Ухвала суду № 133728209, 27.01.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

27 січня 2026 р. Справа № 120/15924/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Голди Владислава Миколайовича

представника позивача: Піпка А.М.

представника відповідача: Авраменко Т.М. (приймає участь в режимі відеоконференції)

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги, в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України

про: визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України про визнання протиправним та скасування рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю, на думку позивача, наказу Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № 695-К/ТР від 10.11.2025 року «Про застосування дисциплінарного стягнення до начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області Жебелева І.І.»

Ухвалою суду від 18.11.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

22.12.2025 до суду надійшло клопотання представника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, за підписом начальника Служби Жебелева І., про вступ у справу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору. Клопотання обґрунтоване тим, що оскільки ОСОБА_1 являється начальником Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області, а оспорюване дисциплінарне стягнення стосується виконання його посадових обов`язків відповідно до Положення про Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області та подальше рішення у справі впливає на права та обов`язки Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області є необхідність у здійсненні розгляду справи за участю третьої особи.

В підготовчому засіданні представник позивача підтримав заявлене клопотання та просив задовольнити.

Представниця відповідача в підготовчому засіданні заперечувала з приводу заявленого клопотання.

Вирішуючи клопотання представника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області про вступ у справу як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третіх осіб до участі в справі є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Згідно з наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № 695-К/ТР від 10.11.2025 року «Про застосування дисциплінарного стягнення до начальника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області Жебелева І.І.» ОСОБА_1 оголошено догану.

При цьому як зі змісту вказаного наказу, так і зі змісту клопотання представника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області не вбачається, яким чином оголошення догани позивачу на підставі спірного наказу впливає на права, інтереси або обов"язки Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області.

Суд зауважує, що представником Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області не наведено належного обґрунтування, яким чином рішення суду у цій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки останньої, як і не зазначено на чиїй стороні (позивача чи відповідача) Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області слід залучити до участі в цій справі.

При цьому, як вбачається з пояснень представника відповідача в ході розгляду даного клопотання останній заперечував щодо залучення Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області до участі в справі як третьої особи. Суд звертає увагу, що в позовній заяві позивач просив залучити Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. В свою чергу, ухвалою суду від 18.11.2025 року відмовлено в залученні Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відтак, суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області та, відповідно, про відмову в задоволенні даного клопотання.

Керуючись ст.ст. 49, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна