Рішення № 133793548, 03.02.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2026 року м. Чернігів Справа № 620/12605/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУПФУ в Чернігівській області, відповідач), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання витребуваної інформації за запитом №95 від 08.10.2025;

- зобов`язати відповідача надати розрахунок (розмір) пенсії у разі переходу з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший вид пенсії (за віком).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в порушення вимог чинного законодавства не надана відповідь на запит щодо прийняття рішення про перехід з одного на інший вид пенсії.

Ухвалою судді від 10.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, установлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що на звернення позивача, яке зареєстроване 13.10.2025 за №12432/ В-2500-25 в Головному управлінні, з питання надання заяви щодо доцільності переведення на пенсію за віком запропоновано звернутися до відділу обслуговування громадян № 2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління або за допомогою онлайн сервісів Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису. Отже, заяву позивача розглянуто та надано відповідь в установлені законодавством строки.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено, що позивач звернувся із заявою до відповідача, щоб отримати розрахунок розміру пенсії за віком, для прийняття позивачем рішення про необхідність такого переходу. Тільки при отримані від відповідача витребуваної інформації, позивач приймав би рішення про необхідність переходу з одного виду пенсії на інший. Якщо б розмір пенсії за віком виявився більший ніж розмір пенсії по інвалідності, то тільки тоді позивач звернувся до відповідача із заявою про перехід з одного виду пенсії на інший. Додатково зазначено, що відповідач зобов`язаний був надати розрахунок (розмір) пенсії, який був би у зв`язку з переходом з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, та роз`яснити порядок подачі такої зави про перехід з одного виду пенсії на іншу.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію по інвалідності.

08.10.2025 ОСОБА_1 звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Чернігівській області, в якій просив для прийняття рішення, щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за віком надати розрахунок пенсії за віком, яка буде у разі прийняття рішення про перехід з одного виду пенсії на іншу.

07.11.2025 ГУ ПФУ в Чернігівській області листом повідомило, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 Відповідно до пункту 1.8 розділу І Порядку днем звернення за переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. З питання надання заяви щодо доцільності переведення на пенсію за віком запропоновано звернутись до відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління за адресою: вул. Івана Мазепи, буд.19, м.Чернігів або за допомогою онлайн сервісів Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису (а.с.4).

Вважаючи, що відповідач не надав відповіді на запит, позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відтак, конституційне право на соціальний захист включає право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Згідно зі ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення регулюється Законом України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 №393/96-ВР (далі Закон № 393/96-ВР).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 393/96-ВР громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 4 Закону № 393/96-ВР визначено, що до рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:

порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);

створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних інтересів чи свобод;

незаконно покладено на громадянина які-небудь обов`язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Згідно із частинами 6, 7 Закону № 393/96-ВР письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення). У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв`язку з ним. Застосування кваліфікованого електронного підпису при надсиланні електронного звернення не вимагається.

Як встановлено судом, 08.10.2025 ОСОБА_1 звернувся із запитом до ГУ ПФУ в Чернігівській області. Вказана заява оформлена відповідно до вимог чинного законодавства та направлена засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта». Позивач у своєму запиті просив надати розрахунок пенсії за віком, яка буде у разі прийняття рішення про перехід з одного виду пенсії на інший.

Частиною 1 статті 15 Закону № 393/96-ВР визначено, що органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до частини 3 статті 15 Закону № 393/96-ВР відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Разом з тим, 07.11.2025 ГУ ПФУ в Чернігівській області у відповіді на запит, зокрема повідомило, що з питання надання заяви щодо доцільності переведення на пенсію за віком запропоновано звернутись до відділу обслуговування громадян №2 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління за адресою: вул. Івана Мазепи, буд.19, м.Чернігів або за допомогою онлайн сервісів Пенсійного фонду України з використанням електронного підпису. Розрахунку розміру пенсії у разі переходу з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший вид пенсії (за віком) ГУ ПФУ в Чернігівській області не надало.

Статтею 24 Закону №393/96-ВР встановлено, що особи, винні у порушенні цього Закону, несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.

Отже з урахуванням викладеного, аналізуючи норми чинного законодавства, суд доходить висновку, що відповідач протиправно не надав ОСОБА_1 розрахунок розміру пенсії у разі переходу з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший вид пенсії (за віком), чим порушив норми Конституції України та Закону №393/96-ВР.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про судовий збір» підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо ненадання ОСОБА_1 витребуваної інформації за запитом №95 від 08.10.2025.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надати ОСОБА_1 розрахунок (розмір) пенсії у разі переходу з одного виду пенсії (по інвалідності) на інший вид пенсії (за віком).

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 03 лютого 2026 року.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ( АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940, вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005).

Суддя С.В. Бородавкіна