Постанова № 13364331, 15.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 листопада 2010 року Справа № 2а-8179/10/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «Валдай-Луганськ» про стягнення суми податкової заборгованості шляхом звернення стягнення на активи, - В С Т А Н О В И В:

28 жовтня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «Валдай-Луганськ» про стягнення суми податкової заборгованості шляхом звернення стягнення на активи.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що відповідач зареєстрований виконавчим комітетом Луганської міської ради 24 жовтня 2006 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за №13821020000009891. Приватне підприємство «Валдай-Луганськ» є платником податків та зборів і перебуває на податковому обліку в Ленінській МДПІ у м. Луганську.

Станом на 18.10.2010 відповідач має заборгованість перед бюджетом з податку на додану вартість (штрафні санкції) у розмірі 1711,56 грн.

З метою погашення податкового боргу позивачем на адресу відповідача були направлені перша і друга податкові вимоги. Відповідно до ст. 10 Закону №2181 заступником начальника Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську прийнято рішення за № 215 від 14.10.2010 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу.

Податковий борг у розмірі 1711,56 грн. відповідачем не сплачений.

У звязку з чим позивач просить стягнути з Приватного підприємства «Валдай-Луганськ» заборгованість з податку на додану вартість (штрафні санкції) у сумі 1711,56 грн. шляхом звернення стягнення на активи.

Ухвалою від 29 жовтня 2010 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження.

Згідно п.3 ч.1 ст. 1832 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень.

На день розгляду справи відповідач не надав суду заперечення на позов чи заяву про визнання позову, хоча про розгляд справи був повідомлений завчасно та належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, відповідно до якого відповідач отримав ухвалу про відкриття провадження у справі 04.11.2010 (а.с. 17).

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем обставини, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" на органи державної податкової служби покладено обов'язки щодо здійснення контролю за додержанням податкового законодавства.

Суб'єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - публічно-правовий спір у якому хоча б однією із сторін є, орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства.

З урахуванням викладеного, зазначена справа відносяться до юрисдикції адміністративних судів, оскільки учасником спору є суб'єкт владних повноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваженнями).

Відповідач Приватне підприємство «Валдай-Луганськ» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 24.10.2006, про що зроблено запис за №1 382 102 0000 009891 (а.с. 7).

24 жовтня 2006 року Приватне підприємство «Валдай-Луганськ» в якості платника податків взято на облік у Ленінській міжрайонній державній податковій інспекції у м. Луганську (а.с. 4).

Згідно преамбули ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181 (далі ЗУ № 2181) цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №2181 контролюючий орган державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Вичерпний перелік контролюючих органів визначається статтею 2 цього Закону.

Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові органи є контролюючим органом стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпунктах.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України "Про систему оподаткування" платники податків та зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами термін.

У відповідності зі ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та доповненнями) передбачено: п.1.3 податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно п.5.1 ст. 5 Закону, податкове зобов'язання (зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки визначені цим Законом або іншими законами України), самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.

Відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4 ст. 5 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі Закон 2181) платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Згідно п.п 17.1.7.п 17.1 ст.17 Закону України №2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні.

Пунктом 17.3 ст.17 вищезазначеного Закону передбачено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

06.07.2010 старшим державним податковим інспектором відділу обліку та звітності Ленінської міжрайонною державною податкової інспекцією у м. Луганську проведена невиїзна документальна (камеральна) перевірка ПП «Валдай-Луганськ» з питань своєчасності сплати (погашення) узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість, за результатами якої складений Акт № 544/16/34642374 від 06.07.2010 про результати невиїзної документальної (камеральної) перевірки своєчасності сплати (погашення) узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість ПП «Валдай-Луганськ».

Згідно висновку Акту перевірки встановлено порушення пп.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181 від 21.12.2000 із змінами та доповненнями сплатило (погасило) узгоджену суму податкового зобовязання з податку на додану вартість підприємства з затримкою до 90 календарних днів (а.с. 8).

На підставі Акту про результати невиїзної документальної (камеральної) перевірки своєчасності сплати (погашення) узгодженого податкового зобовязання з податку на додану вартість №544/16/34642374 від 06.07.2010, 06 липня 2010 року Ленінською МДПІ у м. Луганську були винесені податкові повідомлення рішення №0028491600/0 та №0028461600/0 від 06.07.2010, якими визначено відповідачу штрафні санкції на загальну суму 1823,89 грн. (а.с. 9).

Податкові повідомлення-рішення отримані особисто директором ПП «Валдай Луганськ» Ліховідовою О.А. (а.с. 9), у встановленому законом порядку не оскаржені, та є узгодженими.

Статтею 6 Закону України №2181 передбачено - у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Так, з метою погашення податкового боргу податковим органом 30.07.2010 відповідачу була вручена перша податкова вимога № 1/1731 від 20.07.2010, що підтверджується підписом директора ПП «Валдай-Луганськ» Ліховідовою О.А. на корінці податкової вимоги (а.с. 10).

Друга податкова вимога № 2/2026 від 30.08.2010 була направлена на адресу відповідача і отримана ним 13.09.2010, що підтверджується підписом уповноваженої особи у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 11).

Згідно розрахунку податкового боргу, відповідачем частково сплачена штрафна санкція в розмірі 112,33 грн.(а.с. 5).

14 жовтня 2010 року заступником начальника Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську прийнято рішення за № 215 про стягнення коштів та продаж інших активів відповідача в рахунок погашення його податкового боргу (а.с. 12).

Станом на 18.10.2010 за відповідачем обліковується заборгованість з податку на додану вартість (штрафні санкції) у розмірі 1711,56 грн. (а.с. 6), яка на час розгляду справи заборгованість відповідачем не сплачена.

Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" №509 і змінами та доповненнями органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно п. п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону № 2181 джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Активами платника податку визнаються кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, які належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (п. 1.7 Закону №2181).

Відповідно п. п.3.1.1 п.3.1 ст. 3 Закону 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Письмових заперечень або доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання про розподіл судових витрат не вирішується, так як позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» від 21.01.1993.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158-163, 167, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства «Валдай-Луганськ» про стягнення суми податкової заборгованості шляхом звернення стягнення на активи, задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства «Валдай-Луганськ» (код ЄДРПОУ 34642374) в дохід Державного бюджету заборгованість по сплаті податків, зборів і обовязкових платежів на загальну суму 1711,56 грн., звернувши стягнення на його активи.

Копію постанови надіслати сторонам невідкладно.

Постанова набирає законної сили у порядку визначеному ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків оскарження її в апеляційному порядку, є остаточною.

СуддяО.В. Захарова