Постанова № 13376143, 24.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.12.2010

Справа №2-21/17484-2007А

24 грудня 2010 р. о 10 годині 30 хвилин Господарським судом Автономної республіки Крим у складі

Головуючого – судді Чонгової С.І.

при секретарі судового засідання Останіної В.С.

розглянута адміністративна справа № 2-21/17484-2007А

за позовом Контрольно-ревізійного управління АР Крим, м. Сімферополь, бул.. Леніна, 5/7;

до відповідача Національного центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів, м. Євпаторія, вул.. 60 років СССР, 17;

про стягнення 162730,00 грн.

У судовому засіданні приймали участь представники:

21 грудня 2010 р.

Від позивача Смаль І.М., ю/к, посвідчення № ІІ67

Від відповідача Арнаутов С.В., представник, д/п № 1/15 від 09.01.2010 р.,

24 грудня 2010 р.

Від позивача Смаль І.М., ю/к, посвідчення № ІІ67

Від відповідача не з’явився,

Сутність спору: Позивач - Контрольно-ревізійного управління АР Крим звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Національного центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів про стягнення з відповідача, відповідно до пункту 1 вимог обов’язкових вказівок КРУ в АР Крим від 08.12.2004 р. № 05-14/6636, до державного бюджету суми 162730,00 грн., код платежу 24060300.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 11 грудня 2007 р. позовну заяву позивача було прийнято до провадження суддею Господарського суду АР Крим Яковлєвим С.В. та призначено до розгляду.

Відповідно ухвалі Господарського суду АР Крим від 16 січня 2008р. провадження по справі № 2-22/17484-2007А було зупинено до розгляду справи № 2-17/61-2006 по суті та набрання рішенням Господарського суду АР Крим по вказаній справі законної сили.

Згідно з ухвалою Заступника Голови Господарського суду АР Крим від 15 квітня 2008 р., у зв’язку з закінченням повноважень судді Господарського суду АР Крим Яковлєва С.В., справу № 2-22/17484-2007А передано на розгляд судді Господарського суду АР Крим Чонговій С.І., справі привласнено номер 2-21/17484-2007А.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 02 листопада 2010 р. справу № 2-21/17484-2007А було прийнято до провадження суддею Господарського суду АР Крим Чонговою С.І., провадження у справі було поновлено та призначено до слухання.

25 листопада 2010 р. відповідачем до матеріалів справи був наданий відзив на позовну заяву за № 132-юр, у якому відповідач вимоги позову не визнає та просить відмовити позивачу у задоволені позову (а. с. 68).

У засідання суду 21 грудня 2010 р. з’явився представник позивача, позовні вимоги підтримав.

Представник відповідача у засідання 21.12.2010 р. суду з’явився, проти позову заперечував.

У судовому засіданні, яке відбулося 21 грудня 2010 р., у порядку статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України було оголошено перерву до 24 грудня 2010 р. до 10 години 30 хвилини.

У засідання суду 24 грудня 2010 р. з’явився представник позивача, надав клопотання за № 13-14/936вн від 23.12.2010 р. про зміну позовних вимог, у якому уточнює позовні вимоги, а саме пункт 2 позовних вимог просить читати у наступній редакції: «Зобов’язати відповідача виконати пункт 1 вимог обов’язкових вказівок КРУ в АР Крим від 08 грудня 2004 р. № 05-14/6636».

Представник відповідача у засідання 24.12.2010 р. суду не з’явився, про день слухання справи був повідомлений належним чином. Про причини неявки суд не повідомив.

Суд керуючись принципом розумності строку вирішення справи, передбаченого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи неявку відповідача без поважних причин, розглядає справу на підставі наявних в ній доказів.

Позивач відмовився від послуг перекладача.

Відповідно до статті 130 Кодексу Адміністративного судочинства України перед початком слухання справи сторонам, які беруть участь у справі, були вручені пам’ятки про права та обов’язки.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Стаття 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» встановлює, що головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

Відповідно до завдання Головного контрольно-ревізійного управління в Україні від 26 травня 2004 р. № 04-18/129 Контрольно-ревізійним управлінням в АР Крим була проведена документальна ревізія фінансово-господарської діяльності та цільового і законного використання бюджетних коштів, виділених Національному центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів Національного комітету спорту інвалідів України на капітальний ремонт, реконструкцію та будівництво за період з 01.11.2002 р. по 01.08.2004 р.

Під час ревізії Національного центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів встановлено ряд порушень фінансово-господарської діяльності, які зафіксовано в Акті ревізії фінансово-господарської діяльності Національного центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів від 12.10.2004 р. № 05-21/63. Ревізією встановлено факти порушення фінансової дисципліни, порядку ведення бухгалтерського обліку та незаконних витрат державних коштів.

За результатами зустрічних звірок встановлено необґрунтоване завищення вартості виконаних робіт підрядними організаціями, прийнятих та сплачених замовником Національним центром параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів в сумі 162730 грн.

Так, у порушення Державних будівельних норм Д. 1.1-2000, на трудовитрати робочих, зайнятих на управління та обслуговуванні орендованої будівельної технічки, необґрунтовано нараховано прибуток, загально виробничі та адміністративні витрати, що привело до завищення вартості виконаних робіт.

Крім того, замовнику підрядником необґрунтовано надані матеріали без підтвердження накладними, а також завищено вартість окремих матеріалів у порівнянні з ціною придбання, що привело до завищення вартості виконаних робіт.

У порушення пункту 3.3.10.1. ДБН Д.1.1-2000 не в повному обсязі підтверджені первинними документами машино-години щодо роботи машин та механізмів, що привело до завищення вартості виконаних робіт. Також підрядником необґрунтовано застосовані усереднені показники кошторисного прибутку та адміністративних витрат на орендовані механізми, що привело до завищення вартості виконаних робіт.

Головному контрольно-ревізійному управлінню України, контрольно-ревізійним управлінням в Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі, контрольно-ревізійним підрозділам (відділам, групам) у районах, містах і районах у містах надається право: пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства (частина 1 статті 10 Закону України «Про контрольно-ревізійну службу в Україні»).

За наслідками проведеної ревізії, Національному центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів були направлені обов’язкові вказівки (вимоги) КРУ в АР Крим від 08.12.2004 р. № 05-14/6636 щодо усунення фінансових порушень та недопущенню їх в подальшому.

Відповідачем вимоги КРУ в АР Крим оскаржені не були та у встановленому законом порядку не були скасовані.

Відповідачем не надано документів на підтвердження усунення порушень, виявлених КРУ в АР Крим при проведення перевірки.

Відповідно до вимог статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України, - належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу (стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України).

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки вони засновані на нормах чинного законодавства та підтверджені матеріалами справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 17, 18, 71, 86, 158, 160, 161, 162, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Зобов’язати Національний центр параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів, м. Євпаторія (м. Євпаторія, вул.. 60 років СССР, 17; код ЗКПО 31871926, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) виконати пункт 1 вимог обов’язкових вказівок Контрольно-ревізійного управління в АР Крим від 08 грудня 2004 р. № 05-14/6636.

Стягнути з Національного центру параолімпійської та дефлімпійської підготовки та реабілітації інвалідів, м. Євпаторія (м. Євпаторія, вул.. 60 років СССР, 17; код ЗКПО 31871926, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405 код платежу 22090200 у банку одержувача: Управління державного казначейства АР Крим м. Сімферополь, отримувач: Держбюджет, м. Сімферополь) 03,40 грн. державного збору

Постанова суду може бути оскаржена у апеляційному порядку відповідно до вимог ст. ст. 185-187 Кодексу Адміністративного судочинства України протягом 10 днів з дня її проголошення або з дня складання постанови в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.