Рішення № 13381335, 13.12.2010, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13.12.10 р. Справа № 41/205

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради, м. Донецьк

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю „Флорія”, м. Донецьк

третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору з боку позивача: Державна екологічна інспекція в Донецькій області, м. Донецьк

про стягнення суму шкоди, нанесеної самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев, у розмірі 6345,00 грн.

При участі представників:

від позивача: не зявились

від відповідача: не зявились

від третьої особи: Висоцький А.С. довіреність від 21.10.2010 №02-2638

в засіданні брали участь: прокурор Пономарьов А.О. посвідчення № НОМЕР_1

СУТЬ СПОРУ:

Донецький міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся до господарського суду Донецької області з позовом в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Флорія”, м. Донецьк про стягнення на користь Донецької міської ради суми шкоди, нанесеної самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев, у розмірі 6345,00 грн.

Прокурором, до початку розгляду справи по суті подано до господарського суду заяву в порядку ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, згідно якої просить суд стягнути з відповідача на користь спеціального фонду навколишнього природного середовища Донецької міської ради шкоду, нанесену самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев, у розмірі 6345,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилався, на те, що перевіркою додержання відповідачем вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища встановлено, що відповідачем знесено 23 дерева із зазначених в акті обстеження та в ордері на видалення, термін дії якого на момент перевірки вичерпано, що свідчить про порушення відповідачем ст. 27 Закону України „Про рослинний світ”.

Прокурором зазначено, що внаслідок протиправних дій відповідача державі заподіяно шкоду, яка склала 6345,00 грн.

Відповідач про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, але відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів та пояснень достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецької міської ради від 23.01.2009 року № 27/130 затверджено проект землеустрою та передано в оренду строком на 49 років земельну ділянку площею 2,5000 га для будівництва готельного комплексу із земель житлової та громадської забудови міської ради по вул. Овнатаняна (на схід від будівлі Палацу дитячої та юнацької творчості) у Калінінському районі.

Комісійним актом обстеження зелених насаджень, що підлягають знесенню № 64 від 17.02.2009 року, узгодженим відділом регуляторної політики Державного екологічного управління та природних ресурсів в Донецькій області 17.03.2009 року за № 05/36, встановлено, що у звязку з проведенням будівництва комплексу будівель та споруд готелю по вул. Овнатаняна в Калінінському районі м. Донецька, підлягають видаленню 102 дерева, 49 чагарників та 9995 кв.м. газонів; підлягає пересадженню 271 дерево та 49 чагарників.

Відповідно до наведеного акту обстеження відновна вартість зелених насаджень, що підлягає видаленню, складає 1839899,70 грн.

Рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 18.03.2009 року № 110/6 відповідачу, на підставі акту обстеження зелених насаджень від 17.02.2009 року № 64, дозволено знесення 102 дерев, пересадку 271 дерева та 49 чагарників по вул. Овнатаняна в Калінінському районі м. Донецька.

10.04.2009 року головним управлінням благоустрою та комунального обслуговування Донецької міської ради відповідачу видано ордер № 67 на видалення зелених насаджень, згідно з яким відповідачу дозволено видалення 102 дерев. При цьому, встановлено термін дії дозволу до 15.04.2009 року.

12.05.2010 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Донецькому регіону відповідно до статті 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”, проведено перевірку відповідача з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства України, результати якої оформлено актом № 10/125 перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 12.05.2010 року (надалі акт перевірки).

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що на огородженій території м. Донецька по вул. Овнатаняна ведеться пересадка та знос зелених насаджень для подальшого будівництва, на момент перевірки факту зносу зелених насаджень було виявлено залишки зелених насаджень, а саме, пні, процес зносу та пересадки не закінчений. Діаметр знесених зелених насаджень складає: клен гостролистий у кількості 2 шт. діаметрами 26см та 14см; клен сріблистий у кількості 3 шт. діаметрами 16см, 21см та 22см; сосна кримська діаметром 16см; береза у кількості 17 шт. діаметрами 20см, 22см, 12см, 11см, 20см, 21см, 30см, 30см, 29см, 32см, 26см, 24см, 16см, 30см, 22см, 27см, 30см.

В акті перевірки зафіксовано, що знесення зелених насаджень проведено в період з 13.04.2010 року по 12.05.2010 року без дозвільних документів, підтверджуючих законність зносу, оскільки термін дії ордеру № 67 на видалення зелених насаджень, виданий 10.04.2009 року на видалення 102-х дерев, встановлено до 15.04.2009 року.

За фактом встановленого порушення 17.05.2010 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Донецькому регіону складено протокол № 017942 10/220 про адміністративне правопорушення, вчинене заступником директора відповідача та передбачене ст. 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Постановою державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Донецькому регіону про накладення адміністративного стягнення від 17.05.2010 року заступника директора відповідача визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 153 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

На підставі встановленого порушення державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Донецької області, згідно з таксами для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 599 від 08.04.1999 року, здійснено розрахунок шкоди, що нанесено Державі самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев по вул. Овнатаняна Калінінського району м.Донецька, згідно якого шкода, заподіяна внаслідок знищення 23-х живих дерев склала 6345,00 грн.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Згідно ст. 10 Закону України „Про рослинний світ” спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

Відповідно до п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2006 р. N 1045видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.

Як зазначалось, 10.04.2009 року головним управлінням благоустрою та комунального обслуговування Донецької міської ради відповідачу видано ордер № 67 на видалення зелених насаджень, згідно з яким відповідачу дозволено видалення 102 дерев. При цьому, встановлено термін дії дозволу до 15.04.2009 року.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем було видалено до ступеню припинення росту дерева у кількості 23 одиниці в період з 13.04.2010 року по 12.05.2010року, тобто за відсутності діючого у наведений період спеціального дозволу (ордеру) на видалення зелених насаджень.

Таким чином, матеріалами справи доводиться порушення відповідачем вимог ст. 10 Закону України „Про рослинний світ”, п. 3 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 12.05.2010 року №10/125.

Відповідно до Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди і зобов'язаний не заподіювати шкоди природі та відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ст. 25 Закону України „Про рослинний світ” №591-ХІV від 09.04.1999р. охорона рослинного світу передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження просторової, видової, популяційної та ценотичної різноманітності і цілісності об'єктів рослинного світу, охорону умов їх місцезростання, збереження від знищення, пошкодження, захист від шкідників і хвороб, а також невиснажливе використання; охорона рослинного світу здійснюється центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, власниками та користувачами (в тому числі орендарями) земельних ділянок, на яких знаходяться об'єкти рослинного світу, а також користувачами природних рослинних ресурсів.

Згідно з вимогами ст. 26 Закону України „Про рослинний світ” №591-ХІV від 09.04.1999р. охорона рослинного світу забезпечується: встановленням правил і норм охорони, використанням та відтворенням об'єктів рослинного світу; забороною та обмеженням використання природних рослинних ресурсів у разі необхідності; встановленням юридичної відповідальності за порушення порядку охорони та використання природних рослинних ресурсів.

Статтею 40 Закону України „Про рослинний світ” №591-ХІV від 09.04.1999р. встановлено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Зокрема, відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні у протиправному знищенні або пошкодженні обєктів рослинного світу.

Відповідно до приписів ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” № 1264 -ХІІ від 25.06.1991 р. підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до приписів ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

З матеріалів справи вбачається факт несанкціонованого видалення зелених насаджень відповідачем по справі. Наведене свідчить про порушення відповідачем природоохоронного законодавства та його обовязок відшкодувати заподіяні такими неправомірними діями збитки.

Як зазначалось, на підставі встановленого порушення державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Донецької області, згідно з таксами для обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок знищення або пошкодження дерев і чагарників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 599 від 08.04.1999 року, здійснено розрахунок шкоди, що нанесено Державі самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев по вул. Овнатаняна Калінінського району м.Донецька, згідно якого шкода, заподіяна внаслідок знищення 23-х живих дерев склала 6345,00 грн.

Сума шкоди у розмірі 6345,00 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена прокурором до стягнення.

Суму шкоди прокурор просить стягнути до спеціального фонду навколишнього природного середовища Донецької міської ради.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 25, 26, 40 закону України „Про рослинний світ”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 78, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Донецького міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Донецької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „Флорія” про стягнення шкоди, заподіяної самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев, у розмірі 6345,00 грн. задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Флорія” (83013, м. Донецьк, вул. Софійська, 18 „б”, ЄДРПОУ 33221749) на спеціальний рахунок фонду навколишнього природного середовища Донецької міської ради шкоду, заподіяну самовільним знищенням до ступеня повного припинення росту 23-х дерев, у розмірі 6345,00 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Флорія” (83013, м. Донецьк, вул. Софійська, 18 „б”, ЄДРПОУ 33221749) на користь Державного бюджету державне мито в сумі 102 грн.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Флорія” (83013, м. Донецьк, вул. Софійська, 18 „б”, ЄДРПОУ 33221749) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок №31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236 грн.

Суддя Гончаров С.А.

В судовому засіданні 13.12.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписане 20.12.2010р