Постанова № 13373860, 09.06.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-1839/10/0670

категорія 2.11.8

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 червня 2010 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Капинос О.В.,

при секретарі - Господарчук І.В.,

за участю представника позивача, представника відповідача,

за участю представника позивача, представника відповідача

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комбінат силікатних виробів"

до Державної податкової інспекції у м. Житомирі

про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,-

встановив:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просить скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Житомирі № 0002212302 від 15.02.2010 р. про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700,00 грн. на підставі ст.17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами" за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру. Вважає, що вищевказане рішення прийняте з порушенням норм чинного законодавства, оскільки поняття "місце торгівлі" та "місце зберігання" не є тотожними, а отже вимога щодо внесення "місця торгівлі" до Єдиного державного реєстру чинним законодавством не передбачена.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав. Просить його задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечив, з підстав, викладених в письмовому відзиві. Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

03.02.2010 р. працівниками Державної податкової адміністрації у Житомирській області Чайковським В.В. та Железним В.С. на підставі направлень № 251 та № 252 від 01.02.2010р. проведено перевірку ВАТ "Житомирський комбінат силікатних виробів", магазину по вул. Промислова, 10, м.Житомира, з питань дотримання вимог податкового законодавства при розрахунках за готівку, про що складено акт № 0100/06/30/23/00290676 від 03.02.2010 р. (далі- акт перевірки).

Під час перевірки в магазині позивача працівниками ДПА у Житомирській області встановлено факт зберігання в приміщенні магазину алкогольних напоїв в асортименті на загальну суму 104,00 грн.. Місце зберігання алкогольних напоїв не внесено до Єдиного державного реєстру зберігання. Акт перевірки працівником позивача, який був присутній під час її проведення, підписано без зауважень, що підтверджується його копією, яка містяться в матеріалах справи.

На підставі акту перевірки, 15.02.2010 р. Державною податковою інспекцією у м. Житомирі винесено рішення № 0002212302 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на підстві абз.9 ч.2 ст. 17 Закону України від 19.12.95 р. № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" в розмірі 1700,00 грн., а саме: за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ст.1 даного Закону місце зберігання - місце, яке використовується для зберігання спирту, або приміщення, яке використовується для зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відомості про місцезнаходження якого внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Єдиний державний реєстр місць зберігання (Єдиний реєстр) - перелік місць зберігання, який ведеться органами державної податкової служби України і містить визначені цим Законом, відомості про місцезнаходження місць зберігання та відомості про заявників.

Згідно ст. 15 вказаного Закону внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб"єкта підприємницької діяльності з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних та тютюнових виробів.

Судом встановлено, що позивач має право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою: м.Житомир, вул. Промислова, 10, що підтверджується відповідною ліцензією № 124007, яка міститься в матеріалах справи.

З пояснень представника відповідача встановлено, що інших приміщень для зберігання алкогольних напоїв, крім магазину за вказаною адресою, у ВАТ "Житомирський комбінат силікатних виробів" не існує.

Згідно п.16 Правил роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.07.1996 р. № 854, алкогольні напої зберігаються у спеціальних приміщеннях, відомості про місце знаходження яких заноситься до Єдиного державного реєстру місць зберігання.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання визначено наказом Державної податкової адміністрації України від 28.05.2002 р. № 251 "Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру" із змінами і доповненнями (далі -Порядок).

Розділом другим Порядку передбачено, що для внесення до Єдиного реєстру місць збегігання роздрібних партій алкогольних напоїв суб"єкти господарюванння подають заяву до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України за місцемзнаходженням місця зберіганння.

Згідно п. 2.5. Порядку довідка з Єдиного державного реєстру повинна перебувати у місці зберігання та пред'являтися працівникам контролюючих органів, які мають відповідні повноваження на здійснення перевірки.

Таким чином, до Єдиного державного реєстру вноситься будь-яке місце зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, незалежно від того, знаходилось воно у місці здійснення торгівлі чи у відокремлених підрозділах від об"єкта торгівлі місцях.

Відповідно до п.1.4 Порядку у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, до суб"єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у порядку, установленому чинним законодавством.

Розмір штрафної (фінансової) санкції визначено абз. 9 ч.2 ст. 17 вищезазначеного Закону, відповідно якої до суб"єктів підприємницької діяльності у разі зберігання спирту, або алкогольних напоїв, або тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів - 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в тому місці зберігання, але не менше 1700 грн.

Відповідно до рішення Державної податкової інспекції у м. Житомирі № 0002212302 до Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комбінат силікатних виробів" застосовано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1700 грн., що відповідає розміру вищевказаного Закону.

З урахуванням всіх вищезазначених обставин, суд приходить до висновку, що рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій відповідачем винесено правомірно, а тому позов безпідставний та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 86, 158-162 КАС України, суд-

постановив:

В позові Відкритого акціонерного товариства "Житомирський комбінат силікатних виробів" до Державної податкової інспекції у м. Житомирі про скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15.02.2010 р. № 0002212302 відмовити.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:О.В. Капинос

Повний текст постанови виготовлено: 14 червня 2010 р.