Рішення № 133677391, 29.01.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2026 року справа № 580/12963/25 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправним та скасувати рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.10.2025 971010306007 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» 3723-ХІІ від 16.12.1993;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи ОСОБА_1 з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023 на посадах в органах місцевого самоврядування та призначити, здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 13.10.2025 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» 3723-ХІІ від 16.12.1993 у розмірі 60% заробітку, зазначеного в довідках служби у справах дітей Черкаської міської ради від 23.09.2025 1, 2.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив у у переведенні позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу 3723-ХІІ від 16.12.1993. ГУ УПФУ в Хмельницькій області протиправно не зараховано до стажу державної служби з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023 періоди роботи в органах місцевого самоврядування та не призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з 13.10.2025, з урахуванням довідок про складові заробітної плати служби у справах дітей Черкаської міської ради від 23.09.2025 1, 2. Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у визначений судом строк відзив на позов не подав, тому суд на підставі ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України дійшов висновку вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та отримує пенсію за віком обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

13 жовтня 2025 року ОСОБА_1 подала заяву про переведення на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідно до пункт 4.2 постанови правління ПФУ від 16.12.2020 25-1 Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України, при прийманні документів працівник сервісного центру реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Вищевказану заяву про переведення на пенсію за віком за принципом екстериторіальності передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, за результатами розгляду якої рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.10.2025 971010306007 відмовлено ОСОБА_1 в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» 3723, у зв`язку з відсутністю стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

В обґрунтування відмови в рішенні зазначено, що пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону 889 право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону 3723 мають особи, які на день набрання чинності Закону 889 (на 01.05.2016):

1. досягали пенсійного віку;

2. мають страховий стаж: чоловіки - 35 років, жінки - 30 років;

3. не призначали пенсію відповідно до Закону 3723-ХІІ;

4. на день набрання чинності Законом 889-УІІІ займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону 3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, або на день набрання чинності Законом 889-УІІІ мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону 3723 та актами Кабінету Міністрів України незалежно від факту роботи на державній службі станом на 1 травня 2016 року.

Статтею 25 Закону 3723-ХІІ визначено сім категорій посад державних службовців, які вони могли обіймати у відповідних державних органах та передбачено, що віднесення існуючих на той час посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії державних службовців нових посад провадиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Службовцям, які займали посади, віднесені до категорій посад державної служби, встановлювався відповідний ранг.

До стажу державної служби для визначення права на пенсію гр. ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023. Вказані періоди не зараховано до стажу державної служби, оскільки їх неможливо віднести до посад державної служби відповідних категорій посадової особи місцевого самоврядування без надання первинних документів або уточнюючих довідок, після переведення особи за займаною посадою не прописано ранг.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 10 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

01.05.2016 набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 889-VІІ (далі Закон 889-VІІ), згідно з частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України «Про державну службу» 3723-ХІІ від 16.12.1993 року (далі Закон 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до статті 90 Закону 889-VІІІ пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону 889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону 889-VІІІ, який набрав чинності з 01.05.2016, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (1993 року) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (1993 року) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності у особи певного стажу державної служби станом на 01.05.2016 (10 років для осіб, які на зазначену дату займають посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працює особа на державній службі станом на 01.05.2016), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 3723-ХІІ, але у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною першою статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 3723-ХІІ встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналіз цієї норми дає підстави вважати, що необхідними умовами для отримання права на пенсію державного службовця особами, які станом на 01.05.2016 мали не менш як 10 років стажу державної служби та займали посаду, віднесену до відповідної категорії посад державної служби, та особами, які станом на 01.05.2016 мали не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, незалежно від того, чи працює особа на державній службі станом на 01.05.2016, є досягнення пенсійного віку, зокрема, чоловіками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та набуття страхового стажу, передбаченого абзацом 1 частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема, не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Аналогічні висновки щодо застосування норм матеріального права викладено у постановах Верховного Суду від 04.04.2018 у зразковій справі 822/524/18, у постановах від 03.07.2018 у справі 586/965/16-а та від 10.07.2018 у справі 591/6970/16-а.

Посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби, визначались Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 283 (далі - Порядок 283).

Згідно з пунктом 2 Порядку 283 (чинного до 01.05.2016) до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема: на посадах державних службовців у державних органах, передбачених у статті 25 Закону України "Про державну службу", а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 3723-ХІІ установлюються такі категорії посад державних службовців, перша категорія - посади перших заступників міністрів, керівників центральних органів виконавчої влади, які не є членами Уряду України, їх перших заступників, голів та членів державних колегіальних органів, Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, заступників керівників Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, інші прирівняні до них посади; друга категорія - посади керівників секретаріатів комітетів Верховної Ради України, структурних підрозділів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, радників та помічників Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, заступників міністрів, заступників інших керівників центральних органів виконавчої влади, першого заступника Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, перших заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій та інші прирівняні до них посади; третя категорія - посади заступників керівників структурних підрозділів, завідувачів секторів, головних спеціалістів, експертів, консультантів Адміністрації Президента України, Апарату Верховної Ради України і Секретаріату Кабінету Міністрів України, заступників Постійного Представника Президента України в Автономній Республіці Крим, заступників голів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а також голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, начальників управлінь, самостійних відділів (підвідділів) міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади; п`ята категорія - посади спеціалістів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів заступників голів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, заступників керівників управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, спеціалістів апарату цих адміністрацій, інші прирівняні до них посади; шоста категорія - посади керівників управлінь, відділів, служб районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, спеціалісти управлінь, відділів, служб обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади; сьома категорія - посади спеціалістів районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, їх управлінь і відділів, інші прирівняні до них посади.

Віднесення існуючих посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців проводиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 637 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок 637), передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 12.05.1981, ОСОБА_1 з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 01.08.1996 займала посаду відповідального секретаря комітету у справах неповнолітніх Соснівського райвиконкому м. Черкаси; з 01.08.1996 по 16.11.2011 - начальник служби у справах неповнолітніх; з 17.11.2011 по 01.07.2013 - начальник відділу у справах дітей Соснівського району служби у справах дітей Черкаської міської ради; з 01.07.2013 по 21.06.2023 - начальник служби у справах дітей Черкаської міської ради. Стаж служби в органах місцевого самоврядування становить - 37 років 10 місяців.

В обґрунтування відмови у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» в оскаржуваному рішенні зазначено, що до стажу державної служби для визначення права на пенсію ОСОБА_1 не зараховано період роботи в органах місцевого самоврядування. У зв`язку з чим, відмовлено у переведені на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Відповідачем, до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, яекі дають право на призначення пенсії державного службовця зараховано сукупний стаж 13 років 6 місяців 12 днів, що є недостатнім для призначення пенсії державного службовця.

Натомість, не зараховано до стажу державної служби період роботи з з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023 на посадах місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року 229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року 889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року 889-VIII.

Згідно із пунктом 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року 889-VIII, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Отже, у даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 травня 1994 року 283 (далі - Порядок 283), відповідно до пункту 1 якого, цим Порядком визначаються посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби.

Обставина щодо втрати чинності Порядку 283, у зв`язку із затвердженням 25.03.2016 постановою 229 Кабінету Міністрів України нового Порядку обчислення стажу державної служби, судом не враховується, оскільки його норми були чинними на час здобуття позивачем стажу державної служби (далі - Порядок 229).

Згідно із п. 2 Порядку ? 283, до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" 2493-III від 07.06.2001 року, в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад, зокрема:

шоста категорія - посади керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад, керівників структурних підрозділів виконавчого апарату районних та секретаріатів районних у містах Києві та Севастополі рад та їх заступників, керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст районного значення), районних у містах рад та їх заступників, помічників голів, радників, консультантів, начальників секторів, головних бухгалтерів, спеціалістів управлінь, відділів, інших структурних підрозділів виконавчих органів міських (міст обласного значення та міста Сімферополя) рад;

За п. 4 Порядку 229, до стажу державної служби зараховується, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Отже, враховуючи викладене, періоди роботи позивача з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023, а саме з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 01.08.1996 на посаді відповідального секретаря комітету у справах неповнолітніх Соснівського райвиконкому м. Черкаси; з 01.08.1996 по 16.11.2011 - на посаді начальника служби у справах неповнолітніх; з 17.11.2011 по 01.07.2013 - на посаді начальника відділу у справах дітей Соснівського району служби у справах дітей Черкаської міської ради; з 01.07.2013 по 21.06.2023 - на посаді начальника служби у справах дітей Черкаської міської ради, слід зарахувати до стажу державної служби.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 26 червня 2018 року по справі 735/939/17 (адміністративне провадження К/9901/2444/17).

Разом з тим, станом на 01.05.2016 року позивач займала посаду начальника служби у справах дітей Черкаської міської ради маючи стажу в органах місцевого самоврядування 30 років 10 місяців, який зараховується до стажу державної служби.

Враховуючи те, що позивач досягнула 60 років, має відповідний стаж на посаді, що зараховується до стажу державної служби (37 рік 10 місяців), тому у зв`язку з цим має право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 3723.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 має необхідний стаж на посаді державної служби, суд робить висновок, що позивач має право на призначення пенсії згідно з ст. 37 Закону 3723-XII, а тому відповідно наявні правові підстави для переведення позивача з пенсії, призначеної їй відповідно до Закону 1058-IV, на пенсію державного службовця відповідно до Закону 3723-XII.

За таких обставин і правових підстав, слід зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 період роботи згідно з записів у трудовій книжці з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023 на відповідних посадах у органах місцевого самоврядування.

Щодо вимоги позивача здійснити нарахування та виплату з 13.10.2025 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» 3723-ХІІ від 16.12.1993 у розмірі 60% заробітку, зазначеного в довідках служби у справах дітей Черкаської міської ради від 23.09.2025 1, 2, суд зазначає що, вказані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки в спірному рішенні вищевказаним довідкам не надавалась оцінка.

Крім того, переведення позивача з 13.10.2025 року на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» має здійснюватися ГУ ПФУ в Хмельницькій області, як органом якому доручено вирішення зазначеного питання за принципом екстериторіальності, а виплата пенсії має проводитися органом ПФУ за місцем перебування на пенсійному обліку, а саме ГУ ПФУ в Черкаській області, після отримання від ГУ ПФУ в Хмельницькій області відповідного рішення.

А тому суд вважає такі вимоги позивача передчасними та такими, що не підлягають задоволенню.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 21.10.2025 971010306007 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» 3723-ХІІ від 16.12.1993.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (адреса: вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький 29013, код ЄДРПОУ 21318350) зарахувати до стажу державної служби періоди роботи ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) з 08.04.1985 по 06.02.1989 та з 30.05.1989 по 21.06.2023 на посадах в органах місцевого самоврядування та призначити ОСОБА_1 з 13.10.2025 пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» 3723-ХІІ від 16.12.1993.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (адреса: вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький 29013, код ЄДРПОУ 21318350).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ