Рішення № 13383704, 27.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

27.12.2010Справа №2-22/5457-2010 За позовом Прокурора м. Феодосія, м. Феодосія, вул. Земська, 4 в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради, м. Феодосія, вул. Земська, 4

до відповідача ТОВ «Нафта шельф», м. Феодосія, вул. Челнокова, 56А

про зміну умов договору оренди землі

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача Петросян Х.Г., представник, дов від 14.05.2010 року

від відповідача не з'явився

від прокурора Сокол О.В., посвідчення

Обставини справи:

Прокурор в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - ТОВ «Нафта шельф», просить суд змінити умови договору оренди землі від 27.09.2005 року, реєстраційний номер 040501900173, укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафта-шельф» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова «зона «Прибережна» №83» читати: «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона 17»

2. П. 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830031,63 гривень

3. П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн. (Сімдесят шість тисяч сто п'ятдесят дев'ять гривень 98 коп.). Починаючи з 01.01.2009 року у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. ( Двісті чотири тисячі дев'ятсот гривень 95 коп.) за рік.

4. П. 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6. П. 33 - читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

7. Доповнити п. 43 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Відповідач в судове засідання не з'явився, до суду надійшла телеграма про відкладення розгляду справи по причині відпустки директора.

Однак, суд відхиляє вказане клопотання з огляду на те, що відповідач, як юридична особа не позбавлений права на доручення представництва своїх інтересів уповноваженій особі шляхом оформлення довіреності згідно вимогам Цивільного кодексу України. більш того, відповідач не обмежений у кількісному колі осіб, яким можуть бути надані відповідні повноваження з представництва таких інтересів.

Під час розгляду справи відповідач не надав суду письмового відзиву на позовну заяву з документальним обґрунтуванням своїх заперечень, у разі їх наявності.

Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України, за матеріалами, наявними у справі.

Розглянувши матеріали справи, надані докази, заслухавши пояснення представника позивача та думку прокурора, суд

встановив:

Рішенням 36 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 25.03.2005 року № 2042 Товариству з обмеженою відповідальністю «Нафта-шельф» надано в оренду земельну ділянку для благоустрою пляжу та організації пляжних послуг, площею - 0,4926 га, кадастровий номер 0111600000000130180, розташовану за адресою: м. Феодосія, Чорноморська набережна, зона «Прибережна» оціночний район №83, про що укладено відповідний договір оренди землі (далі Договір) від 27.09.2005 року реєстраційний номер 040501900173 строком до 25.03.2054 року.

Відповідно до пункту 5 цього Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, станом на момент укладання договору оренди землі складала 1789506,97 гривень.

Орендна плата згідно з пункту 9 Договору мала вноситися орендарем в грошовій формі розміром 17895,07 гривень за рік, що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради № 2299 від 30.09.2005 року «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для іншого комерційного призначення, у розмірі 4 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Пунктом 4.2 рішення 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія» затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно - правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.

Відповідно до «технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 року № 1698, згідно якої з 01.01.2009 року замість «зон» застосовуються «економіко - планувальні зони».

Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю» встановлено розмір річної орендної плати згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про плату за землю» платники, яких своєчасно не було залучено до сплати земельного податку, сплачують податок не більш як за два попередні роки. Перегляд нарахованого податку допускається не більш як за два попередні роки.

Умовами договорів оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом».

Рішенням 46 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 року № 2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до норм Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Керуючись статтею 188 Господарського кодексу України, листом від 24.12.2009 року № 02-30-208 Феодосійською міською радою відповідачу надіслана додаткова угода від 26.11.2009 року до договору оренди від 27.09.2005 року № 040501900173, відповідно до якої позивач запропонував відповідачу пункти спірної додаткової угоди викласти у наступній редакції:

1. П. 1 - слова «зона «Прибережна» №83» читати: «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона 17»

2. П. 5 - читати у наступної редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830031,63 гривень.

3. П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн., починаючи з 01.01.2009 року у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік.

4. П. 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6. П. 33 - читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Доповнити п. 43 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

7. Ця Додаткова угода є невідємною частиною Договору оренди землі від 27 вересня 2005 року Реєстраційний №040501900173».

Повідомленням про вручення поштового відправлення від 09.06.2010 року підтверджується факт отримання відповідачами 11.06.2010 року зазначеного листа.

Однак до теперішнього часу ніяких дій з боку відповідача для укладання додаткової угоди прийнято не було. Таким чином, відповідач відмовляється виконувати свої зобов'язання за Договором в частині перегляду розміру орендної плати за землю, що підлягає сплаті до бюджету міста.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про внесення змін до договору оренди без розгляду стало підставою для звернення прокурора м. Феодосія в інтересах держави в особі Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про плату за землю» розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається з пункту 9 договору оренди від 12 квітня 2005 року, орендна плата складає 17895,07 грн. на рік.

В пункті 12 договору сторони домовились про те, що розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках, зокрема, зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції.

Як зазначалося вище, рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Феодосійської міської ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю».

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем лист Феодосійської міської ради від 24 грудня 2009 року вих. № 02-30-208 з проектом додаткової угоди до договору від 27 вересня 2005 року отримано 11 червня 2010 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, але відповіді на нього не надійшло (а.с. 14).

Суд вважає, що бездіяльність відповідача щодо перегляду розміру орендної плати за землю внаслідок зміни обставин, перелічених у пункті 12 спірного договору, можливо реалізувати лише шляхом укладення додаткової угоди, оскільки внесення змін до договору в односторонньому порядку не допускається.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель міста Феодосія, які є обовязковими для виконання, є обставинами, обговореними сторонами в якості перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про зміну орендної плати з 01 січня 2009 року помилковою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки.

Відповідно до частини 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Крім того, суд вважає, що пункт 9 договору оренди земельної ділянки кадастровий № 0111600000000130180, розташованої за адресою: м. Феодосія, Чорноморська набережна, зона «Прибережна» оціночний район №83, у редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн., орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни» є необґрунтованим з огляду на те, що вказана редакція є зміною вже існуючих та діючих умов укладеного між сторонами договору та змінює діючи умови на минулий період, тобто з 01.01.2008 року по 31.12.2009 року.

Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України оплата держмита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу підлягає покладанню на відповідача.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 040501900173 від 27.09.2005 року, укладеного між ТОВ «Нафта шельф» (м. Феодосія, вул. Челнокова, 56А, ЄДРПОУ 24504219) та Феодосійською міською радою (м. Феодосія, вул. Земська, 4, ЄДРПОУ 34740709), виклавши пункти Договору у наступній редакції:

«1. П. 1 - слова «зона «Прибережна» №83» читати: «з 01.01.2009 року економіко-планувальна зона 17»

2. П. 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить: з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно) - 1903999,62 гривні, з 01.01.2009 року - 6830031,63 гривень

3. П. 9 - читати у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн., орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни».

4. П. 10 - читати у наступної редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

5. П. 12 абзац 2 - читати у наступної редакції: «...зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»

6. П. 33 - читати у наступної редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

7. Доповнити п. 43 у наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

3.Стягнути з ТОВ «Нафта шельф» (м. Феодосія, вул. Челнокова, 56А, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 24504219) до Державного бюджету м. Сімферополя (рахунок № 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405, код платежу: 22090200, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, одержувач: державний бюджет м. Сімферополя) 85,00 грн. державного мита.

4.Стягнути з ТОВ «Нафта шельф» (м. Феодосія, вул. Челнокова, 56А, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 24504219) до Державного бюджету м. Сімферополя (одержувач: 22050000, державний бюджет м. Сімферополя, рахунок № 31218259700002 в УДК в м. Сімферополь ГУ ДКУ в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, призначення платежу: за інформаційне забезпечення розгляду справи в Господарському суді АР Крим) 236,00 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

5.Видати накази після набрання рішенням чинності.

6.У задоволенні позову в частині вимог про зміну Пункту 9 договору шляхом викладення його у наступної редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 року по 31.12.2008 року (включно), у грошовій формі із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 76159,98 грн., починаючи з 01.01.2009 року у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 204900,95 грн. за рік.» - відмовити.

Повне рішення складено 27.12.2010 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКалініченко А.А.