Постанова № 13378897, 04.10.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 жовтня 2010 року Справа № 2а-7477/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хилько Л.І., при секретарі Муляренко О.В.

За участю:

позивача представник ОСОБА_1.

відповідача-представник Підлубний В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Селянського (фермерського) господарства «ОСОБА_1»до Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Селянське (фермерське) господарство «ОСОБА_1»звернулося до суду з позовом до Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції у Кіровоградській області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 18.09.2009 р. № 0000282310/3.

Позивач обґрунтував вимоги порушенням відповідачем порядку проведення перевірки, встановленого ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»в частині недотримання тривалості перевірки, термін якої для субєктів малого підприємництва не повинен перевищувати 10 робочих днів. У звязку з тим, що середньооблікова чисельність працюючих осіб у позивача за період, за який здійснена перевірка менше 50 осіб, а також, обсяг валового річного доходу не перевищує 70 млн. грн. позивач є субєктом малого підприємництва і відповідачем безпідставно перевищений термін проведення перевірки до 19 днів. Також позивач зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення не відповідає вимогам чинного законодавства і податкове зобовязання за основним платежем по фіксованому сільськогосподарському податку за землю і, як наслідок, штрафні санкції нараховані безпідставно оскільки фіксований сільськогосподарський податок за 28,26 га сплачений відповідачу попереднім орендарем ФГ «Ріана»яке використовувало землю площею 28,26 га та з власниками земельних паїв у 2007 році додатково укладено позивачем договори оренди. Позивач зазначає, що у звязку з прийняттям оскаржуваного податкового повідомлення-рішення відповідачем допущене подвійне оподаткування.

Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог зазначивши з цього приводу наступне. Відповідно до податкового розрахунку сум нарахованого (сплаченого) на користь платників податків і сум утриманого з них податку по формі 1-ДФ за 2008 рік по СФГ «ОСОБА_1.»середня чисельність працюючих за 2008 рік становить 51 особу, що в свою чергу дає підстави віднести дане підприємство (позивача) до складу середніх підприємств, а відповідно тривалість перевірки позивача не повинна перевищувати 20 робочих днів, а тому наявні законні підстави для проведення цієї перевірки терміном 20 робочих днів. Відповідно до поданого позивачем податкового розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік загальна площа земельних ділянок складає 1820,74 га. Згідно поданих позивачем до органів статистики заключних звітів про підсумки сівби під врожай на 2007-2008 роки за формою 4-сг, основних показників роботи сільськогосподарських підприємств за формою 50-сг (річна) та звіту про збирання врожаю 2007 року розмір земельної ділянки яка перебувала у користуванні ФГ «ОСОБА_1»складає 1849 га, таким чином різниця між площею, зазначеною у податковому розрахунку та площею земельних ділянок, яка фактично перебувала у користуванні позивача складає 28,26 га, що свідчить про заниження обєкту оподаткування по фіксованому сільськогосподарському податку.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог в повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 04.10.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 08.10.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ст. 167 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши осіб, що брали участь у розгляді справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Селянське (фермерське) господарство «ОСОБА_1», ідентифікаційний код 23677142, зареєстроване 30.05.1995 р., Свідоцтво про державну реєстрацію серія АОО № 541218 (а.с. 52)

З 26 січня 2009 року по 19 лютого 2009 року посадовими особами податкового органу здійснено планову виїзну перевірку Фермерського господарства «ОСОБА_1.»з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2007 по 30.09.2008 р. За наслідками перевірки 25.02.2009 р. складений акт № 21-2310-23677142 (а.с. 7-21) відповідно до п.п. 3.5.1 якого встановлено порушення ст. 3 Закону України від 17.12.1998 р. № 320-ХІV «Про фіксований сільськогосподарський податок»(а.с. 16) у звязку з заниженням обєкту оподаткування на 28,26 га що встановлено на підставі договорів оренди землі, розпорядження на виділення земельної ділянки, заключних звітів про підсумки сівби під урожай на 2007 2008 роки форма 4 сг, основних показників роботи сільськогосподарських підприємств форма 50 сг (річна) та податкового розрахунку фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік, поданого до Маловисківської МДПІ за № 1712 від 31.01.2007 р. У звязку з зазначеним перевіркою донараховано суму фіксованого сільськогосподарського податку в розмірі 164,38 грн. (28,26Х3878Х0,15=164,38 грн.)

18 вересня 2009 року Маловисківською МДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000282310/3 (а.с. 22) яким Фермерському господарству «ОСОБА_1»визначено суму податкового зобовязання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій за платежем фіксований сільського сільськогосподарський податок 334 грн. з якої за основним платежем - 164 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 170 грн.

31 січня 2007 року Фермерським господарством «Ріана»подано до Маловисківської МДПІ податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік (а.с. 29-31) за земельну ділянку ріллі загальною площею 24,9 га відповідно до якого за 2007 рік до сплати підлягає 133, 26 грн. фіксованого сільськогосподарського податку.

31 січня 2007 року Фермерським господарством ОСОБА_1 подано до Маловисківської МДПІ податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік (а.с. 32-34) за земельну ділянку ріллі загальною площею 1820,74 га відповідно до якого за 2007 рік до сплати підлягає 10591,84 грн. фіксованого сільськогосподарського податку.

Згідно квитанцій Ощадбанку (а.с. 61) ФГ «Ріана»через керівника Кудрю О.М. сплатило у 2007 році фіксований сільськогосподарський податок у сумі 134,63 грн.

Згідно договорів оренди землі від 7 квітня 2007 року СФГ «ОСОБА_1.»взяло в оренду 21,52 га землі, яка знаходиться на території Великовисківської сільської ради (а.с. 62-69)

Середньооблікова кількість усіх працівників в еквіваленті повної зайнятості у Фермерському господарстві «ОСОБА_1.»за 2007 рік згідно даних звіту з праці (а.с. 91) склала 24 особи.

Згідно податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків, і сум утриманого з них податку форма № 1ДФ (а.с. 129-136) у І кварталі 2008 року у штаті ФГ «ОСОБА_1.»працювала 41 особа, у ІІ кварталі 2008 року 66 осіб, у ІІІ кварталі 2008 року 51 особа, у IV кварталі 2008 року 46 осіб.

Відповідно до аркушів за №№ 23, 24 статистичної звітності за формою 50-сг (річна) за 2007 рік у графі «1» за назвою «Зібрана площа»загальний підсумок земельної ділянки складає 1849 га (а.с. 167) (1386 /0020/ + 163/0040/+30/0041/+250/0042/+20/0050/=1849)

Згідно п.п. 3.2.5. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої Наказом Держкомстату від 28.09.2005 № 286, середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, ... 12. Відповідно до п.п. 3.2.6. Інструкції № 286 підприємство, що працювало неповний рік (сезонний характер виробництва або створення після січня, за винятком тих підприємств, які вимушено зупиняли виробництво з ініціативи адміністрації), середньооблікову кількість штатних працівників за рік визначає також шляхом підсумовування зазначеної кількості працівників за всі місяці роботи підприємства і ділення одержаної суми на 12.

З податкових розрахунків Форми 1ДФ за 2008 рік (а.с. 129-136) вбачається що середньооблікова кількість штатних працівників що працювали у штаті ФГ «ОСОБА_1.»становить 51 особу щоквартально.

Відповідно до статті 1 Закону України, від 19.10.2000, № 2063-III "Про державну підтримку малого підприємництва" суб'єктами малого підприємництва є, зокрема, юридичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності будь-якої організаційно-правової форми та форми власності, в яких середньооблікова чисельність працюючих за звітний період (календарний рік) не перевищує 50 осіб та обсяг річного валового доходу не перевищує 70 млн.гривень.

Середньооблікова чисельність працюючих визначається з урахуванням усіх працівників, у тому числі тих, що працюють за договорами та за сумісництвом, а також працівників представництв, філій, відділень та інших відокремлених підрозділів.

Відповідно до статті 11-1 Закону України, від 04.12.1990, № 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" тривалість планової виїзної перевірки не повинна перевищувати 20 робочих днів, а щодо суб'єктів малого підприємництва - 10 робочих днів.

Оскільки середньооблікова кількість працівників позивача у 2008 році становить 51 особу суд приходить до висновку, про правомірність дій відповідача по проведенню перевірки з 26 січня 2009 року по 19 лютого 2009 року.

Статтею 3 Закону України, від 17.12.1998, № 320-XIV "Про фіксований сільськогосподарський податок" визначений обєкт оподаткування та ставки фіксованого сільськогосподарського податку. Згідно норм зазначеної статті об'єктом оподаткування для платників фіксованого сільськогосподарського податку є площа сільськогосподарських угідь, переданих сільськогосподарському товаровиробнику у власність або наданих йому у користування, в тому числі на умовах оренди, а також земель водного фонду, які використовуються рибницькими, рибальськими та риболовецькими господарствами для розведення, вирощування та вилову риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах).

У випадку коли у звітному періоді відбувається зміна площ сільськогосподарських угідь, у зв'язку з набуттям права землевласника або землекористувача відповідно землевласник чи землекористувач зобов'язаний здійснити уточнення сум податкових платежів на період до закінчення податкового року і протягом місяця надати розрахунки до органів державної податкової служби за місцем розташування земельної ділянки та до органу державної податкової служби за місцем знаходження платника податку.

Оскільки позивач не виконав свій обовязок щодо надання відповідачу уточнюючих розрахунків сум податкових платежів по фіксованому сільськогосподарському податку у звязку зі зміною площ сільськогосподарських угідь у 2007 році суд прийшов до висновку про правомірність дій відповідача при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 18.09.2009 р. № 0000282310/3 та відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Так як судове рішення ухвалене не на користь позивача, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько

.