Постанова № 13383622, 21.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.19

ПОСТАНОВА

Іменем України

21 грудня 2010 року Справа № 2а-8818/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Ципко О.В.

при секретарі: Бородіній І.Ю.,

за участю прокурора-заявника: не зявився,

представників позивача: Кулік А.А. (довіреність №24-П/10 від 04.11.2010),

Цілінченко Є.О. (довіреність №23-П/10 від 14.10.2010 року)

представника відповідача: Васильєвої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Титан" про стягнення суми штрафних санкцій у прибуток держави в сумі 17000,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ

17 листопада 2010 до суду звернувся прокурор Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі ЛГУ ДКЦПФР) до відкритого акціонерного товариства "Титан"про стягнення суми штрафної санкції у прибуток держави.

В обґрунтування позову прокурор зазначив, що відкрите акціонерне товариство "Титан"в порушення вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року не розкрило особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента ВАТ «Титан» від 20.04.2009 року шляхом оприлюднення протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше десятої години третього робочого дня, після дня вчинення дії у стрічці новин, не опубліковано в офіційному друкованому виданні протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії та протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії не подано до комісії.

У звязку з чим, 15.09.2009 року у відношенні ВАТ «Титан» була винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн.

Доказів, що підтверджують виконання постанови, відсутні. Таке ухилення відповідача від виконання постанови Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку порушує Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" оскільки суму заборгованості необхідно було сплатити протягом 15 днів з дня отримання постанови та копії платіжних документів направити позивачу.

Добровільно відповідачем штрафна санкція не сплачена. Тому, прокурор просив стягнути з ВАТ «Титан» штрафну санкцію в розмірі 17 000,00 грн. у прибуток держави.

Також прокурор зазначив, що ЛГУ ДКЦПФР звернулося до прокуратури за здійсненням представництва їх інтересів в суді оскільки позивач не звільнений від сплати судового збору та немає можливості сплати ці витрат у звязку з тим, що вони не передбачені кошторисом позивача.

В судове засіданні представник прокуратури не прибув, про час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, причини не явки суду не відомі.

Представники позивача в судовому засіданні дали пояснення по суті позову, підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, дав ояснення по суті позову та просив суд відмовити в його задоволенні.

Заслухавши пояснення представників позивача та представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.02р. № 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є центральним органом виконавчої влади зі спеціальним статусом, підпорядкованим Президентові України і підзвітним Верховній Раді України.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.96 р. та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Наказом ДКЦПФР № 2 від 09.01.97 р., Луганське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку здійснює державний контроль за дотриманням вимог законодавства на ринку цінних паперів. При виявленні фактів порушень законодавства про цінні папери уповноважені особи ЛТУ ДКЦПФР складають акти про правопорушення на ринку цінних паперів, які у подальшому є підставою для винесення постанов про накладання штрафних санкцій.

10.07.2009 року ЛТУ ДКЦПФР було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 118-ЛУ, в якому встановлено, що у термін до 11.08.2009 року відповідачу необхідно усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та до 11.08.2009 року розкрити особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента від 20.04.2009 року, відповідно до вимог Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року (а.с.6).

4.09.2009 року ЛТУ ДКЦПФР склало акт № 546-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, в якому зазначено, що відкрите акціонерне товариство "Титан" порушило вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме: товариство не здійснило розкриття особливої інформації від 20.04.2009 року шляхом оприлюднення протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, після дня вчинення дії у стрічці новин (інформаційному ресурсі ДКЦПФР, поновлюваному у режимі реального часу), не опубліковано в офіційному друкованому виданні Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або ДКЦПФР протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії та протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії не подано до комісії (а.с.10).

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІІ положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки:

у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії;

в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії;

подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Тому, керуючись статтями 9, 11, 12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» 15.09.2009 року начальником Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача була винесена постанова № 546-ЛУ про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України на розрахунковий рахунок ГУ ДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постанови, а копії платіжних документів направити до Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.13).

Постанова № 546-ЛУ від 15.09.2009 року про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000,00 грн. була направлена відповідачу, що підтверджується супровідним листом (а.с.14), однак у встановленому законодавством порядку не оскаржувалась.

Оскільки копій платіжних документів, що підтверджують виконання постанови не надходило, тому це свідчить про несплату суми штрафу відкритого акціонерного товариства "Титан".

За таких обставин, факт вчинення зазначеного правопорушення та вина відкритого акціонерного товариства "Титан" в ненаданні інформації є такими, що підтверджені матеріалами справи.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки прокурор звільнений від їх сплати у встановленому порядку, ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», ст. ст. 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Титан" про стягнення суми штрафних санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Титан"(код ЄДРПОУ 14312714, 94600, Луганська область, Антрацитівський район, с. Ковпаково, вул. Лісна, 6) в дохід Державного бюджету України р/р 31111106700088 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 25992095, код бюджетної класифікації 21081100 суму штрафної санкції в розмірі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову складено у повному обсязі та підписано 27.12.2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

СуддяО.В. Ципко