Постанова № 13365139, 24.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.12.10Справа №2а-3112/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: Судді Майсак О.І.,

при секретарі: Слонімець Т.І,

за участю: представника позивача Хістова В.Ю. (довіреність № 41/1-8-295 п. від 30.03.2010 року); представника відповідача Шачнєва В.В. (довіреність № б/н від 08.11.2010 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, від імені та за дорученням якої дії територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Севастополі до Приватного підприємства «Фараон плюс 2»про стягнення штрафних санкцій в розмірі 510,00 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Нахімовського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, від імені та за дорученням якої дії територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Севастополі звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Приватного підприємства «Фараон плюс 2»про стягнення штрафних санкцій в розмірі 510,00 грн. Вказує, що 01.04.2010 року державним інспектором територіального управління Головної автотранспортної інспекції у м. Севастополі проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. За результатами перевірки 27.04.2010 року начальником територіального управління Головної автотранспортної інспекції у м. Севастополі винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 095581 в сумі 510,00 грн. На момент предявлення позову фінансові санкції відповідачем не сплачені.

Просить стягнути з відповідача штрафні санкції в розмірі 510,00 грн.

Ухвалою від 25 жовтня 2010 року позовну заяву залишено без руху. 05 листопада 2010 року Прокуратурою Нахімовського району м. Севастополя усунено недоліки. Ухвалою від 05 листопада 2010 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 05 листопада 2010 року закінчено підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду.

У судове засідання помічник прокурора Нахімовського району м. Севастополя не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги повністю, просить задовольнити. Представник позивача, вказує, що 01.04.2010 року державним інспектором територіального управління Головної автотранспортної інспекції у м. Севастополі проведено перевірку додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. За результатами перевірки 27.04.2010 року начальником територіального управління Головної автотранспортної інспекції у м. Севастополі винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 095581 в сумі 510,00 грн. На момент розгляду адміністративної справи фінансові санкції відповідачем не сплачені.

Представник відповідача з позовними вимогами не погодився повністю, просив відмовити у задоволенні, але письмовий відзив на позов не надав.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з таких підстав.

Судом встановлено наступне. Згідно зі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону “Про прокуратуру" на прокуратуру покладається представництво інтересів держави в судах у випадках, визначених законом.

Рішенням Конституційного суду України № 3-рп/99 от 08.04.1999 визначено, що прокурор або його заступник в кожному конкретному випадку самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві, в чому полягає порушення матеріальних або інших інтересів держави чи в чому існує загроза інтересам держави, обґрунтовує в позовної заяві необхідність їх захисту та визначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Згідно вказаного рішення інтереси держави потребують здійснення загальнодержавних (політичних, економічних, соціальних та інших) дій, програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону України, гарантування її державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, охорону землі як національного багатства, захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт»від 05.04.2001 року № 2344-III (далі Закон № 2344) загальне державне регулювання діяльності автомобільного транспорту здійснює Кабінет Міністрів України відповідно до своїх повноважень. Центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. Нормативно-правові акти центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту, видані в межах його компетенції, обов'язкові до виконання на території України. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.

Відповідно до п.п. 1, 2 Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 року № 1190 (далі Положення № 1190), Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (Головавтотрансінспекція) є урядовим органом державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті, що діє у складі Мінтрансзв'язку і йому підпорядковується. Головавтотрансінспекція у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами Мінтрансзв'язку.

Згідно з п.4 Положення № 1190 Головавтотрансінспекція відповідно до покладених на неї завдань: 1) здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів; 2) здійснює відповідно до законодавства державний нагляд за забезпеченням перевізниками безпеки автомобільних перевезень; проводить аналіз дорожньо-транспортних пригод, що сталися за участю перевізників, які надають послуги з переведення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом; 3) здійснює у межах своєї компетенції контроль за додержанням вітчизняними та іноземними автоперевізниками норм міжнародних конвенцій і договорів про міжнародне автомобільне сполучення та інш.

Згідно вимог п. 8 Положення 1190 Головавтотрансінспекція для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головавтотрансінспекції.

Відповідно до вимог Положення № 1190, Територіальний орган Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Севастополі (далі - територіальне управління) є територіальним структурним підрозділом Головавтоінспекції без права юридичної особи.

Згідно з п. 10 Положення № 1190 Головавтотрансінспекцію очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра транспорту та зв'язку. Начальник Головавтотрансінспекції є за посадою Головним державним інспектором України на автомобільному транспорті.

Відповідно до п.п. 1, 2, 3 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року за № 1567 цей Порядок визначає процедуру здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедуру здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень. Державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання (далі - транспортні засоби), що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України. Органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Головавтотрансінспекція, її територіальні управління в областях, Автономній Республіці Крим, мм. Києві та Севастополі.

Згідно вимог ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» та Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, державний контроль за дотриманням автомобільними перевізниками законодавства про автомобільний транспорт здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових і рейдових перевірок. У разі виявлення порушення справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі. За наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій, яка повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю.

01.04.2010 року Територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у місті Севастополі було видано завдання на перевірку № 064021 від 01.04.2010 року (а.с.57). 01.04.2010 року державними інспекторами Територіального управління Головавтотрансінспекції у місті Севастополі проведено перевірку транспортного засобу марки DAEWOO LANOS TF69Y, номерний знак НОМЕР_1, серія і номер свідоцтва про реєстрацію РСА № 660373, з питань додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, за результатами якої складено акт від 01.04.2010 року (а.с.12).

В ході перевірки встановлено порушення статті 39 Закону України «Про автомобільний транспорт»№ 2344-ІІІ від 05.04.2010 року, а саме - експлуатація зазначеного легкового автомобілю на підставі договору оренди № 2 від 31.09.2009 року, укладеного між Приватним підприємством «Фараон плюс 2»та ОСОБА_3, та облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки.

Відповідно до частин першої, пятої статті 39 Закону № 2344 автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення. Документи для юридичної особи, що здійснює перевезення пасажирів на таксі: для автомобільного перевізника - ліцензія, інші документи, передбачені законодавством України; для водія таксі - посвідчення водія відповідної категорії, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, ліцензійна картка, дорожній лист, інші документи, передбачені законодавством України.

Пунктом 3 частини 1 статті 60 № Закону 2344 встановлено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за експлуатацію легкового автомобіля, облаштованого як таксі, без наявності ліцензійної картки - штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі акту перевірки начальником Територіального управління Головавтотрансінспекції у місті Севастополі прийнято постанову № 095581 від 27.04.2010 року про застосування до Приватного підприємства «Фараон плюс 2»фінансових санкцій у розмірі 510,00 грн. (а.с.10), яку надіслано 12.05.2010 року на адресу відповідача рекомендованим листом, що підтверджується квитанцією (а.с.56). Вказана постанова була отримана відповідачем, що не заперечується представником відповідача.

Зазначена постанова відповідачем оскаржена не була, фінансові санкції у добровільному порядку не сплачені.

Судом не приймаються до уваги доводи представника відповідача про неналежне оформлення договору оренди транспортного засобу № 2 від 31.09.2009 року, оскільки вказаний договір у судовому порядку не був визнаний недійсним, за домовленістю сторін не розірваний.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача щодо стягнення заборгованості з Приватного підприємства «Фараон плюс 2»обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Постанова складена та підписана в порядку частини 3 статті 160 КАС України 29.12.2010 року.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005 року, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задоволено повністю.

2.Стягнути з Приватного підприємства «Фараон плюс 2»(АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ 34271544, відомості про поточні рахунки в установах банку в матеріалах справи відсутні) на користь Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, від імені та за дорученням якої дії територіальне управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в м. Севастополі (99003, м. Севастополь, вул. Харківська, 3, код ЄДРПОУ 24035606, р/р 31119106700008, МФО 824509 в УДКУ в м. Севастополі) штрафні санкції в сумі 510,00 грн. (пятсот десять грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини пятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддяпідпис О.І. Майсак

< Суддя >:< підпис ><Суддя >

< З оригіналом згідно >

< Суддя ><підпис ><Суддя >

< Суддя >:< підпис ><Суддя >