Рішення № 133754673, 03.02.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 лютого 2026 року Справа№200/10247/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області (місцезнаходження: Україна, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 74, код ЄДРПОУ 26154203) про

визнання протиправними дій Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (в т.ч. і допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 20.05.2023;

зобов`язання Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (в т.ч. і допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням розміру премії згідно наказів: від 20.02.2020 №14 - 81% посадового окладу, від 20.03.2020 №25 - 81% посадового окладу, від 17.04.2020 №34 - 81% посадового окладу, від 19.05.2020 №39/1 - 81% посадового окладу, від 19.06.2020 №46 - 81% посадового окладу, від 16.07.2020 №57 - 81% посадового окладу, від 07.08.2020 №62 - 81% посадового окладу, від 15.09.2020 №70/1 - 81% посадового окладу, від 19.10.2020 №76 - 81% посадового окладу, від 19.11.2020 №84 - 81% посадового окладу, від 21.12.2020 №88 - 81% посадового окладу, від 19.01.2021 №5 - 100% посадового окладу, від 19.02.2021 №15 - 100% посадового окладу, від 19.03.2021 №23 - 100% посадового окладу, від 20.04.2021 №30 - 100% посадового окладу, від 07.05.2021 №37 - 100% посадового окладу, від 18.06.2021 №45 - 100% посадового окладу, від 19.07.2021 №53 - 100% посадового окладу, від 20.08.2021 №59 - 100% посадового окладу, від 17.08.2021 №65 - 100% посадового окладу, від 19.10.2021 №78 - 100% посадового окладу, від 19.11.2021 №87 100% посадового окладу, від 17.12.2021 №95 - 100% посадового окладу, від 25.01.2022 №7-ос - 100% посадового окладу, від 18.02.2022 №14-ос - 100% посадового окладу, від 11.03.2022 №7 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 15.04.2022 №16 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 11.05.2022 №73 - 100% посадового окладу, від 16.06.2022 №119 - 80% посадового окладу, від 12.07.2022 №150 - 100% посадового окладу, від 15.08.2022 №179 - 100% посадового окладу, від 12.09.2022 №213 - 100% посадового окладу, від 19.09.2022 №54 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.10.2022 №60 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.11.2022 №72 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.12.2022 №80 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 19.01.2023 №2- ос - 170% посадового окладу, від 17.02.2023 №9-ос - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 №71 - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 №103 - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 №132 - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 №171 - 290% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби згідно наказів: від 17.01.2020 №6 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 19.01.2021 №5 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 25.01.2022 №7 ос - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 19.01.2023 №2 о/с - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 07.03.2023 №67 - 100% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що проходив службу в Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області з 01.08.2013 до 27.07.2017 та з 26.06.2018 до 04.12.2024, з 27.07.2017 до 26.06.2018 проходив службу в Аварійно-рятувальному загоні спеціального призначення Головного управління ДСНС України у Донецькій області. Відповідно до витягу з наказу від 04.12.2024 №75-НК позивача звільнено із служби.

04.12.2025 звернувся до відповідача з заявою, в якій просив здійснити перерахунок і виплату грошового забезпечення (в т.ч. допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням розміру премій згідно наказів. Відповідь станом на день подання позову до суду відсутня.

Позивач вважає, що зміна відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби та премії після припинення проходження служби має протиправний характер, оскільки в результаті щомісячна сума коштів до виплати фактично не збільшилася, що свідчить про необґрунтоване втручання відповідача у право на мирне володіння своїм майном (коштами). Звернув увагу, що премію у вищезазначених відсотках та розмірах він отримував відповідно до свого особистого внеску в загальний результат служби, тому відповідач при перерахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням в сторону збільшення на виконання рішення суду не мав жодного права їх зменшувати.

Просив задовольнити позов.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказали, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1119/25 відповідач був зобов`язаний здійснити перерахунок та виплату позивачу з 29.01.2020 по 20.05.2023 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум. Відповідачем, станом на дату направлення позовної заяви, належним чином, у відповідності до вимог чинного законодавства України, в межах своїх повноважень виконано добровільно, у повному обсязі вищезазначене рішення суду, докази виконання рішення суду містяться в матеріалах справи.

Зазначили, що премія є складовою грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту та належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначення відсоткового розміру премії у певний час має тимчасовий характер та може бути розраховано лише на спеціальне коло суб`єктів, до розміру грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу ДСНС включається премія не менше 10%.

Також вказали, що преміювання здійснюється з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на осіб рядового і начальницького складу службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів). Тобто, виплата премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС.

Вважають, що спосіб виконання рішення суду по справі має бути іншим, а тому позовні вимоги позивача необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Ухвалою 29 грудня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 № 4524-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 жовтня 2025 № 4643-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 05 листопада 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 , має статус учасника бойових дій відповідно до посвідчення НОМЕР_3 .

Згідно біографічній довідки позивач проходив службу у Навчально-методичному центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області з 27.05.2019 по 04.12.2024 на посаді заступник начальника центру (з навчальновиробничої роботи) Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області.

Наказом №75-НК від 04.12.2024 позивача звільнено із служби цивільного захисту за підпунктом 4 пункту 176 (у зв`язку зі скороченням штату) з 04 грудня 2024 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 у справі №200/1119/25 зокрема визнано протиправними дії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області щодо застосування з 29.01.2020 по 20.05.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї та зобов`язано Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області (місцезнаходження: 87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, буд. 74, код ЄДРПОУ 26154203) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 29.01.2020 по 20.05.2023 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до наказу здійснено перерахунок та виплату позивачу за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 грошового забезпечення, допомоги на оздоровлення і соціально-побутових питань, надбавок та доплат, нарахованих та виплачених у зв`язку з проходженням служби та звільненням з неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мініму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 з урахуванням виплачених сум.

Позивача премійовано наказами від 20.02.2020 №14 - 81% посадового окладу, від 20.03.2020 №25 - 81% посадового окладу, від 17.04.2020 №34 - 81% посадового окладу, від 19.05.2020 №39/1 - 81% посадового окладу, від 19.06.2020 №46 - 81% посадового окладу, від 16.07.2020 №57 - 81% посадового окладу, від 07.08.2020 №62 - 81% посадового окладу, від 15.09.2020 №70/1 - 81% посадового окладу, від 19.10.2020 №76 - 81% посадового окладу, від 19.11.2020 №84 - 81% посадового окладу, від 21.12.2020 №88 - 81% посадового окладу, від 19.01.2021 №5 - 100% посадового окладу, від 19.02.2021 №15 - 100% посадового окладу, від 19.03.2021 №23 - 100% посадового окладу, від 20.04.2021 №30 - 100% посадового окладу, від 07.05.2021 №37 - 100% посадового окладу, від 18.06.2021 №45 - 100% посадового окладу, від 19.07.2021 №53 - 100% посадового окладу, від 20.08.2021 №59 - 100% посадового окладу, від 17.08.2021 №65 - 100% посадового окладу, від 19.10.2021 №78 - 100% посадового окладу, від 19.11.2021 №87 - 100% посадового окладу, від 17.12.2021 №95 - 100% посадового окладу, від 25.01.2022 №7-ос - 100% посадового окладу, від 18.02.2022 №14-ос - 100% посадового окладу, від 11.03.2022 №7 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 15.04.2022 №16 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 11.05.2022 №73 - 100% посадового окладу, від 16.06.2022 №119 - 80% посадового окладу, від 12.07.2022 №150 - 100% посадового окладу, від 15.08.2022 №179 - 100% посадового окладу, від 12.09.2022 №213 - 100% посадового окладу, від 19.09.2022 №54 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.10.2022 №60 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.11.2022 №72 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.12.2022 №80 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 19.01.2023 №2- ос - 170% посадового окладу, від 17.02.2023 №9-ос - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 №71 - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 №103 - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 №132 - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 №171 - 290% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби згідно наказів: від 17.01.2020 №6 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 19.01.2021 №5 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 25.01.2022 №7 ос - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 19.01.2023 №2 о/с - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 07.03.2023 №67 - 100% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням).

До позову позивачем додано лист відповідача № 950 01-270/950 від 21.11.2025, яким повідомлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі № 200/1119/25, виконано повністю в добровільному порядку, проведені розрахунки, які надаються додатково та здійснені виплати 21.11.2025 року згідно наданих у заяві реквізитам.

Згідно ч. 1 розділу XVI Інструкції затвердженої Наказом МВС України №623 від 20.07.2018 року керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів).

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-XII від 20 грудня 1991 року визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року.

Статтею 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абз. 3-4 статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкція №623). Порядок та розмір преміювання врегулювано у розділі ХVІ Інструкції №623. Так, керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів. Преміювання осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів) здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого органом управління (підрозділу) з метою визначення порядку матеріального заохочення осіб рядового і начальницького складу органів управління (підрозділів), з урахуванням специфіки та особливостей виконання покладених на них службових обов`язків, своєчасності і точності виконання рішень державних органів та розпоряджень і вказівок керівників органів управління (підрозділів). Керівник органу управління (підрозділу) має право позбавляти осіб рядового і начальницького складу премії повністю або зменшувати її розмір за грубі дисциплінарні проступки та порушення службової дисципліни, передбачені статтями 58, 59 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту. Особи рядового і начальницького складу позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим особам рядового і начальницького складу. У рапортах із клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково), поданих у кінці кожного місяця, рапортах безпосередніх керівників із клопотанням про виплату премії (позбавлення повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставами для цього. Премія особам рядового і начальницького складу виплачується з того дня, з якого вони приступили до виконання обов`язків за посадами, і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами, до яких вони допущені наказами відповідних керівників органів управління (підрозділів). Премія особам рядового і начальницького складу також виплачується за час перебування у відпустці зі збереженням грошового забезпечення, на лікуванні, у службовому відрядженні в разі збереження посад за місцем служби. Премія в місяці звільнення зі служби не виплачується особам рядового і начальницького складу: які звільняються зі служби за невиконання ними умов контракту та у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили (з місяця, у якому надійшов витяг із наказу про звільнення); у разі допущення в органі управління (підрозділі) подій, пов`язаних із загибеллю людей із вини осіб рядового і начальницького складу під час виконання ними службових обов`язків, чи скоєння злочинів - керівнику та іншим посадовим особам, які не вживали заходів для запобігання подіям і злочинам. Наказ про преміювання (витяг із наказу) за минулий місяць передається до фінансового підрозділу не пізніше ніж за 10 днів до встановленого строку виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Особам рядового і начальницького складу, які проходять службу в підрозділах, що утримуються за рахунок об`єктів (за рахунок спеціального фонду), премія виплачується в межах затвердженого в кошторисі фонду грошового забезпечення з урахуванням пункту 1 цього розділу. Виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Розмір премій визначається наказом керівника органу управління (підрозділу), керівникам органу управління (підрозділу) - наказами вищих керівників. Нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу за професіоналізм та відвагу під час ліквідації надзвичайних ситуацій, за спортивні досягнення може здійснюватися понад фонд преміювання, визначений у пункті 1 цього розділу, у межах економії фонду грошового забезпечення і дозволяється за окремими рішеннями ДСНС. Премія є складовою грошового забезпечення військовослужбовців та належить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. У той же час, визначення відсоткового розміру премії у певний час має тимчасовий характер та може бути розраховано лише на спеціальне коло суб`єктів.

Суд вважає помилковим висновок відповідача, що виплата премії залежить від результатів служби діючого службовця ДСНС, а позивач таким не є, враховуючи, що відповідачем перерахунок був здійснений на виконання рішення суду.

Відповідачем не надано до суду доказів розгляду заяви позивача від 01.12.2025 року та доказів нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення (допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії згідно вищевказаних наказів за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 року.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п. 29).

Згідно приписів ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу, проте згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Оскільки позивача звільнено від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області (місцезнаходження: Україна, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 74, код ЄДРПОУ 26154203) про визнання протиправними дій Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення (в т.ч. і допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 та зобов`язання Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (в т.ч. і допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням розміру премії згідно наказів: від 20.02.2020 №14 - 81% посадового окладу, від 20.03.2020 №25 - 81% посадового окладу, від 17.04.2020 №34 - 81% посадового окладу, від 19.05.2020 №39/1 - 81% посадового окладу, від 19.06.2020 №46 - 81% посадового окладу, від 16.07.2020 №57 - 81% посадового окладу, від 07.08.2020 №62 - 81% посадового окладу, від 15.09.2020 №70/1 - 81% посадового окладу, від 19.10.2020 №76 - 81% посадового окладу, від 19.11.2020 №84 - 81% посадового окладу, від 21.12.2020 №88 - 81% посадового окладу, від 19.01.2021 №5 - 100% посадового окладу, від 19.02.2021 №15 - 100% посадового окладу, від 19.03.2021 №23 - 100% посадового окладу, від 20.04.2021 №30 - 100% посадового окладу, від 07.05.2021 №37 - 100% посадового окладу, від 18.06.2021 №45 - 100% посадового окладу, від 19.07.2021 №53 - 100% посадового окладу, від 20.08.2021 №59 - 100% посадового окладу, від 17.08.2021 №65 - 100% посадового окладу, від 19.10.2021 №78 - 100% посадового окладу, від 19.11.2021 №87 100% посадового окладу, від 17.12.2021 №95 - 100% посадового окладу, від 25.01.2022 №7-ос - 100% посадового окладу, від 18.02.2022 №14-ос - 100% посадового окладу, від 11.03.2022 №7 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 15.04.2022 №16 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 11.05.2022 №73 - 100% посадового окладу, від 16.06.2022 №119 - 80% посадового окладу, від 12.07.2022 №150 - 100% посадового окладу, від 15.08.2022 №179 - 100% посадового окладу, від 12.09.2022 №213 - 100% посадового окладу, від 19.09.2022 №54 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.10.2022 №60 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.11.2022 №72 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.12.2022 №80 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 19.01.2023 №2- ос - 170% посадового окладу, від 17.02.2023 №9-ос - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 №71 - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 №103 - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 №132 - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 №171 - 290% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби згідно наказів: від 17.01.2020 №6 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 19.01.2021 №5 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 25.01.2022 №7 ос - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 19.01.2023 №2 о/с - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 07.03.2023 №67 - 100% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум - задовольнити.

Визнати протиправними дії Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області (місцезнаходження: Україна, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 74, код ЄДРПОУ 26154203) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошового забезпечення (допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у зменшеному розмірі за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 року.

Зобов`язати Навчально-методичний центр цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Донецької області (місцезнаходження: Україна, 87515, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Італійська, 74, код ЄДРПОУ 26154203) здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) грошового забезпечення (допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань) з урахуванням розміру премії згідно наказів: від 20.02.2020 №14 - 81% посадового окладу, від 20.03.2020 №25 - 81% посадового окладу, від 17.04.2020 №34 - 81% посадового окладу, від 19.05.2020 №39/1 - 81% посадового окладу, від 19.06.2020 №46 - 81% посадового окладу, від 16.07.2020 №57 - 81% посадового окладу, від 07.08.2020 №62 - 81% посадового окладу, від 15.09.2020 №70/1 - 81% посадового окладу, від 19.10.2020 №76 - 81% посадового окладу, від 19.11.2020 №84 - 81% посадового окладу, від 21.12.2020 №88 - 81% посадового окладу, від 19.01.2021 №5 - 100% посадового окладу, від 19.02.2021 №15 - 100% посадового окладу, від 19.03.2021 №23 - 100% посадового окладу, від 20.04.2021 №30 - 100% посадового окладу, від 07.05.2021 №37 - 100% посадового окладу, від 18.06.2021 №45 - 100% посадового окладу, від 19.07.2021 №53 - 100% посадового окладу, від 20.08.2021 №59 - 100% посадового окладу, від 17.08.2021 №65 - 100% посадового окладу, від 19.10.2021 №78 - 100% посадового окладу, від 19.11.2021 №87 100% посадового окладу, від 17.12.2021 №95 - 100% посадового окладу, від 25.01.2022 №7-ос - 100% посадового окладу, від 18.02.2022 №14-ос - 100% посадового окладу, від 11.03.2022 №7 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 15.04.2022 №16 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 11.05.2022 №73 - 100% посадового окладу, від 16.06.2022 №119 - 80% посадового окладу, від 12.07.2022 №150 - 100% посадового окладу, від 15.08.2022 №179 - 100% посадового окладу, від 12.09.2022 №213 - 100% посадового окладу, від 19.09.2022 №54 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.10.2022 №60 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.11.2022 №72 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 14.12.2022 №80 К.В.С. - 100% посадового окладу, від 19.01.2023 №2- ос - 170% посадового окладу, від 17.02.2023 №9-ос - 290% посадового окладу, від 10.03.2023 №71 - 290% посадового окладу, від 10.04.2023 №103 - 290% посадового окладу, від 09.05.2023 №132 - 290% посадового окладу, від 15.06.2023 №171 - 290% посадового окладу, та надбавки за особливості проходження служби згідно наказів: від 17.01.2020 №6 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 19.01.2021 №5 - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, від 25.01.2022 №7 ос - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 19.01.2023 №2 о/с - 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), від 07.03.2023 №67 - 100% посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням) за період з 29.01.2020 по 20.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Аканов