Рішення № 133641054, 28.01.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/4896/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Гринів Соломії Ярославівни Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача релігійна організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" про скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач) до Державного реєстратора Гринів Соломії Ярославівни Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації про скасування державної реєстрації (відповідач) з такими позовними вимогами:

- скасувати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", реєстраційний номер справи 103800931258, ідентифікаційний код 25077802, вчинених 26.02.2025 13:13:12, за № 1000381070007009312, та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії 26.02.2025 15:30:52, 1000387770008009312, які проведені державним реєстратором Гринів Соломією Ярославівною Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації, - відновивши зміст відомостей шляхом внесення інших відомостей у наступні розділи реєстру такого змісту:

- "Найменування юридичної особи" - Релігійна організація "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Головна, 85, Чернівецької області";

- "Скорочене найменування юридичної особи" - РО "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ міста Чернівці вулиця Головна, 85, Чернівецької області";

- "Місце знаходження юридичної особи" - 58000, місто Чернівці, вулиця Головна, 85, Чернівецької області;

- "Відомості про керівника юридичної особи, та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи" - Єгоренко Валентин Володимирович;

- "Відомості про органи управління юридичної особи" - Парафіяльні збори, Парафіяльна рада, керівник парафії, голова Парафіяльної ради;

- "Інформація про здійснення зв`язку" - (0372) 52-00-44;

- "Інформація про скановані копії документів, що долучаються", статут, прийнятий 14.11.2017 року на загальних зборах віруючих громадян релігійної організації "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Головна, 85, Чернівецької області".

В обґрунтування поданого позову позивач вказував, що 03.10.2025 вона дізналась з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу з ідентифікаційним кодом 25077802, релігійна організація "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Головна, 85, Чернівецької області".

На переконання позивача, під час проведення вказаних реєстраційних дій, відповідачем порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" та Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", а саме до державної реєстрації не було подано: (1) документів, які би підтверджували повноваження підписанта заяви про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакцій діяти від імені такої релігійної громади до моменту проведення державної реєстрації змін; (2) рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статут, яке би було засвідчено підписами членів такої релігійної громади, що підтримали таке рішення; (3) оригінал статуту релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Головна, 85, Чернівецької області", прийнятого 14.11.2017 на загальних зборах віруючих громадян після його державної реєстрації у 2017 році; (4) належним чином засвідчену копію документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної громади, зазначеним у статуті.

Поруч із цим наведено обґрунтування щодо суперечності проведеній державній реєстрації зміни найменування юридичної особи на підставі нової редакції статуту, адже вказані в назві релігійної організації залежності від двох окремих самостійних релігійних центрів (управлінь) із різними назвами (Українська православна Церква та Православна Церква України) не відповідають вимогам пунктів 3-4 статті 16 Закону №755-ІV. З наведених підстав просила позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.10.2025 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначив, що державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в ЄДР, у тому числі змін до установчих документів, відбувається за заявницьким принципом, а державний реєстратор, отримавши від заявника відповідні заяву та документи, проводить реєстраційні дії. Зважаючи на Закон України "Про свободу совісті та релігійні організації" рішення загальних зборів релігійної громади є правомірною підставою для внесення змін чи доповнень до статуту релігійної громади.

Крім цього, для проведення державної реєстрації "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" юридична особа Релігійна організація "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" подала наступні документи: заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; документ про сплату адміністративного збору, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, статут (нова редакція). Правовою підставою для проведення відповідних реєстраційних дій у цій справі є Розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 20.02.2025 №215-р. Оскільки реєстраційні дії мають похідний характер від вказаного Розпорядження, а останнє є чинним, підстав для визнання дій державного реєстратора неправомірними не вбачається.

Ухвалою суду від 17.12.2025 залучено релігійну організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Релігійна організація "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" (третя особа), не погоджуючись із поданим позовом, подала до суду письмові пояснення, в яких вказувала, що у відповідності до Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" на загальних зборах парафіян Релігійної організації оформленого протоколом № 1 від 16.08.2025 прийнято рішення про зміну підлеглості релігійної громади, про прийняття Статуту Релігійної громади в новій редакції та ряд інших рішень порядок прийняття яких не суперечить чинному законодавству України. Для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу уповноваженою особою було подано наступні документи, а саме: заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; документ про сплату адміністративного збору, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, статут (нова редакція). Вказаний перелік документів і є підставою для здійснення державної реєстрації. Вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань релігійна організація "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області зареєстрована як юридична особа з організаційно-правовою формою "релігійна організація" 20.11.1991, код ЄДРПОУ 25077802, реєстраційний номер справи 103800931258.

На загальних (парафіяльних) зборах релігійної організації "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української православної Церкви міста Чернівці (вул. Головна, 85) Чернівецької області" оформлених протоколом № 1 від 16.02.2025, прийнято ряд рішень, а саме:

змінити офіційне найменування Релігійної громади, визначивши таку її нову назву: релігійна організація "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) м. Чернівці Чернівецького району Чернівецької області";

змінити адресу місцезнаходження Релігійної громади з 58000 Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, 85 на 58002, Чернівецька область, Чернівецький район, місто Чернівці, вул. Головна, 85;

викласти та прийняти Статут Релігійної громади в повній редакції, що додається та зареєструвати зміни відповідно до вимог чинного законодавства України;

звернутися до Преосвященного єпископа Чернівецького і Буковинського Феогноста про прийняття Релігійної громади до складу Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України);

уповноважити голову і секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів на підписання Статуту релігійної громади;

обрати головою Загальних (Парафіяльних) зборів ОСОБА_2 , а Секретарем Довгань Марію Михайлівну;

обрати членів Парафіяльної ради: Бодоряка Ярослава Івановича (голова Парафіяльної ради), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 . Обрати керівником релігійної організації: Бодоряка Ярослава Івановича;

обрати членами Ревізійної комісії: Николайчука Сергія Івановича (голова комісії), ОСОБА_7 та ОСОБА_8 (члени комісії). У зв`язку з цим позбавити права представляти інтереси релігійної організації попередній склад Парафіяльної ради та Ревізійної комісії, а також видалити дані про колишніх уповноважених осіб на представництво релігійної організації з ЄДР;

уповноважити голову Загальних (Парафіяльних) зборів ОСОБА_2 та секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів ОСОБА_9 на підписання цього протоколу;

провести реєстрацію статуту Релігійної громади у новій редакції, а також державну реєстрацію змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань. Уповноважити ОСОБА_6 на представництво інтересів Релігійної громади перед органами державної влади, в тому числі, але не обмежуючись, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, Чернівецькою обласною державною адміністрацією (обласною військовою адміністрацією), відділами (управліннями) державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з метою реєстрації статуту Релігійної громади у новій редакції, а також проведення державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та відповідно надати їй право від імені Релігійної громади підписувати заяви, форми реєстраційних карток, подавати всі необхідні документи, включаючи заяви, форми реєстраційних карток, цей протокол загальних (Парафіяльних) зборів Релігійної громади, Статут Релігійної громади та інші документи, передбачені чинним законодавством України, засвідчувати своїм підписом копії документів, з метою реєстрації Статуту Релігійної громади у новій редакції, а також внесення змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, запитувати та отримувати (в тому числі оригінали) будь-які документи, у разі необхідності вносити плату за дії, що пов`язані з такою державною реєстрацією.

Прийнятий на вказаних зборах Статут релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) м. Чернівці Чернівецького району, Чернівецької області", який затверджений 17.01.2025 єпископом Чернівецьким і Буковинським Керуючим Чернівецько-буковинською єпархією УПЦ (ПЦУ) був зареєстрований розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 20.02.2025 №215-р.

26.02.2025 на адресу державного реєстратора Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації Гринів Соломії Ярославівни надійшов перелік документів для проведення державної реєстрації, а саме: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; документ про сплату адміністративного збору; рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни; статут (нова редакція).

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи 26.02.2025 державним реєстратором Гринів С. Я. департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації вчинено реєстраційну дію: державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, вчинених 26.02.2025, 13:13:12, 1000381070007009312, та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії 26.02.2025 15:30:52, 1000387770008009312, а саме: зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою, зміна місцезнаходження юридичної особи, зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого), зміна установчих документів, зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи, зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо.

Не погоджуючись із вказаними реєстраційними діями, позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Таке право кореспондується з положеннями статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, яка гарантує кожному право на справедливий і публічний розгляд його справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 14 грудня 2011 року № 19-рп/2011 вказав, що положення частини другої статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що конституційне право на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб гарантовано кожному; реалізація цього права забезпечується у відповідному виді судочинства і в порядку, визначеному процесуальним законом.

Згідно з частиною п`ятою статті 125 Конституції України адміністративні суди діють з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічно-правових відносин.

Завдання адміністративного судочинства, визначене частиною першою статті 2 КАС України, полягає у справедливому, неупередженому та своєчасному розгляді спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних і юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Предметом спору у цій справі є правомірність дій державного реєстратора Гринів Соломії Ярославівни Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації щодо здійснення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії.

Реєстрація змін до відомостей про юридичну особу є публічно-владною управлінською функцією, здійсненою державним реєстратором Гринів Соломією Ярославівною Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації, як суб`єктом владних повноважень.

За змістом пункту 2 частини першої статті 4 КАС України публічно-правовий спір характеризується наявністю хоча б однієї сторони, яка здійснює публічно-владні управлінські функції, і виникненням спору у зв`язку з виконанням або невиконанням таких функцій.

Закон України від 17 лютого 2022 року № 2073-IX "Про адміністративну процедуру" (далі - Закон № 2073-IX), який набрав чинності 15 грудня 2023 року, на який посилається позивач звертаючись до суду з даним позовом, регулює відносини органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, інших суб`єктів, які відповідно до закону уповноважені здійснювати функції публічної адміністрації, з фізичними та юридичними особами щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у дусі визначеної Конституцією України демократичної та правової держави та з метою забезпечення права і закону, а також зобов`язання держави забезпечувати і захищати права, свободи чи законні інтереси людини і громадянина.

Суд звертає увагу, що вказаний Закон встановлює єдиний порядок розгляду і вирішення адміністративних справ.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 2073-IX адміністративний акт - рішення або юридично значуща дія індивідуального характеру, прийняте (вчинена) адміністративним органом для вирішення конкретної справи та спрямоване (спрямована) на набуття, зміну, припинення чи реалізацію прав та/або обов`язків окремої особи (осіб).

Адміністративна процедура - визначений законом порядок розгляду та вирішення справи.

Реєстрація змін до відомостей про юридичну особу та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії, які здійснені державним реєстратором Гринів Соломією Ярославівною Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації є адміністративною процедурою, оскільки:

- здійснено посадовою особою органу державної влади, уповноваженою здійснювати адміністративні функції;

- є юридично значущою дією індивідуального характеру, оскільки стосується прав та обов`язків конкретної релігійної громади та її членів щодо правового статусу релігійної громади шляхом змін до її статуту, що може впливати на права її членів, зокрема на їхнє право на свободу віросповідання, гарантоване статтею 35 Конституції України.

Таким чином, реєстрації змін до відомостей про юридичну особу та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії є адміністративною процедурою, оскільки вона регулюється законодавством і здійснюється суб`єктом владних повноважень.

Згідно із положеннями статті 125 Конституції України, статей 2, 4, 19 КАС України, статей 18, 71, 76, 77, 79, 100 Закону № 2073-IX рішення, дії, бездіяльність суб`єкта владних повноважень у межах адміністративної процедури оскаржуються до адміністративних судів.

У справі, що розглядається, суд враховує, що оскарження реєстрації змін до відомостей про юридичну особу та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії не стосується внутрішніх корпоративних відносин релігійної громади, а спрямоване на перевірку законності дій суб`єкта владних повноважень у межах адміністративної процедури.

Суд підкреслює, що спори стосовно рішень адміністративних органів, прийнятих за результатами розгляду заяв, ухвалених у межах адміністративної процедури, підлягають розгляду адміністративними судами.

Таким чином, спір, що виник у цій справі, не має внутрішньоорганізаційного чи корпоративного характеру, а стосується виключно правомірності рішень суб`єктів владних повноважень, ухвалених у межах адміністративної процедури. Відповідно, предмет спору підпадає під юрисдикцію адміністративних судів, і його розгляд поза цією юрисдикцією суперечить основоположним засадам публічного права та завданню адміністративного судочинства.

Верховний Суд у постанові від 27 березня 2025 року у справі № 480/5652/24 дійшов висновку, що рішення суб`єкта владних повноважень, прийняте за результатами розгляду заяви в межах адміністративного провадження, є адміністративним актом, який породжує спір у сфері публічно-правових відносин, який розглядається адміністративними судами.

Предметом судової перевірки у такому випадку є законність процедури прийняття рішення, зокрема дотримання принципів прозорості, участі сторін, належного інформування та обґрунтування мотивів.

Так, суд насамперед оцінює дотримання процедурних вимог, які є ключовою гарантією законності та справедливості рішення. Недотримання цих вимог може призвести до визнання акта протиправним, якщо порушення вплинуло на права особи, навіть за наявності матеріально-правових підстав.

Суд зауважує, що предметом даного спору є непогодження позивача із діями державного реєстратора щодо внесення змін до відомостей юридичної особи та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії, щодо релігійної організації "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці, вул. Головна 85, Чернівецької області", скарбником якої являється позивач.

Відповідно до ст. 27 Закону № 2073-IX учасником адміністративного провадження є:

1) особа, питання про право, свободу чи законний інтерес або обов`язок якої вирішується в адміністративному акті (адресат), у тому числі: а) особа, яка з метою забезпечення реалізації свого права, свободи чи законного інтересу або виконання нею визначеного законом обов`язку звертається до адміністративного органу із заявою про прийняття адміністративного акта (заявник); б) особа, стосовно якої адміністративний орган ініціював адміністративне провадження; в) особа, яка з метою захисту свого права, свободи чи законного інтересу звертається до адміністративного органу із скаргою (скаржник);

2) інша особа, на право, свободу чи законний інтерес якої негативно впливає або може вплинути адміністративний акт (заінтересована особа).

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, жодного рішення про відмову у прийнятті до розгляду звернення (скарги) позивача з урахуванням Закону України "Про адміністративну процедуру" відповідач не приймав. Доказів протилежного не надано.

Окрім того, суд звертає увагу, що позивач не наділений правом та повноваженнями на самостійне звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів релігійної організації.

Так, згідно статуту релігійної організації "Релігійна громада "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці, вул. Головна 85, Чернівецької області", представляти інтереси парафії перед органами державної влади і місцевого самоврядування, скарбники, в тому числі позивач не наділений.

Окрім того, рішення відповідача про внесення змін до відомостей релігійної організації не є правовим актом індивідуальної дії, який обмежує права або породжує обов`язки для позивача. Даний акт впливає лише на права і обов`язки релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області".

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про безпідставність посилання позивача у адміністративному позові на Закон № 2073-IX, як підставу віднесення даної справи до підсудності адміністративного суду.

Разом з тим, надаючи оцінку позовним вимогам про скасування державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", реєстраційний номер справи 103800931258, ідентифікаційний код 25077802, вчинених 26.02.2025 13:13:12, за № 1000381070007009312, та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії 26.02.2025 15:30:52, 1000387770008009312, які проведені державним реєстратором Гринів Соломією Ярославівною Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації, суд зазначає наступне.

Так, статтею 35 Конституції України встановлено, що кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.

Правовідносини, пов`язані із діяльністю релігійних організацій регулюються Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23.04.1991 за №987-XIІ (далі - Закон №987-ХІІ), завданнями якого є гарантування права на свободу совісті громадянам України та здійснення цього права; забезпечення відповідно до Конституції України, Декларації про державний суверенітет України та норм міжнародного права, визнаних Україною, соціальної справедливості, рівності, захисту прав і законних інтересів громадян незалежно від ставлення до релігії; визначення обов`язків держави щодо релігійних організацій; визначення обов`язків релігійних організацій перед державою і суспільством; подолання негативних наслідків державної політики щодо релігії і церкви; гарантування сприятливих умов для розвитку суспільної моралі і гуманізму, громадянської злагоди і співробітництва людей незалежно від їх світогляду чи віровизнання.

Відповідно до статті 3 Закону №987-XII кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.

Релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об`єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об`єднання представляються своїми центрами (управліннями) (частини 1, 2 статті 7 Закону №987-XII).

За нормами частини 1 статті 8 Закону №987-XII, релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб.

Так, членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням) (частина 2 статті 8 Закону №987-ХІІ).

Як безпосередньо визначено частиною 3 статті 8 Закону №987-ХІІ, держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням), крім тих керівних центрів (управлінь), які знаходяться за межами України в державі, яка визнана такою, що здійснила або здійснює збройну агресію проти України та/або тимчасово окупувала частину території України, і діяльність яких заборонена в Україні, та релігійних організацій, діяльність яких не допускається відповідно до вимог статті 51 цього Закону, а також вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами.

Відповідно до приписів частин 4-9 статті 8 Закону №987-ХІІ, рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення.

Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Зміна підлеглості релігійної громади не впливає на зміст права власності та інших речових прав такої релігійної громади, крім випадку, встановленого статтею 18 цього Закону. Частина громади, не згідна з рішенням про зміну підлеглості, має право утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем). Повідомлення державних органів про утворення релігійної громади не є обов`язковим.

Як слідує з приписів частини 1, 2 статті 13 Закону №987-ХІІ, релігійна організація визнається юридичною особою з дня її державної реєстрації. Релігійна організація як юридична особа користується правами і несе обов`язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту (положення).

Частинами 1, 2 статті 12 Закону №987-XII встановлено, що статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з`їздах, конференціях.

Згідно частини 3 статті 12 коментованого Закону, статут (положення) релігійної організації повинен містити відомості про: 1) найменування, вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження; 1-1) органи управління релігійної організації, їхню компетенцію, порядок прийняття ними рішень; 2) місце релігійної організації в організаційній структурі релігійного об`єднання; 3) майновий стан релігійної організації; 4) права релігійної організації на заснування підприємств, засобів масової інформації, інших релігійних організацій, створення навчальних закладів; 5) порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної організації; 6) порядок вирішення майнових та інших питань у разі припинення релігійної організації.

Поруч із цим, статут (положення) може містити й інші відомості, пов`язані з особливостями діяльності даної релігійної організації. Статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству. Документи, які визначають віросповідну діяльність, вирішують інші внутрішні питання релігійної організації, не підлягають реєстрації в державних органах (частини 4-6 статті 12 Закону №987-XII).

Так, відповідно до частини 3 статті 14 вищезгаданого Закону, для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються: 1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади; 2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції у трьох примірниках.

В той же час, до статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються: 1) оригінал протоколу загальних зборів релігійної громади про внесення змін до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників таких загальних зборів; 2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились) (частина 4 статті 14 Закону №987-XII).

В силу вимог частини 1 статті 14 Закону №987-XII, реєстрація статуту (положення) релігійної громади, зокрема у новій редакції, здійснюється, в тому числі, обласними державними адміністраціями.

Розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації за №215-р від 20.02.2025 зареєстровано у новій редакції Статут релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) м. Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", який прийнято рішенням загальних (парафіяльних) зборів №1 від 16.02.2025.

За змістом протоколу №1 від 16.02.2025, до порядку денного загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви м. Чернівці (вул. Головна, 85) Чернівецької області", віднесено наступні питання: (1) Про обрання голови і секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів; (2) Про затвердження списку членів Загальних (Парафіяльних) зборів; (3) Про обрання лічильної комісії Загальних (Парафіяльних) зборів; (4) Про зміну підлеглості Релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях шляхом входу до складу релігійного об`єднання Православної Церкви України, а також про зміну найменування Релігійної громади; (5) Про зміну адреси місцезнаходження Релігійної громади (район); (6) Про внесення змін та прийняття Статуту Релігійної громади шляхом викладення його в новій редакції і про звернення до Преосвященного єпископа Чернівецького і Буковинського Феогноста про прийняття Релігійної громади до складу Черонівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України); (7) Про зміну керівництва парафії і ревізійної комісії; (8) Про уповноваження на підписання протоколу Загальних (Парафіяльних) зборів; (9) Про проведення реєстрації статут Релігійної громади у новій редакції та державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як слідує зі змісту коментованого протоколу, членами Загальних (Парафіяльних) зборів у кількості 2653 вірян, що затверджені списком, зокрема, ухвалено:

змінити офіційне найменування Релігійної громади, визначивши таку її нову назву релігійна організація "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) м. Чернівці Чернівецького район Чернівецької області;

змінити адресу місцезнаходження Релігійної громади з 58000 Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, 85 на 58002, Чернівецька обл., Чернівецький район, місто Чернівці, вул. Головна, 85;

викласти та прийняти Статут Релігійної громади в повній редакції, що додається та зареєструвати зміни відповідно до вимог чинного законодавства України;

звернутися до Преосвященного єпископа Чернівецького і Буковинського Феогноста про прийняття Релігійної громади до складу Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України);

уповноважити голову і секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів на підписання Статуту релігійної громади.

обрати членів Парафіяльної ради та Ревізійної комісії та у зв`язку з цим позбавити права представляти інтереси релігійної організації попередній склад Парафіяльної ради та Ревізійної комісії, а також видалити дані про колишніх уповноважених осіб на представництво релігійної організації з ЄДР.

провести реєстрацію статуту Релігійної громади у новій редакції, а також уповноважено Гергелюка М.М. на представництво інтересів Релігійної громади перед органами державної влади, в тому числі, але не обмежуючись, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, Чернівецькою обласною державною адміністрацією (обласною військовою адміністрацією), відділами (управліннями) державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з метою реєстрації статуту Релігійної громади у новій редакції, а також проведення державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та відповідно надати їй право від імені Релігійної громади підписувати заяви, форми реєстраційних карток, подавати всі необхідні документи, включаючи заяви, форми реєстраційних карток, цей протокол загальних (Парафіяльних) зборів Релігійної громади, Статут Релігійної громади та інші документи, передбачені чинним законодавством України, засвідчувати своїм підписом копії документів, з метою реєстрації Статуту Релігійної громади у новій редакції, а також внесення змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, запитувати та отримувати (в тому числі оригінали) будь-які документи, у разі необхідності вносити плату за дії, що пов`язані з такою державною реєстрацією.

Відтак, уповноважена особа Релігійної громади звернулася до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу релігійної організації, а саме: зміну керівника або відомостей про керівника, зміну найменування, зміну місцезнаходження, зміну інформації здійснення зв`язку.

26.02.2025 державним реєстратором Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації Гринів С.Я. вчинено реєстраційну дію "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, номер запису 1000381070007009312, а саме: зміна керівника або відомостей про керівника; зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого); зміна місцезнаходження юридичної особи; зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою; зміна установчих документів, що засвідчується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії".

Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг" від 16.05.2014 за №523-р затверджено "Перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов`язковими для надання через центри надання адміністративних послуг".

За змістом коментованого переліку правовими підставами надання адміністративної послуги "Державна реєстрація змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі змін до установчих документів" (ідентифікатор 01105) слугує Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". При цьому, адміністративна послуга "Реєстрація статуту (положення) релігійної громади у новій редакції" (ідентифікатор 01098) здійснюється на підставі Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб-підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 за №755-IV (далі - Закон №755-ІV).

Частиною 1 статті 3 вказаного Закону визначено, що його дія поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб-підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.

За абзацом 4 частини 2 статті 4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб - релігійних організацій (релігійних громад) на підставі документів, поданих у паперовій або електронній формі, проводиться незалежно від місцезнаходження релігійної організації (релігійної громади).

Частиною 4 статті 17 Закону №755-IV встановлено перелік документів, котрі подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Крім цього, для проведення державної реєстрації "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу" уповноваженою особою релігійної організації "Релігійна громада парафії кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" подала наступні документи: заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; документ про сплату адміністративного збору, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, статут (нова редакція).

Правовою підставою для проведення відповідних реєстраційних дій у цій справі є Розпорядження голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 20.02.2025 №215-р, яким зареєстровано Статут релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) м. Чернівці Чернівецького району, Чернівецької області" у новій редакції, який був прийнятий на загальних (парафіяльних) зборах релігійної організації, результати яких оформлені протоколом № 1 від 16.02.2025.

Суд звертає увагу, що рішення вищезгаданих загальних (парафіяльних) зборів, оформленого протоколом, чи розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації про реєстрацію Статуту релігійної громади у новій редакції, з якими фактично позивач не погоджується, ним не оскаржувались, є чинними та не скасованими у встановленому законом порядку. Правомірність вказаних рішень виходять за межі предметної підсудності адміністративних судів.

Розглядаючи доводи позивача у частині порушення державним реєстратором вимог Законів №755-ІV та №987-XII в частині не врахування при проведення реєстраційної дії обставин не подання до державної реєстрації певного переліку документів, суд виходить з наступного правового регулювання та фактичних обставин.

В частині не подання до державної реєстрації документів, які би підтверджували повноваження підписанта заяви про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакцій діяти від імені такої релігійної громади до моменту проведення державної реєстрації змін.

Державна реєстрація базується, серед іншого, на таких основних принципах, як: державної реєстрації за заявницьким принципом; об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону (пункти 4, 7, 8 частини 1 статті 4 Закону №755-IV).

Відповідно до частин 1, 3 статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

За приписами частини 1 статті 92 ЦК України, юридична особа набуває цивільних прав та обов`язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.

Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, а також яка є членом колегіального виконавчого органу юридичної особи, з моменту її вступу на посаду набуває обов`язків щодо такої юридичної особи, зокрема зобов`язана діяти виключно в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно, у межах повноважень, наданих статутом юридичної особи і законодавством, і у спосіб, який, на її добросовісне переконання, сприятиме досягненню мети діяльності юридичної особи, у тому числі уникаючи конфлікту інтересів (частина 3 статті 92 ЦК України).

Згідно частини 1 статті 99 ЦК України, загальні збори товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та встановлюють його компетенцію і склад.

Як зазначено в листі Міністерства юстиції України від 27.03.2020 за №3167/8.4.4/32-20, повноваження керівника юридичної особи виникають не з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру, а з моменту фактичного початку виконання ним своїх обов`язків, на підставі прийнятого уповноваженим органом управління юридичної особи рішення про його призначення (обрання). Крім того, дії керівника юридичної особи не охоплюються поняттям представництва у розумінні частини 2 статті 14 Закону №755-IV.

Із сукупного аналізу змісту протоколу загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" від 16.02.2025 за №1, судом встановлено, що членами Парафіяльної ради обрано: Бодоряка Я.І., Процюка І.Д., Колісніченка Б.Г., Михалатюка І.М., Гергелюка М.М., членами Ревізійної комісії: Николайчука С.І., Чернишова Д.М. та Чобану Н.О. У зв`язку з цим вирішено позбавити права представляти інтереси релігійної організації попередній склад Парафіяльної ради та Ревізійної комісії, а також видалити дані про колишніх уповноважених осіб на представництво релігійної організації з ЄДР.

Також уповноважено Гергелюка М.М. на представництво інтересів Релігійної громади перед органами державної влади, в тому числі, але не обмежуючись, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері релігії, Чернівецькою обласною державною адміністрацією (обласною військовою адміністрацією), відділами (управліннями) державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з метою реєстрації статуту Релігійної громади у новій редакції, а також проведення державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, та відповідно надати їй право від імені Релігійної громади підписувати заяви, форми реєстраційних карток, подавати всі необхідні документи, включаючи заяви, форми реєстраційних карток, цей протокол загальних (Парафіяльних) зборів Релігійної громади, Статут Релігійної громади та інші документи, передбачені чинним законодавством України, засвідчувати своїм підписом копії документів, з метою реєстрації Статуту Релігійної громади у новій редакції, а також внесення змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, запитувати та отримувати (в тому числі оригінали) будь-які документи, у разі необхідності вносити плату за дії, що пов`язані з такою державною реєстрацією.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що із заявою про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу релігійної організації уповноважено звернутись ОСОБА_6 .

Дійсно, до підстав для відмови у державній реєстрації віднесено подання документів особою, яка не має на це повноважень (пункт 1 частини 1 статті 28 Закону №755-IV).

Проте, судом взято до уваги, що повноваження керівника юридичної особи виникають не з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру, а з моменту фактичного початку виконання ним своїх обов`язків на підставі прийнятого уповноваженим органом управління юридичної особи рішення про його призначення (обрання), яким у досліджуваному випадку слугували загальні (парафіяльні) збори релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", від 16.02.2025,

Виходячи з наведеного, твердження позивача про відсутність повноважень на звернення до державного реєстратора із заявою про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (релігійну організацію) є безпідставними та не знайшли свого доказового підтвердження.

В частині не подання до державної реєстрації рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту, яке би було засвідчено підписами членів такої релігійної громади, що підтримали таке рішення, суд зазначає наступне.

За змістом статті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади, котрі можуть скликатися її членами, ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади, засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення, а також підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.

Статтею 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" передбачено перелік документів, що подається для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації, яким, зокрема, виступають обласні державні адміністрації.

В той же час, реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, виключно у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії (пункт 3 частини 4 статті 17 Закону №755-IV).

У відповідності до вимог пункту 6 частини 1 статті 15 Закону №755-IV, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом.

Вище по тексту судом вже встановлено обставини уповноваження голову Загальних (Парафіяльних) зборів ОСОБА_2 та секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів ОСОБА_9 підписувати протокол Загальних (Парафіяльних) зборів Релігійної громади та Статут Релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) м. Чернівці Чернівецького району, Чернівецької області".

З огляду на те, що реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи (у спірному випадку таким, на переконання позивача, повинне бути засвідчене підписами членів релігійної організації рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту) не є документом, обов`язковим для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу релігійну громаду (організацію), відтак судом вказані доводи позивача відхиляються у зв`язку з недоведеністю.

Суд критично оцінює доводи позивача, щодо не подання до державної реєстрації оригіналу статуту релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", прийнятого 14.11.2017 на загальних зборах віруючих громадян після його державної реєстрації у 2017 році, а також належним чином засвідченої копії документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної громади, оскільки вказані документи не передбачені частиною 4 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", якою встановлено перелік документів, котрі подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.

У цій адміністративній справі суд не надає оцінку правовідносинам, що передували проведенню оскаржуваних реєстраційних дій, як-от проведення загальних (парафіяльних) релігійної організації "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", оформлення результатів таких зборів протоколом №1 від 16.02.2025, проведення Чернівецькою обласною державною адміністрацією реєстрації Статуту шляхом прийняття розпорядження за 20.02.2025 №215-р, оскільки вказане не є складовою частиною публічно-правового спору, котрий розглядається судом.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку, що відповідач, здійснюючи державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" та виправлення помилок у вказаній реєстраційній дії, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбаченими Конституцією та законами України, тому відсутні ознаки протиправної діяльності у діях відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, а отже, задоволенню не підлягають.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до державного реєстратора Гринів Соломії Ярославівни Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації про скасування державної реєстрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача релігійна організацію "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області", - відмовити повністю.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Відповідач - Державний реєстратор Гринів Соломія Ярославівна Департаменту з питань культури, національностей та релігій Львівської обласної державної адміністрації (вул. Винниченка, 14, м. Львів, Львівський район, Львівська область, 79008, РНОКПП 3502709928);

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - релігійна організація "Релігійна громада парафія кафедрального собору на честь Сходження Святого Духа Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці Чернівецького району Чернівецької області" (вул. Головна, 85, м. Чернівці, Чернівецький район, Чернівецька область, 58002, код ЄДРПОУ 25077802).

Суддя В.О. Григораш