Рішення № 133698975, 30.01.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2026 року ЛуцькСправа № 140/9303/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення ,зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення щодо невиплати, як члену сім`ї померлого військового пенсіонера пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити виплату як члену сім`ї померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 суму пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю в сумі 251 919, 43 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області та помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

17 червня 2025 року позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою щодо отримання сум пенсії, що підлягали виплаті померлому і залишилися недоодержаними у зв?язку з його смертю згідно з частиною 1 статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Однак, відповідач невиплатив позивачу заявлений борг про що повідомив листом від 02.07.2025.

Позивач вважає, що відповідач безпідставно відмовив їй у виплаті недоодержаних сум пенсії померлого чоловіка, оскільки вона є особою, яка має право на отримання суми пенсії, яка підлягала виплаті ОСОБА_2 , як пенсіонеру з числа військовослужбовців, і залишилась недоодержаною у зв`язку із його смертю.

З наведених підстав просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.20).

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву позовні вимоги не визнала. В обґрунтування своє позиції зазначила, що померлий ОСОБА_2 перебував на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262- XII.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 140/13332/21, що набрало законної сили 28 січня 2022 року проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2022 року в сумі 221042,99 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року у справі № 140/13839/21, що набрало законної сили 29 січня 2022 року проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2019 року в сумі 14876,44 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року у справі № 140/9841/23, що набрало законної сили 15 серпня 2023 року проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01 січня 2023 року по 31 серпня 2023 року в сумі 16000,00 грн.

Позивач 17 червня 2025 року звернувся до Головного управління із заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера, на виконання пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України до підсистеми Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ відповідачем внесено дані позивача в розділ Інформація про персональні дані спадкоємця у зв`язку зі смертю стягувача для здійснення виплати за датою набрання рішенням суду законної сили.

Станом на 01 вересня 2025 року до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області надійшло 56775 судових рішень у справах про пенсійне забезпечення громадян, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою по погашенню заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

На виконання рішень судів проведені нарахування на загальну суму 3905,84 млн грн.

Кошти на погашення заборгованості на виконання рішень судів з пенсійних виплат в сумі 500 млн грн визначено бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року №1156.

З урахуванням наведеного заборгованість з виплат за рішеннями судів існує з об`єктивних причин (відсутність в достатній кількості асигнувань з Державного бюджету України) та її погашення не залежить від управлінських рішень керівника чи інших посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

З наведених підстав просила в задоволенні позову відмовити.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року №2262-XII.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 140/13332/21, що набрало законної сили 28 січня 2022 року проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2022 року в сумі 221042,99 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2021 року у справі № 140/13839/21, що набрало законної сили 29 січня 2022 року проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01 січня 2016 року по 30 листопада 2019 року в сумі 14876,44 грн.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року у справі № 140/9841/23, що набрало законної сили 15 серпня 2023 року проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 01 січня 2023 року по 31 серпня 2023 року в сумі 16000,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 27 грудня 2024 року серії НОМЕР_1 .

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.07.2025 відповідач провів перерахунок пенсії померлому в межах зобов`язань, визначених судом. Невиплачений борг за рішенням суду складає 221 042, 99 грн, 14 876, 44 грн та 16 000, 00 грн відповідно, разом невиплачений борг становить 251 919, 43 грн.

В свою чергу, ОСОБА_1 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , що стверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 01.09.2006 та на день смерті проживала разом з померлим.

17.06.2025 позивач звернулася із заявою до ГУ ПФУ у Волинській області про виплату їй як правонаступнику суми заборгованості по пенсії нарахованої померлому чоловіку ОСОБА_2 на виконання вищевказаних судових рішень.

Листом від 02.07.23025 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивачку, що на виконання пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України до підсистеми Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ внесено дані позивача в розділ Інформація про персональні дані спадкоємця у зв`язку зі смертю стягувача для здійснення виплати за датою набрання рішенням суду законної сили. Виплата нарахованих коштів буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Позивач, вважаючи такі дії відповідача протиправними, звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від. них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частинами першою-третьою статті 61 Закону України №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

При вирішенні спору суд враховує, що позивач фактично у порядку частини першої статті 61 Закону №2262-ХІІ звернулася до відповідача із заявою про виплату суми пенсії, що підлягала виплаті її чоловіку та залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю, з дотриманням строку, визначеного частиною третьою статті 61 вказаного Закону №2262-ХІІ.

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

В силу статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права: 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я: 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом: 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

За приписами частини першої статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

З матеріалів справи, зокрема, листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.07.2025 вбачається, що відповідач провів перерахунок пенсії померлому в межах зобов`язань, визначених судом. Невиплачений борг за рішенням суду складає 221 042, 99 грн, 14 876, 44 грн та 16 000, 00 грн відповідно, разом невиплачений борг становить 251 919, 43 грн.

В свою чергу, ОСОБА_1 , є дружиною померлого ОСОБА_2 , що стверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2 від 01.09.2006 та на день смерті проживала разом з померлим.

Таким чином відповідно до частини першої статті 61 Закону №2262 ОСОБА_1 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої ОСОБА_2 за життя пенсії, а саме: суми пенсії у розмірі 251 919, 43 грн.

З огляду на вищевикладене, суд вважає протиправними дії відповідача щодо невиплати, як члену сім`ї померлого військового пенсіонера пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Повноваження суду при вирішенні справи визначені статтею 245 КАС України. Як встановлено частиною другою вказаної статті, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина перша статті 2 КАС України).

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України та правових висновків Верховного Суду, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд у даній справі дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними дій щодо невиплати, як члену сім`ї померлого військового пенсіонера пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити виплату як члену сім`ї померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 суму пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю в сумі 251 919, 43 грн.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів судовий збір в розмірі 1211,20 грн, сплачений згідно з платіжною інструкцією (а.с.3).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо невиплати ОСОБА_1 , як члену сім`ї померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку із смертю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 виплату, як члену сім`ї померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , суму пенсії, що підлягала виплаті та залишилась недоодержаною у зв`язку з його смертю в сумі 251 919, 43 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_3 від 24.12.1996);

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В, код ЄДРПОУ 13358826).

Суддя Ю.Ю. Сорока