Постанова № 13365097, 24.12.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

24.12.10Справа №2а-3461/10/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі колегії:

Головуючої судді Дудкіної Т.М.;

Суддів Плієвої Н.Г., Шаповала І.І.,

при секретарі - Богдановій В.О.,

за участю представників: позивача Діомідової О.І.,

відповідачів (органів державної податкової служби) Форостяної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Севастополі адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Макстрейд»до Державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі, Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя, Державної податкової адміністрації у м. Севастополі, Державної податкової адміністрації України, про визнання незаконними дій, скасування акту, зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Макстрейд»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя, Державної податкової адміністрації у м. Севастополі, Державної податкової адміністрації України, про визнання протиправними дії Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя щодо прийняття акту №33/15-256 від 25.10.2010 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, скасування акту Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя №33/15-256 від 25.10.2010 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, поновлення реєстрації платника податку на додану вартість, зобовязання Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя подати дані про платника податку на додану вартість приватне підприємство «Макстрейд»Державній податковій адміністрації у м. Севастополі для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість, зобовязання Державної податкової адміністрації у м. Севастополі подати дані про платника податку на додану вартість приватне підприємство «Макстрейд»Державній податковій адміністрації України для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість, зобовязання Державної податкової адміністрації України внести дані про платника податку на додану вартість приватне підприємство «Макстрейд»до Реєстру платників податку на додану вартість.

Позовні вимоги з посиланням на положення Закону України «Про податок на додану вартість», Положення «Про реєстрацію платників податку на додану вартість», Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» мотивовані тим, що позивач з урахуванням обсягів фінансово-господарських операцій повинен бути зареєстрований як платник податку на додану вартість й фактично знаходився за адресою яка визначена ним юридичною.

У судовому засіданні 30.11.2010 представник позивача надав суду уточнений адміністративний позов, за яким окрім вказаних вище осіб, відповідачем також зазначений Державний реєстратор Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі, й додатково до раніше заявлених вимог заявлена вимога про визнання протиправними дій Державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру №10761430001003860 від 21.10.2010 щодо відсутності Приватного підприємства «Макстрейд»за юридичною адресою /а.с.31-34/.

Ухвалою від 30.11.2010 до участі у справі у якості другого відповідача залучений Державний реєстратор Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі.

Представник відповідачів органів державної податкової служби, надав суду заперечення на позов, у яких з заявленими вимогами не погодився, зазначив, що анулювання реєстрації платника податку на додану вартість здійснено відповідно до положення абзацу е) пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»на підставі інформації щодо наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису про відсутність юридичної особи Приватного підприємства «Макстрейд»за її місцезнаходженням /а.с.36-37/.

Державний реєстратор Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі надав суду письмове пояснення по суті спору, у якому зазначив, що інформація про відсутність юридичної особи - Приватного підприємства «Макстрейд»за її місцезнаходженням, була внесена до Єдиного державного реєстру 21.10.2010 на підставі відповідного повідомлення Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя. Але після внесення вказаного запису була проведена реєстраційна дія, яка повязана із зміною місцезнаходження юридичної особи. Станом на 15.12.2010 відомості про юридичну особу підтверджені, стан юридичної особи зареєстровано. Запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням станом на сьогодні є неістотним /а.с.70/.

У судовому засіданні 24.12.2010 представник позивача уточнені вимоги підтримав, наполягав на їх задоволенні.

У судовому засіданні 24.12.2010 представник відповідачів органів державної податкової служби проти позову заперечував, просив у позові відмовити.

Відповідач Державний реєстратор Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі у судове засідання 24.12.2010 не зявився, явку уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений відповідно до вимог законодавства, тому суд розглядає справу у його відсутність, за наявними матеріалами.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Приватне підприємство «Макстрейд» перебувало на обліку у Державній податковій інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя у якості платника податку на додану вартість, про що свідчить Свідоцтво №100296214 серії НБ №101427 від 01.09.2010, індивідуальний податковий номер 372041927057 /а.с.11/.

Відповідно до пункту 11.4 Порядку обліку платників податків, зборів (обовязкових платежів), затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 р. № 80, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/2612 (далі - Порядок), щодо кожного платника податків, за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб вносяться дані про подання запиту.

Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя на адресу Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополі був направлений лист від 19.07.2010 за вих. №4207/8/29-028 щодо підтвердження місцезнаходження Приватного підприємства «Макстрейд»/а.с.41/.

Згідно з довідкою Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополі від 13.09.2010 місцезнаходження Приватного підприємства «Макстрейд»не встановлено /а.с.43/.

За правилом пункту 11.5 Порядку якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою N 18-ОПП (додаток 17) для вжиття заходів, передбачених частиною восьмою статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

На підставі довідки Управління податкової міліції Державної податкової адміністрації у м. Севастополі від 13.09.2010 про не встановлення місцезнаходження Приватного підприємства «Макстрейд», Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя Державному реєстратору Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі направлено повідомлення від 27.09.2010 за вих. №3924/29-035 про відсутність платника податків - Приватного підприємства «Макстрейд»за місцезнаходженням /а.с.38/.

Відповідно до абзацу 2 частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за зазначеною адресою, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням (частина чотирнадцята статті 19 Закону).

З пояснень Державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі вбачається, що припис абзацу 2 частини дванадцятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»ним не виконувався - повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки, Приватному підприємству «Макстрейд»не направлялось, й всупереч вимогам даного закону без попереднього направлення повідомлення ним був внесений до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи - Приватного підприємства «Макстрейд»за її місцезнаходженням /а.с.70/.

Представник позивача надав суду договір суборенди №8 від 06.07.2010, за умовами якого Приватне підприємство «Макстрейд»є орендарем нежитлового приміщення площею 5 м2, розташованого по вул. Кесаєва 3-А у м. Севастополі /а.с.80/. Дана адреса станом на 21.10.2010 була внесена до Єдиного державного реєстру як місцезнаходження юридичної особи.

Згідно з абзацом е) пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»реєстрація діє до дати її анулювання, яка відбувається у випадку, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців зроблено запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням.

Обмін інформацією між органами державної податкової служби та державним реєстратором щодо вчинення реєстраційних дій здійснюється на підставі норм Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Статтею 6 вказаного закону визначено, що Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, окрім інших дій: проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; передає органам державної статистики (далі - органи статистики), державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування повідомлення та відомості з реєстраційних карток про вчинення реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, у тому числі щодо створення або ліквідації відокремлених підрозділів юридичних осіб.

На підставі відомостей від Державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису №10761430001003860 від 21.10.2010 щодо відсутності Приватного підприємства «Макстрейд»за його місцезнаходженням, Державною податковою інспекцією у Гагарінському районі м. Севастополя 26.10.2010 анульоване свідоцтво платника податку на додану вартість - Приватного підприємства «Макстрейд», №100296214 серії НБ №101427 від 01.09.2010, індивідуальний податковий номер 372041927057, про що складений відповідний акт /а.с.39-40/.

З огляду на недотримання Державним реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі встановленого Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців»порядку підтвердження відомостей про місцезнаходження юридичної особи та внесення запису до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, його дії щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру №10761430001003860 від 21.10.2010 щодо відсутності Приватного підприємства «Макстрейд»за його місцезнаходженням, є протиправними.

Проте, дії Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя щодо прийняття акту №33/15-256 від 25.10.2010 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, суд не визнає протиправними, оскільки вони були вчинені з підстав, передбачених чинним законодавством та з використанням інформації, яка містилася у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Про протиправність внесення Державним реєстратором Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запису №10761430001003860 від 21.10.2010 щодо відсутності Приватного підприємства «Макстрейд»за його місцезнаходженням, Державній податковій інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя не було відомо.

З метою захисту порушеного права позивача акт Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя №33/15-256 від 25.10.2010 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість підлягає скасуванню, а відповідні органи державної податкової служби зобовязані вчинити дії, спрямовані на внесення до Реєстру платників податку на додану вартість даних про платника такого податку Приватне підприємство «Макстрейд»(ідентифікаційний номер 37204198).

Вимога позивача про поновлення реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства «Макстрейд»не заявлена до якоїсь конкретної особи й за змістом спірних відносин охоплюється діями, які позивач просить зобовязати вчинити Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя, Державну податкову адміністрацію у м. Севастополі, Державну податкову адміністрацію України, у звязку з чим така окрема взята вимога задоволенню не підлягає.

Постанова складена у повному обсязі 28.12.2010.

Керуючись статями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державного реєстратора Гагарінської районної державної адміністрації у місті Севастополі щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців №10761430001003860 від 21 жовтня 2010 року щодо відсутності Приватного підприємства «Макстрейд»за його місцезнаходженням.

Скасувати акт Державної податкової інспекції у Гагарінському районі м. Севастополя №33/15-256 від 25 жовтня 2010 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість - Приватного підприємства «Макстрейд».

Зобовязати Державну податкову інспекцію у Гагарінському районі м. Севастополя подати дані про платника податку на додану вартість - Приватне підприємство «Макстрейд»Державній податковій адміністрації у м. Севастополі для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість.

Зобовязати Державну податкову адміністрацію у м. Севастополі подати дані про платника податку на додану вартість - Приватне підприємство «Макстрейд»Державній податковій адміністрації України для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість.

Зобовязати Державну податкову адміністрацію України внести дані про платника податку на додану вартість - Приватне підприємство «Макстрейд»до Реєстру платників податку на додану вартість.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд міста Севастополя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, з надсиланням копії скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної карги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Т.М. Дудкіна

Суддя Н.Г. Плієва

Суддя І.І. Шаповал