Постанова № 13374457, 24.09.2007, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2-а-876/07

категорія 4

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2007 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Літвин О. Т. ,

при секретарі - Васинчук О.В.,

за участю: представника позивача Левківської Л.П.,

представника відповідача Миколайчук Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Бердичеві Житомирської області

до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Бердичеві Житомирської області

про зобов"язання вчинити дії по підписанню актів щомісячної звірки,-

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача вчинити дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності громадянам України внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання по пенсіонерах, нещасний випадок з якими стався на території Росії, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з 01.05.2007 р. по 30.06.2007р.

В обгрнтування позову позивач посилається на ст.ст. 3,9 Закону України „ Про правонаступництво" від 12.09 1991 року ст.ст. 1,3,5 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасників Співдружності Незалежних держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року ч.2 ст.2 Закону України „ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили витрату працездатності; п.п. "а", „в", „г" ст. ст.26,37,38 Закону України „Про пенсійне забезпечення"

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала.

Представник відповідача позов не визнала пояснивши, що пенсійні справи осіб, щодо яких слід підписати акт звірки сформовані не у відповідності з вимогами закону. Крім того вважає, що потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими особами, за них не сплачувались до Фонду страхові внески, тому здійснення їм страхових виплат за рахунок страхових коштів Фонду є нецільовим використанням.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до ст. 10 Закону України „ Про пенсійне забезпечення" здійснюється органами Пенсійного фонду України. Призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного фонду.

З набранням чинності Закону України „ Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", обов'язок відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Суд вважає, що витрати, понесені Пенсійним Фондом України у зв'язку із виплатою пенсій, передбачених ст.2 6 Закону України „ Про пенсійне забезпечення" підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, що підтверджується ст.7 Закону України „Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності", відповідно до якої органам виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного Фонду України пенсії сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Спільною постановою правління Пенсійного Фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом Пенсійному Фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що встановив механізм погодження та відшкодування таких витрат.

Відповідно до вказаного Порядку визначено, що органи Пенсійного Фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного Фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах. Києві та Севастополі. Лише на підставі даних особових справ інвалідів занесених до актів звірки, робочі органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню в централізованому порядку.

В судовому засіданні встановлено ( а.с.6-22), що згідно актів про нещасний випадок на виробництві з громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 трапилися нещасні випадки позамежами України, зазначеним громадянам

виплачуються пенсії за рахунок коштів Пенсійного Фонду України.

Обставина фактичної виплати пенсії зазначеним громадянам відповідачем не спростована і не є предметом судового розгляду.

Відповідач відмовляється підписати акти звірки із мотивів настання нещасного випадку на території колишнього СРСР, що на думку відповідача не є підставою для відшкодування сум виплачених пенсій по інвалідності, оскільки потерпілі не є застрахованими за законодавством України.

Відповідно до ст. 3 Угоди про гарантії прав громадян держав учасниць Співдружності Незалежних держав в області пенсійного забезпечення від 13.02.1992 року, всі витрати пов'язані зі здійсненням пенсійного забезпечення по цій Угоді, несе держава, яка надає забезпечення. Взаєморозрахунки не проводяться, якщо інше не передбачено двосторонніми угодами.

Посилання відповідача на те, що вказана Угода не може бути прийнята до уваги, оскільки не ратифікована Верховною Радою України є безпідставне, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 12.07.2000 року № 9-рп\2000 встановлена неконституційність положень ст.7 Закону України « Про міжнародні договори», а саме ратифікація міжнародних договорів шляхом ухвалення Верховною Радою спеціального закону про ратифікацію.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, які підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3,9 Закону України «Про правонаступництво», ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ст.ст. 26, 37, 38 Закону України « Про пенсійне забезпечення», ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

постановив:

Позов задовольнити.

Зобов'язати відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійнихзахворювань у м. Бердичеві(13300, м. Бердичів, Житомирська область, вул. Володимирська 1-а, код ЄДРПОУ 25924001) здійснити дії по підписанню з управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердичеві ( 13312, м. Бердичів, вул. Л. Карастоянової,29 Житомирської області, код ЄДРПОУ 20405182) актів щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.05.2007 р. по 30.06. 2007 р. стосовно громадян ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення.

Апеляційна скарга подається потягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:О.Т. Літвин