Ухвала суду № 133674295, 28.01.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

та витребування доказів

28 січня 2026 року Справа №200/7450/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ у Київській області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 26 вересня 2025 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Київській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 страхових виплат за період з 01 липня 2014 року;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01 липня 2014 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що внаслідок протиправного припинення щомісячної страхової виплати порушено його право на соціальний захист.

01 жовтня 2025 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі; вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву.

Цією ж ухвалою суд витребував у ГУ ПФУ у Київській області такі докази:

- докази перебування позивача на обліку в ГУ ПФУ у Київській області на час розгляду справи;

- справу про страхові виплати ОСОБА_1 з УСІМА наявними у ній матеріалами;

- постанову (рішення, інший розпорядчий акт) про припинення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати та всі документи, що слугували підставою для його прийняття;

- докази на підтвердження факту і дати ознайомлення позивача з рішенням про припинення йому щомісячної страхової виплати;

- докази нарахування та фактичної виплати ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 01 липня 2014 року по жовтень 2025 року включно із зазначенням дат нарахування та виплати (списки осіб на перерахування коштів, платіжні доручення тощо), якщо такий факт мав місце;

- постанову (рішення, інший розпорядчий акт) про поновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати та всі документи, що слугували підставою для його прийняття, якщо таке приймалося після 01 липня 2014 року, якщо ні письмово повідомити про це суд.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідач 1 надав відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначив, що ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа згідно з довідкою від 13 квітня 2021 року № 3248-5000353065 і перебував на обліку в Білоцерківському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Київській області (далі Білоцерківське відділення Управління ВД ФСС України у Київській області) з 01 квітня 2021 року за його заявою від 19 квітня 2021 року.

Згідно з постановою про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати від 09 серпня 2022 року № 32002/63333/3776/22 з 01 липня 2022 року потерпілому затримано щомісячну страхову виплату в розмірі 4 542,83 грн на підставі п. 1.12 Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2017 року № 11, (рекомендації Міністерства фінансів України за наслідками проведеної верифікації).

З заявою про поновлення щомісячної страхової виплати позивач не звертався, а тому з вказаного періоду щомісячна страхова виплата йому не нараховувалась та не виплачувалась.

Також відповідач 1 повідомив, що згідно з актом прийому-передачі з 01 січня 2023 року справа позивача передана до ГУ ПФУ у Київській області. При цьому його паперова справа до Управління ВД ФСС України у Київській області не передавалася як така, що знаходиться на непідконтрольній Україні території.

На підставі наданих відповідачем 1 письмових доказів суд встановив, що позивач перебував на обліку у Відділенні у м. Біла Церква Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Київській області (далі Відділення у м. Біла Церква Управління ВД ФСС України в Київській області), правонаступником якого є ГУ ПФУ у Київській області, з 01 квітня 2021 року.

Так, 07 травня 2021 року Відділення у м. Біла Церква Управління ВД ФСС України в Київській області прийняло постанову № 1012/3776/3776/22 «Про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати», якою продовжив потерпілому ОСОБА_1 раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, з 01 квітня 2021 року безстроково.

09 серпня 2022 року Відділення у м. Біла Церква Управління ВД ФСС України в Київській області прийняло постанову № 32002/63333/3776/22 «Про припинення (зупинення) щомісячної страхової виплати», якою затримала потерпілому ОСОБА_1 щомісячну страхову виплату з 01 липня 2022 року на підставі п. 1.12 Порядку призначення, перерахунку та проведення страхових виплат, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11.

При цьому докази нарахування та виплати позивачеві щомісячної страхової виплати за період з 01 квітня 2021 року по 30 червня 2022 року включно суду не надані.

За інформацією, викладеною в листі Слов`янського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі Слов`янське відділення Управління ВД ФСС України в Донецькій області) від 22 квітня 2021 року № 36.04-23/1091, ОСОБА_1 перебував на постійному обліку в Горлівському міському відділенні у Микитівському районі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі Горлівське міське відділення у Микитівському районі Управління ВД ФСС України в Донецькій області).

Згідно з актом звірки по переселенцям ПЗ «Реєстр Потерпілих» ОСОБА_1 в період з травня 2014 року по теперішній час (квітень 2021 року) до інших відділень виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України за продовженням страхових виплат не звертався.

Отже, до 01 квітня 2021 року позивач перебував на обліку у Горлівському міському відділенні у Микитівському районі Управління ВД ФСС України в Донецькій області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

При цьому докази нарахування та виплати позивачеві щомісячної страхової виплати за період з 01 квітня 2021 року по 30 червня 2022 року включно суду не надані.

Рівно як і не надані докази нарахування та виплати позивачеві щомісячної страхової виплати за період з 01 липня 2014 року по 31 березня 2021 року.

Відповідач 1 звернувся до суду з клопотанням про залучення до участі у справі як другого відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області.

Розглядаючи це клопотання по суті, суд виходить з такого.

Як слідує зі змісту ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС, у випадку, якщо позовні вимоги скеровані не до тієї особи, яка повинна відповідати за цими позовними вимогами, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на встановлені фактичні обставини, беручи до уваги, що позивач оспорює бездіяльність щодо ненарахування та невиплати щомісячної страхової виплати починаючи з 01 липня 2014 року, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у цій справі як другого відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області (далі відповідач 2).

Крім того, керуючись принципом офіційного з`ясування обставин у справі, діючи на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази у відповідачів 1 і 2.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Клопотання відповідача 1 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про залучення співвідповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3).

3. Встановити відповідачу 2 ГУ ПФУ в Донецькій області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

4. Витребувати у відповідача 1 ГУ ПФУ у Київській області такі докази:

- докази нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати за період з 01 квітня 2021 року по 30 червня 2022 року включно.

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

5. Витребувати у відповідача 2 ГУ ПФУ в Донецькій області такі докази:

- справу про страхові виплати ОСОБА_1 з УСІМА наявними у ній матеріалами;

- постанову (рішення, інший розпорядчий акт) про припинення ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати та всі документи, що слугували підставою для його прийняття (йдеться про припинення щомісячної страхової виплати в 2014 році та уточнити з якої саме дати позивачеві припинені нарахування та виплата щомісячної страхової виплати);

- докази на підтвердження факту і дати ознайомлення позивача з рішенням про припинення йому щомісячної страхової виплати;

- докази нарахування та фактичної виплати ОСОБА_1 щомісячної страхової виплати з 01 липня 2014 року 31 березня 2021 року включно із зазначенням дат нарахування та виплати (списки осіб на перерахування коштів, платіжні доручення тощо), якщо такий факт мав місце.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

6. Після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

7. Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також копію позову з доданими до нього матеріалами.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко