію щодо заповнення бізнес-плану, звернувшись до онлайн-підтримки через чат-бот Державної служби зайнятості.

Водночас, суд зауважує, що вказівка в обґрунтуванні статей витрат у бізнес-плані на приблизний перелік та ціну необхідного обладнання не підміняє собою загальні напрями витрат та не означає, що саме ці речі та саме за таку ціну буде закуплено. Порядок не вимагає отримувача гранту мати документи, що підтверджують точну ціну придбання того чи іншого майна станом на час складання бізнес-плану.

При цьому суд зауважує, що жоден нормативно-правовий акт не зобов`язує отримувача гранту вказувати в обґрунтуванні бізнес-плану точну ціну і назву речі, яку буде придбано за грантові кошти.

Так, згідно з п. 21 Порядку (чинного на час ухвалення рішення) не вважається нецільовим використанням коштів мікрогранту: зміна моделі, марки, кількості, вартості предметів закупівлі, якщо такі предмети закупівлі за своїм функціональним призначенням є аналогічними зазначеним у бізнес-плані та відповідають напрямам витрат, визначеним пунктом 5 цього Порядку, і якщо зміна здійснена в межах суми наданого мікрогранту.

Згідно з статтею 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

В даному випадку внесені до порядку зміни безумовно покращують правове становище отримувача мікрогранту, роблять його використання більш ефективним та в певній мірі заповнюють прогалини правового регулювання надання державою грантів бізнесу в частині уточнення поняття нецільового використання коштів, що також впливає на правову оцінку судом спірних правовідносин.

Суд вважає помилковим посилання позивача на п. 24 Порядку, в якому визначено, що у разі збільшення вартості предмета договору або зміни цільового призначення, про це має бути повідомлено Державний центр зайнятості та банк і внесено зміни до бізнес-плану, оскільки у відповідача не було жодної зміни цільового призначення. Все закуплене відповідачем обладнання за своїм функціональним призначенням відповідає заявленим ним цілям.

Суд зазначає, що постійне погодження зміни ціни кожної окремої одиниці товару, що входить до предмета договору, за умови незмінності загальної вартості предмета договору, є неефективним. Адже кон`юнктура ринку - це економічна ситуація, що склалася на ринку на даний момент або за обмежений відрізок часу під впливом сукупності кон`юнктуроутворюючих факторів і характеризується рівнем збалансування попиту та пропозиції на ринку, а також рівнем та співвідношенням цін.

Необхідність неодноразової розробки змін до бізнес-плану та їх погодження може унеможливити виконання Договору про надання мікрогранту в цілому, з огляду на постійну та швидку зміну цін на різні складові обладнання, спричинену зміною кон`юнктури ринку, якій притаманні такі характерні риси як несталість, постійна мінливість, коливання, нерівномірність, виняткова суперечливість, що відображається у одночасному вияві протилежних тенденцій одних і тих самих показників кон`юнктури.

Позивачем не доведено нецільового використання відповідачем наданих коштів мікрогранту, які б підлягали поверненню згідно п. 20, 21 Порядку № 738.

Судом не встановлено обставин нецільового використання коштів та обставин зміни їх цільового призначення. Твердження позивача про обов`язок відповідача внести зміни у свій бізнес-план, надіслати на погодження до уповноваженого банку та до відповідного регіонального центру зайнятості, є помилковим, оскільки необхідність неодноразової розробки змін до бізнес-плану та їх погодження може унеможливити виконання Договору про надання мікрогранту в цілому.

Також у матеріалах справи відсутні та позивачем суду не надано доказів того, що кошти, які буди спрямовані відповідачем на придбання обладнання за іншими статтями витрат, негативно вплинули на досягнення та реалізацію визначених бізнес-планом цілей.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що відповідач не вчинив дій, які б підпадали під обов`язок повернути кошти мікрогранту у сумі 114 700,00 грн згідно з п. 20, 21 Порядку №738.

Таким чином, позивачем не доведено належними, допустимими, достовірними та вірогідними доказами наявність правових підстав для задоволення його позовних вимог щодо повернення коштів мікрогранту.

У частині 3 статті 2 Господарського процесуального України передбачено, що одним з основних принципів господарського судочинства визначено принцип змагальності сторін, сутність якого розкрита у статті 13 цього Кодексу.

Відповідно до частин 3, 4 статті 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом; кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Верховний Суд неодноразово наголошував щодо необхідності застосування категорій стандартів доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, це й принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони.

Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто, коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі №917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі №917/2101/17). Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Відповідно до частини 1 статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог частини 1 статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

У відповідності до статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Статтею 86 ГПК України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Суд зазначає, що у викладі підстав для прийняття рішення суду необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 28.05.2020 у справі №909/636/16).

Враховуючи фактичні обставини справи та наведені норми законодавства, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді усіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 20, 73, 74, 76-79, 86, 123, 129, 236-242 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Харківський обласний центр зайнятості (61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, будинок 1-А, код ЄДРПОУ 03491277).

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДАЛЬНОБІЙ АВТО ТРАНС" (вул. Мироносицька, буд. 21, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 44950303).

Повне рішення складено "06" лютого 2026 р.

СуддяО.О. Присяжнюк