Рішення № 133641002, 27.01.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 року справа № 580/8111/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження в залі суду адміністративну справу за позовом адвоката Ярмака Г.М. від імені Фермерського господарства «Хаблове-1» до Виконавчого комітету Вільшанської селищної ради, Державного реєстратора Іллюка Андрія Олександровича про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

16.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Ярмака Г.М. від імені Фермерського господарства Хаблове-1 (19534, Черкаська область Звенигородський район, село В`язівок, вул. Набережна, 32; код ЄДРПОУ 36771854) (далі позивач) до Виконавчого комітету Вільшанської селищної ради (19523, Черкаська обл., Звенигородський р-н, смт Вільшана, вул. Шевченка, буд. 190; код ЄДРПОУ 04407678) (далі відповідач 1), Державного реєстратора Іллюка Андрія Олександровича (19523, Черкаська обл.,Звенигородський р-н, смт. Вільшана, вул. Шевченка, буд.190; код ЄДРПОУ 04407678) (далі відповідач 2) про:

визнання протиправними та скасування рішень відповідачів про відмову у проведенні реєстраційних дій позивачу:

№79286033 від 05.06.2025 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 28,4882 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2859;

№79288292 від 05.06.2025 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 21,7966 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2860;

№79288475 від 05.06.2025 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 14,4288 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2858; -

зобов`язання відповідачів повторно розглянути його заяви від 30 травня 2025 року №№ 67219834, 67210100, і 67220364 про здійснення державної реєстрації права постійного користування вищезазначеними земельними ділянками з доданими до неї документами, з урахуванням правової оцінки, наданої судом, та прийняти рішення відповідно до вимог закону.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідачі всупереч вимог чинного законодавства відмовили у проведенні реєстраційних дій позивачу щодо вказаних вище земельних ділянок, які на підставі державного акту на право постійного користування землею перебували у його користуванні.

Ознайомившись із матеріалами спору суд дійшов висновку, що спір не відноситься до юрисдикції адміністративного суду, тому ухвалою від 21.07.2025 відмовив у відкритті провадження у цій справі. Роз`яснив, що спір підвідомчий господарському суду. Повернув на користь Фермерського господарства Хаблове-1 з Державного бюджету України сплачений згідно з платіжними інструкціями від 23.06.2025 №6, від 24.06.2025 №8 та №7 судовий збір за звернення до адміністративного суду з позовною заявою в загальній сумі 9084,00грн.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Постановою від 14.11.2025 колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду, розглянувши доводи апеляційної скарги, вирішила, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. Суд дійшов висновку, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративних судів, оскільки вона стосується питання визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно. Справу направлено для продовження розгляду до Черкаського окружного адміністративного суду.

25.11.2025 листом справа за апеляційною скаргою позивача повернулася до Черкаського адміністративного суду. Справа передана для розгляду судді Бабич А.М. Дотримуючись мотивів вказаного рішення апеляційного суду. Тому 01.12.2025 суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі.

Відповідачі її копію отримали через підсистему «Електронний суд» 01.12.2025, але правом подати відзив у строк, визначений судом, не скористалися.

Дослідивши письмові докази, оцінивши заявлені доводи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

16.11.2001 ОСОБА_1 виданий Державний акт на право постійного користування землею серія ЧР №109 Городищенською районною радою Черкаської області. Згідно з ЄДРПОУ він сторив позивача та зареєстрував як юридичну особу 29.09.2010. З 07.09.2010 керівником обліковано ОСОБА_1 , а з 29.11.2024 його керівником та бенефіціаром є ОСОБА_2 .

Відомостями архівного витягу архівного відділу №1 Черкаської районної державної адміністрації від 21.02.2025 №47/04-05 на запит В`ячеслава Русина підтверджено, що Городищенська районна рада 17.10.2001 винесла рішення №16-4, яким серед іншого надала в постійне користування із земель запасу земельну ділянку для ведення селянського (фермерського) господарства новоствореному фермерському господарству (голова ОСОБА_1 ) 64,71га, у т.ч. 50,28 га ріллі та 14,43 га пасовищ у визначеному його статутом обсязі, реєстрацію якого проведено 29.09.2010, номер запису 10011020000000531.

12.10.2023 Городищенський районний суд Черкаської області ухвалив рішення у справі №691/150/23, яким визнав за ОСОБА_3 у порядку спадкування за законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 частини прав члена (засновника) Фермерського господарства «Хаблове-1». Згідно з мотивувальною його частиною спір пов`язаний з обставинами розробки у 2013 році на підставі заяви ОСОБА_1 . Технічної документації щодо встановлення (підновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення фермерського господарства загального площею 64,7136га в адмінмежах В`язівської сільської ради (за межами населеного пункту). Йому для ведення фермерського господарства у постійне користування надані земельні ділянки загальною площею 64,7136 га, яким присвоєно наступні кадастрові номери: 1) 7120382500:02:001:2858; 2) 7120382500:02:001:2859; 3) 10382500:32:001:2860. Однак з моменту набуття ним права постійного користування землею та державної реєстрації ФГ «Хаблове-1» як юридичної особи, право постійного користування земельною ділянкою, яку отримав для ведення фермерського господарства його засновник (спадкодавець ОСОБА_1 ), перейшло до цього господарства - ФГ «Хаблове-1» і не припинилося через смерть засновника та не може бути успадкованим спадкоємцями останнього.

01.02.2024 вказаний суд виніс рішення у справі №691/152/23, яким визнав за ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку спадкування законом після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 , 1/2 частину члена (засновника) Фермерського господарства «Хаблове-1», а також 1/2 частину орендаря земельної ділянки площею 26,5490 га із кадастровим номером 82500:02:001:2856 та земельної ділянки площею 3,5522 га із кадастровим номером 7120382500:02:001:2857, які розташовані в урочищі "Хаблове" (категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на умовах договору оренди земельної ділянки від 19.11.2003, укладеного між підприємцем ОСОБА_1 та Городищенською районною державною адміністрацією, посвідченим приватним нотаріусом Городищенського районного нотаріального округу та зареєстрованого нотаріусом за № 2404, Городищенським районним відділом земельних ресурсів 25.11.2003 року за №183.

Вище вказані рішення судів набрали законної сили: у справі №691/150/23 10.01.2024, у справі №691/152/23 04.03.2024.

Позивач подав відповідачам заяви від 30 травня 2025 року №№ 67219834, 67210100, і 67220364 про здійснення державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками кадастрові номери 7120382500:02:001:2859, 7120382500:02:001:2860, 7120382500:02:001:2858 з доданими до неї документами.

Відповідач-2 за результатом розгляду виніс рішення від 05.06.2025 про відмову у проведенні реєстраційних дій (далі Спірне рішення):

№79286033 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 28,4882 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2859;

№79288292 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 21,7966 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2860;

№79288475 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 14,4288 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2858.

Обґрунтовуючи Спірні рішення вказано, що відповідно до п.2 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127, та Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету' Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, встановив наявність обставин, які є підставою для відмови в проведенні реєстраційних дій - заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою: для державної реєстрації іншого речового права - права постійного користування за Фермерським господарством Хаблове-1, окрім заяви подано документи, а саме завірену копію Державного акту на право постійного користування землею серія ЧР №109 від 16.11.2001, виданого Городищенською районною радою Черкаської області на ім`я ОСОБА_1 , а згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.06.2025 за кодом доступу 356792617854 встановлено, що засновником Фермерського господарства Хаблове-1 є ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 , якому надана відповідна земельна ділянка.

Тому позивач звернувся в суд.

Вирішуючи спір, суд урахував.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України (далі ЗК України) землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;

б) землі житлової та громадської забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного призначення;

е) землі лісогосподарського призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення.

Сільські, селищні, міські ради згідно з ч.1 ст.122 ЗК України передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду урегульований нормами ст.124 ЗК України.

Зокрема, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу. Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно з ч.3 ст.134 ЗК України земельні торги не проводяться при наданні (передачі) земельних ділянок громадянам у випадках, передбачених статтями 34 (оренда для сінокосіння і випасання худоби), 36 (оренда для городництва) та 121 (безоплатна передача земельних ділянок громадянам у власність) цього Кодексу, а також передачі земель загального користування садівницькому товариству та дачному кооперативу. Земельні торги не проводяться при безоплатній передачі земельних ділянок особам, статус учасника бойових дій яким надано відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Абзацом 2 ч.1 ст.123 ЗК України передбачено, що рішення про надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання). Відповідно до ч.15 ст.123 ЗК України підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Згідно зі ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою відповідно до ст.126 ЗК України оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ст.2 Закону України від 1 липня 2004 року №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі ЗУ №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч.1 ст.20 ЗУ №1952-IV заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).

Заява на державну реєстрацію спеціального майнового права на об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості подається у порядку, визначеному статтею 27-2 цього Закону.

Реєстраційні дії за заявою, у якій зазначено відомості про документи, необхідні для проведення таких дій, або за заявою, до якої додано копії відповідних документів, засвідчені підписом заявника, проводяться з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг".

Заява на проведення реєстраційних дій у паперовій формі подається за умови встановлення особи заявника. Встановлення особи громадянина України здійснюється за паспортом громадянина України або за іншим документом, що посвідчує особу, передбаченим Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Особа іноземця або особи без громадянства встановлюється за національним, дипломатичним чи службовим паспортом іноземця або іншим документом, що посвідчує особу іноземця або особи без громадянства.

Заява на проведення реєстраційних дій в електронній формі подається заявником з накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".

У разі подання заяви уповноваженою на те особою державним реєстратором встановлюється обсяг повноважень такої особи на підставі документа, що підтверджує її повноваження діяти від імені іншої особи.

Для цілей проведення реєстраційних дій документом, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, є документ, що підтверджує повноваження законного представника особи, нотаріально посвідчена довіреність (крім проведення реєстраційних дій за заявою уповноваженої особи державного органу, органу місцевого самоврядування), довіреність, видана відповідно до законодавства іноземної держави, або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про особу, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи.

Дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, перевіряється за допомогою Єдиного реєстру довіреностей.

Про подання/отримання заяви на проведення реєстраційних дій державний реєстратор за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав невідкладно повідомляє власника об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву, а також відповідного користувача, обтяжувача.

Порядок подання заяв у сфері державної реєстрації прав та повідомлення власника об`єкта нерухомого майна, а також відповідного користувача, обтяжувача про подані заяви визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року №1127 (далі Порядок №1127).

Відповідно до п.811 Порядку №1127 державна реєстрація прав на земельні ділянки, речові права на які набуто до 1 січня 2013 року, проводиться у порядку, передбаченому статтею 29 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Зокрема, згідно з ч.2 ст.29 ЗУ №1952-IV державна реєстрація речових прав похідних від права власності, обтяжень речових прав на земельну ділянку, право власності на яку набуто та оформлено в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться з одночасною державною реєстрацією права власності на таку земельну ділянку, крім випадків, якщо право власності на таку земельну ділянку вже зареєстровано в Державному реєстрі прав.

Державна реєстрація зміни строку речового права, у тому числі оренди земельної ділянки, набутого та оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться за умови наявності відповідних відомостей про зареєстровані права в Державному земельному кадастрі.

Державна реєстрація зміни строку речового права, у тому числі оренди земельної ділянки, набутого та не оформленого в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться в порядку, передбаченому для державної реєстрації права оренди, за умови відсутності відомостей про зареєстровані інші речові права, похідні від права власності, у Державному земельному кадастрі чи в Державному реєстрі прав.

При цьому строк такого речового права, у тому числі оренди, обраховується відповідно до строку дії договору оренди, що обраховується з дня його укладення.

Відповідно до ч.3 вказаної статті державна реєстрація речових прав на земельну ділянку, набутих та оформлених в установленому порядку до 1 січня 2013 року, проводиться без подання заявником документа, на підставі якого набуто речове право, за умови наявності інформації про зареєстровану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі, у тому числі перенесеної із Державного реєстру земель, документів, що відповідно до законодавства, яке діяло до 1 січня 2013 року, посвідчували право власності або право користування землею (земельними ділянками), а також книг записів (реєстрації) таких документів.

Згідно з п.8110 Порядку №1127 державна реєстрація прав на земельні ділянки, надані для ведення фермерського господарства, у зв`язку із створенням юридичної особи з організаційно-правовою формою фермерське господарство проводиться за відповідною юридичною особою на підставі документів, необхідних для такої реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком, виданих на ім`я засновника, члена такого фермерського господарства.

Державний реєстратор згідно з ч.1 ст.11 ЗУ №1952-IV самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до п.812 Порядку №1127 для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

Відмова в державній реєстрації прав, відповідно до застосованого в спірних рішеннях п.2 ч.1 ст.24 ЗУ №1952-IV, передбачена, якщо заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою.

У вказаному контексті суд урахував п.2 ч.1 ст.2 ЗУ №1952-IV, відповідно до якого заявник:

власник, інший правонабувач, сторона правочину, на підставі якого набувається, змінюється або припиняється речове право (у тому числі замовник будівництва, девелопер будівництва, управитель фонду фінансування будівництва), або уповноважені ними особи - у разі подання документів для державної реєстрації набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав;

орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, якими встановлено, змінено або припинено обтяження, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено обтяження, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав;

іпотекодержатель, особа, в інтересах якої встановлено, змінено або припинено іпотеку, або уповноважені ними особи - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення іпотеки;

орган місцевого самоврядування - у разі взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;

особа, за якою закріплений особовий рахунок в погосподарській книзі відповідної сільської, селищної, міської ради, або уповноважена нею особа - у разі проведення державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що були закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року та розташовані на територіях сільських, селищних, міських рад, якими відповідно до законодавства здійснювалося ведення погосподарського обліку;

приватний партнер (концесіонер) - у разі проведення державної реєстрації права державної або комунальної власності на нерухоме майно, речові права на яке виникли в результаті створення, та/або будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення), та/або управління (користування, експлуатація, технічне обслуговування) за договором, укладеним в рамках здійснення публічно-приватного партнерства, у тому числі концесійним договором;

публічний партнер (концесієдавець) або за його дорученням державне або комунальне підприємство, установа, організація чи господарське товариство, 100 відсотків акцій (часток) яких належить державі, Автономній Республіці Крим, територіальній громаді або іншому господарському товариству, 100 відсотків акцій (часток) якого належить державі, - у разі подання документів для проведення державної реєстрації набуття права державної або комунальної власності на земельну ділянку, необхідну для здійснення публічно-приватного партнерства (реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії), для проведення державної реєстрації набуття, зміни або припинення обтяження речових прав на таку земельну ділянку;

суб`єкт переважного права купівлі земельної ділянки сільськогосподарського призначення, який передав таке право іншій особі, - у разі державної реєстрації переходу переважного права на купівлю земельної ділянки;

організація водокористувачів, інший власник меліоративної мережі, власник складової частини меліоративної мережі - у разі подання документів для державної реєстрації речового права на меліоративну мережу (складові частини меліоративної мережі);

орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування - у разі державної реєстрації припинення права постійного користування земельною ділянкою на підставі рішення зазначеного органу про припинення права постійного користування земельною ділянкою;

спадкоємець або уповноважена ним особа - у разі подання документів для державної реєстрації прав, що належали спадкодавцеві;

Закарпатська обласна державна адміністрація - у разі подання документів для державної реєстрації права власності на земельну ділянку, інше нерухоме майно, що примусово відчужено відповідно до статті 14-1 Закону України "Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану", про державну реєстрацію припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень у зв`язку з примусовим відчуженням такого майна.

Тобто, закон вважає заявником саме держателя прав, щодо яких виявлено намір та/або його реалізовано, і не ототожнює з підписантом заяв.

Абзац сьомий п.2 ч.1 ст.4 ЗУ №1952-IV приписує, що право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки, про які просив заявами від 30.05.2025 у відповідачів позивач, підлягає державній реєстрації прав.

Отже, для реєстрації речових прав за заявами позивача від 30 травня 2025 року №№ 67219834, 67210100, і 67220364 про здійснення державної реєстрації права постійного користування земельними ділянками саме позивач має бути власником відповідного речового права.

Право постійного користування земельною ділянкою врегульоване приписами ст.92 ЗК України. Зокрема, це право означає володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку та за чинними в період спірних правовідносин нормами його набувають:

а) органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, державні та комунальні некомерційні товариства;

в) релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності;

г) господарське товариство, утворене відповідно до Закону України "Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування", акціонерне товариство, утворене відповідно до Закону України "Про акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", господарське товариство, у статутному капіталі якого 100 відсотків акцій (часток) належать державі, утворене шляхом перетворення Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України";

ґ) заклади освіти незалежно від форми власності;

д) співвласники багатоквартирного будинку для обслуговування такого будинку та забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир та нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку;

е) оператор газотранспортної системи, оператор газосховища та оператор системи передачі;

є) господарські товариства в оборонно-промисловому комплексі, визначені частиною першою статті 1 Закону України "Про особливості реформування підприємств оборонно-промислового комплексу державної форми власності";

ж) акціонерне товариство "Національна суспільна телерадіокомпанія України", утворене відповідно до Закону України "Про суспільні медіа України";

з) господарські товариства, у статутному капіталі яких 100 відсотків акцій (часток) належать державі та функції з управління корпоративними правами держави у статутному капіталі яких здійснює Міністерство оборони України.

Тобто, фермерські господарства приватної форми власності та громадяни серед вказаних суб`єктів не вказані.

То ж суд врахував вимоги пунктів 6-61 Розділу X «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» ЗК України.

Зокрема, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, але за цим Кодексом не можуть мати їх на такому праві, повинні до 1 січня 2008 року переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

При переоформленні права постійного користування земельними ділянками, наданими для ведення селянських (фермерських) господарств, у довгострокову оренду строк оренди визначається селянським (фермерським) господарством відповідно до закону. При цьому розмір орендної плати за земельні ділянки не повинен перевищувати розміру земельного податку.

Громадяни України, яким належить право постійного користування, право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою державної чи комунальної власності, а також юридичні особи, яким на момент набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель" належало право постійного користування земельними ділянками державної чи комунальної власності, та які відповідно до статті 92 цього Кодексу не можуть набувати земельні ділянки на праві постійного користування, орендарі земельних ділянок, які набули право оренди земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства шляхом переоформлення права постійного користування щодо зазначених земельних ділянок до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів", мають право на купівлю таких земельних ділянок без проведення земельних торгів. Купівля земельних ділянок відповідно до цього пункту здійснюється за ціною, що дорівнює: нормативній грошовій оцінці земельної ділянки - для земель сільськогосподарського призначення; експертній грошовій оцінці земельної ділянки - для земель несільськогосподарського призначення.

У разі купівлі земельної ділянки її покупець має право на розстрочення платежу зі сплати ціни земельної ділянки з рівним річним платежем з урахуванням індексу інфляції, за умови встановлення заборони на продаж або інше відчуження та надання у користування земельної ділянки (крім надання у користування фермерському господарству земельних ділянок, які знаходяться у власності членів такого фермерського господарства, що є покупцями такої земельної ділянки) до повного розрахунку покупця за договором купівлі-продажу.

Розрахунок за придбану земельну ділянку здійснюється щороку, рівними частинами, у місяць, що настає за звітним роком. Покупець має право на дострокове погашення всієї або частини суми ціни продажу земельної ділянки з розстроченням платежу з урахуванням індексу інфляції. Строк розстрочення платежу становить: щодо земель сільськогосподарського призначення - 10 років, щодо земель несільськогосподарського призначення - 30 років, якщо покупець не ініціює встановлення меншого строку. У разі купівлі земельної ділянки з розстроченням платежу право власності переходить до покупця після сплати першого платежу.

Право купівлі земельної ділянки відповідно до цього пункту також мають громадяни України - спадкоємці громадян, яким належало право постійного користування, право довічного успадкованого володіння земельними ділянками державної чи комунальної власності, призначеними для ведення селянського (фермерського) господарства (крім випадків, якщо такі земельні ділянки були передані у власність чи користування фізичним або юридичним особам). Якщо таких спадкоємців декілька, земельна ділянка придбавається ними у спільну часткову власність, де частки кожного із спадкоємців у праві власності є рівними.

Громадяни України та юридичні особи, що здійснюють купівлю земельних ділянок сільськогосподарського призначення відповідно до цього пункту, мають відповідати вимогам, визначеним цим Кодексом до набувачів земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

Положення частини сьомої статті 130 цього Кодексу не поширюються на земельні ділянки, які придбаваються відповідно до цього пункту.

Юридичні особи набувають право на купівлю земельних ділянок сільськогосподарського призначення відповідно до цього пункту з 1 січня 2024 року.

У разі якщо у складі земель, що перебувають у постійному користуванні, довічному успадкованому володінні, є землі, які не можуть передаватися у приватну власність, або постійний користувач, володілець земельної ділянки на праві постійного користування не може набувати у власність земельну ділянку відповідно до закону, такий землекористувач здійснює поділ земельної ділянки з виділенням частини, на якій розміщені такі землі, в окрему земельну ділянку з подальшою її передачею в оренду на умовах, визначених цим пунктом. У такому разі землекористувач, володілець протягом одного місяця з дня внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, утворену внаслідок поділу, зобов`язаний подати до органу, що здійснює розпорядження такою земельною ділянкою, заяву про вилучення земельної ділянки з користування та передачу її в оренду. Умови оренди визначаються з урахуванням таких особливостей:

встановлюється строк оренди 50 років, якщо орендар не ініціює встановлення меншого строку;

розірвання договору оренди, зміна його умов в односторонньому порядку орендодавцем не допускається.

Право постійного користування, право довічного успадкованого володіння земельними ділянками державної чи комунальної власності зберігається за суб`єктом відповідного права, які не здійснили купівлю таких земельних ділянок відповідно до абзацу першого цього пункту.

Право викупу на умовах, зазначених в абзаці першому цього пункту, належить також орендарям, емфітевтам земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності, що за угіддями належать до багаторічних насаджень, якщо такі особи не менше трьох років до дня укладення договору купівлі-продажу вирощують на зазначених земельних ділянках багаторічні насадження (плодові, ягідні, горіхоплідні, виноград). Порядок підтвердження факту вирощування багаторічних насаджень особою, яка має намір здійснити викуп земельної ділянки відповідно до цього пункту, визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну аграрну політику. Забороняється зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення, викуплених відповідно до цього абзацу, а також зміна їх угідь (шляхом віднесення багаторічних насаджень до інших угідь), протягом 10 років з дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку особи, яка здійснила її викуп (крім зміни цільового призначення, пов`язаної з відчуженням земельної ділянки для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності). Таке обмеження зберігається в разі переходу права власності на зазначену земельну ділянку до іншої особи, поділу, об`єднання земельних ділянок. Цей абзац втрачає чинність з 1 січня 2035 року.

Отже, громадяни-власники актів на постійне користування земельними ділянками, які видані до прийняття ЗК України, мають обов`язок переоформити ці правовстановлюючі документи для отримання належного речового права на землю. Проте таких дій щодо актів ОСОБА_1 від 16.11.2001 не вчинено, внаслідок чого правовий статус земель, що використовує позивач, не змінився.

Вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації прав вказані в ст.22 ЗУ №1952-IV. Документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації прав, оформляються згідно з вимогами, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Не розглядаються документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, з пошкодженнями, що не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст, а також оформлені з порушенням вимог законодавства.

Зважаючи на вказані вище приписи закону належним правовстановлюючим документом щодо користування землею для позивача, якою володів на праві постійного користування попередній власник позивача, діяльність якого створена задовго до виникнення спірних правовідносин у цій справі, мав би бути договір оренди або купівлі-продажу. Надання таких документів відповідачам у спірних правовідносинах не встановлено. Отже, відповідач-2 обґрунтовано урахував відомості державного актів на право постійного користування вказаними земельними ділянками, у т.ч. відомості, відповідно до яких позивач не вказаний суб`єктом такого речового права.

Отже, спірні рішення правомірні та скасуванню не підлягають.

Зважаючи на результат вирішеного спору, понесені судові витрати позивачем, відповідно до ст.ст.132-139 КАС України, розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст.2-20, 72-78, 132-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову адвоката Ярмака Г.М. від імені Фермерського господарства Хаблове-1 (19534, Черкаська область Звенигородський район, село В`язівок, вул. Набережна, 32; код ЄДРПОУ 36771854) до Виконавчого комітету Вільшанської селищної ради (19523, Черкаська обл., Звенигородський р-н, смт Вільшана, вул. Шевченка, буд. 190; код ЄДРПОУ 04407678), Державного реєстратора Іллюка Андрія Олександровича (19523, Черкаська обл.,Звенигородський р-н, смт. Вільшана, вул. Шевченка, буд.190; код ЄДРПОУ 04407678) про:

визнання протиправними та скасування рішень про відмову у проведенні реєстраційних дій:

№79286033 від 05.06.2025 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 28,4882 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2859;

№79288292 від 05.06.2025 щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 21,7966 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2860;

№79288475 від 05.06.2025 року щодо реєстрації права постійного користування земельною ділянкою площею 14,4288 га, кадастровий номер 7120382500:02:001:2858;-

зобов`язання повторно розглянути його заяви від 30 травня 2025 року №№ 67219834, 67210100, і 67220364 про здійснення державної реєстрації права постійного користування вищезазначеними земельними ділянками з доданими до неї документами, з урахуванням правової оцінки, наданої судом, та прийняти рішення відповідно до вимог закону.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного його тексту.

Суддя Анжеліка БАБИЧ