Постанова № 13364178, 21.12.2010, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2010 рокуСправа № 2а-3364/10/0370

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

при секретарі судового засідання Курбаю О.В.,

з участю представника відповідача Маковецького В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом голови ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг» Басая Геннадія Олексійовича до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання рішення нечинним та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Голова ліквідаційної комісії товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг» Басай Г.О. звернувся з адміністративним позовом до державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради про визнання повідомлення про залишення документів без розгляду № 22.3-10/513 від 06.12.2010 року нечинним та зобовязання провести державну реєстрацію припинення юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг» (надалі ТОВ «Донбізнесторг») в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією та внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи ТОВ «Донбізнесторг», обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що державний реєстратор виконавчого комітету Луцької міської ради всупереч вимогам статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» залишив без розгляду документи, які були подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи - ТОВ «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації, посилаючись на те, що документи подані не в повному обсязі, а довідка податкової інспекції не відповідає встановленій формі. В свою чергу оскаржуване рішення державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради ставить в скрутне матеріальне становище власника ТОВ «Донбізнесторг», оскільки ТОВ «Донбізнесторг» 6 місяців не веде господарської діяльності, прибутків не отримує, проте власник ТОВ «Донбізнесторг» змушений нести додаткові витрати на ліквідаційну процедуру товариства. Просить визнати повідомлення державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради про залишення документів без розгляду № 22.3-10/513 від 06.12.2010 року нечинним та зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради провести реєстраційну дію «Державна реєстрація припинення юридичної особи» ТОВ «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією та внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи ТОВ «Донбізнесторг».

Позивач в судове засідання не зявився, проте заявив клопотання про розгляд адміністративної справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні адміністративний позов не визнав, та пояснив, що державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради документи подані головою ліквідаційної комісії ТОВ «Донбізнесторг» для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи» ТОВ «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією залишені без розгляду правомірно, оскільки документи подані не в повному обсязі, а довідка Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах) не відповідає встановленій формі, відтак просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представника відповідача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг» (ідентифікаційний код юридичної особи 34604611, 43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Карбишева, 2, свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 139832) зареєстроване виконавчим комітетом Донецької міської ради 14.09.2006 року.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами.

В судовому засіданні встановлено, що 04.06.2010 року в місті Луганську загальними зборами ТОВ «Донбізнесторг» було вирішено ліквідувати ТОВ «Донбізнесторг», визначено склад ліквідаційної комісії на чолі з Басай Г.О. для припинення діяльності ТОВ «Донбізнесторг», а також порядок та строки ліквідації товариства (а. с. 49).

Згідно частини 1 статті 34 Закону України від 15.05.2003р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», для внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення щодо припинення юридичної особи заявник повинен подати державному реєстратору нотаріально засвідчену копію рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи та документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації.

На підставі наданих ТОВ «Донбізнесторг» відповідних документів, державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру запис про рішення засновників (учасників) ТОВ «Донбізнесторг» щодо припинення юридичної особи, та в цей же день повідомлено органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування відомості про внесення такого запису.

Також державним реєстратором було опубліковано у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про прийняття засновником (учасником) ТОВ «Донбізнесторг» рішення про припинення юридичної особи - ТОВ «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації.

Статтею 111 Цивільного кодексу України встановлено, що ліквідаційна комісія після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду. Після завершення розрахунків з кредиторами ліквідаційна комісія складає ліквідаційний баланс, який затверджується учасниками юридичної особи або органом, що прийняв рішення про ліквідацію юридичної особи. Юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Таким чином, здійснивши ліквідаційну процедуру в порядку статті 111 ЦК України, 27.09.2010 року ліквідаційна комісія ТОВ «Донбізнесторг» склала ліквідаційний баланс ТОВ «Донбізнесторг» та 06.10.2010 року ліквідаційний акт ТОВ «Донбізнесторг», які були 07.10.2010 року затверджені засновником (учасником) ТОВ «Донбізнесторг» Також, учасником ТОВ «Донбізнесторг» було прийнято рішення надати необхідні документи державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради для проведення державної реєстрації припинення ТОВ «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації.

Згідно частин 1, 2 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа, після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

- свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи;

- оригінал установчих документів;

- акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу;

- довідку відповідного органу державної податкової служби про відсутність заборгованості по податках, зборах (обов'язкових платежах);

- довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості;

- довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості;

- довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

У випадках, що встановлені законом, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається висновок аудитора щодо достовірності та повноти ліквідаційного балансу.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією» (а. с. 22), 06.12.2010 року головою ліквідаційної комісії ТОВ «Донбізнесторг» Басай Г.О. для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією» державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради було надано наступні документи:

1. Заповнену реєстраційну картку (форма № 7) про підтвердження державної реєстрації припинення юридичної особи у звязку з ліквідацією або на підставі судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не повязане з банкрутством від 06.12.2010 року (а. с. 23).

2. Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.

3. Статут.

4. Акт ліквідаційної комісії ТОВ «Донбізнесторг» від 06.10.2010 року, затверджений власником ТОВ «Донбізнесторг» Басай Г.О. (а. с. 12).

5. Ліквідаційний баланс ТОВ «Донбізнесторг» від 27.09.2010 року, затверджений рішенням власника ТОВ «Донбізнесторг» 01.10.2010 року (а. с. 16).

6. Довідка Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 24.11.2010 року № 2665/03-10 про відсутність заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України (а. с. 15).

7. Довідка Луцького міського центру зайнятості від 01.11.2010 року № 4961/05-05 про відсутність заборгованості по сплаті страхових внесків до ФЗДССВБ.

8. Довідка Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луцьку № 696 від 02.11.2010 року про відсутність заборгованості перед Фондом (а. с. 17).

9. Довідка Луцької міської виконавчої дирекції Волинського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 15.09.2010 року № 03-23/1166 про зняття з обліку страхувальника та відсутність заборгованості за страхувальником на дату зняття з обліку (а. с. 18).

10. Довідка Луцького міського трудового архіву від 27.09.2010 року № 80/1-19 (а. с. 20).

11. Аудиторський висновок ТОВ «Аудиторська фірма «Мета-консалтинг» щодо достовірності та повноти ліквідаційного балансу ТОВ «Донбізнесторг» від 01.10.2010 року (а. с. 10-11).

12. Довідка Державної податкової інспекції у Київському районі м. Донецька № 844 від 07.06.2010 року про відсутність заборгованості з податків і зборів (обовязкових платежів), що контролюються органами ДПІ у Київському районі м. Донецька (а. с. 21).

Однак, 06.12.2010 року державним реєстратором виконавчого комітету Луцької міської ради було видане повідомлення (вих. № 22.3-10/513) про залишення документів без розгляду, оскільки документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією» подані ТОВ «Донбізнесторг» не в повному обсязі, а довідка податкової інспекції не відповідає встановленій формі (а. с. 8).

Пунктом 7 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» встановлений вичерпний перелік підстав для залишення без розгляду державним реєстратором документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, зокрема, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою та другою статті 8 цього Закону; ліквідаційний баланс не відповідає вимогам абзацу другого частини другої цієї статті; документи подані не у повному обсязі; документи подані раніше строку, встановленого абзацом першим частини першої цієї статті.

Вказана норма Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» не тільки не встановлює зразок форми довідки податкового органу про відсутність заборгованості з податків і зборів (обовязкових платежів) юридичної особи, яка подається головою ліквідаційної комісії або уповноваженою ним особою державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, але й не відсилає (не робить посилання) на інший нормативно-правовий акт.

З матеріалів справи вбачаєтеся, що головою ліквідаційної комісії ТОВ «Донбізнесторг», державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради були подані документи для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією» відповідно до вимог частин 1, 2 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців».

Пунктом 4 статті 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців» державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо вони не передбачені частинами першою та другою цієї статті.

На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що повідомлення державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради від 06.12.2010 року № 22.3-10/513 про залишення документів без розгляду видане з порушенням ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», а відтак визнається в судовому порядку нечинним. Суд зобовязує державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради провести реєстраційну дію «Державна реєстрація припинення юридичної особи» товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією та внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг».

Керуючись статтями 160, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати повідомлення від 06.12.2010 року № 22.3-10/513 державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради про залишення документів без розгляду нечинним.

Зобовязати державного реєстратора виконавчого комітету Луцької міської ради провести реєстраційну дію «Державна реєстрація припинення юридичної особи» товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг» в результаті його ліквідації за рішенням засновників, що не повязано з реорганізацією та внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю «Донбізнесторг».

Копію даної постанови після набрання нею законної сили направити державному реєстратору виконавчого комітету Луцької міської ради.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 22 грудня 2010 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий В.Д.Ковальчук