Постанова № 13362766, 11.11.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2010 р.Справа №2а-10349/10/17/0170 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Папуша О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Прокурора Центрального району м. Сімферополя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим

до Колективного підприємства "Форум"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 06.08.2010року надійшов адміністративний позов Прокурора Центрального району м.Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції м.Сімферополя до Колективного підприємства "Форум" про стягнення заборгованості сумою 42769,05грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 09.08.2010р. залишено без руху позовну заяву Прокурора Центрального району м.Сімферополя АР Крим в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції м.Сімферополя до Колективного підприємства "Форум" про стягнення, надано строк для усунення недоліків до 31.08.2010року.

У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви, у звязку з чим ухвалою суду від 31.08.10р. відкрито провадження в адміністративній справі та відповідачу запропоновано надати суду заперечення проти позову та документи на підтвердження своїх доводів, які в нього є. В ході підготовчого провадження судом зясовано питання про склад осіб, які беруть участь у справі, визначено факти, які необхідно встановити для вирішення спору, вивчено документи надані позивачем, за результатами чого закінчено підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні на 23.09.10р.

Представником позивача 23.09.10р. у судовому засіданні надано письмове клопотання про зупинення провадження по справі у звязку із необхідністю подання витребуваних доказів ухвалою суду від 31.08.10р..

Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки не повідомив, заперечення на адміністративний позов не надав.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представника позивача, враховуючи необхідність часу для отримання судом витребуваних у відповідача матеріалів, суд задовольнив клопотання представника позивача та відповідно до п.4 ч.2ст.156, ст.ст.160,165 КАС України зупинив провадження у справі.

У звязку із настанням дати, до якої провадження у справі зупинялось, суд поновив провадження у справі ухвалою від 26.10.10р.

Представник позивача витребувані судом докази не надав, пославшись на нехватку часу для підготовки усіх витребуваних документів, через що суд відклав розгляд справи до 11.11.10року.

У судове засідання, призначене на 11.11.10р., позивач надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримав та на їх підтвердження надав суду копії облікових карток платника податків, копію довідки про стан розрахунку з державним бюджетом України та розрахунок пені з податку на додану вартість.

Відповідач, явку повноважного представника не забезпечив, про причини неявки не повідомив, заперечення на адміністративний позов не надав.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд приходить до висновку, що перешкод для розгляду справи в порядку письмового провадження не має та вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи в їх сукупності судом зясовано, що позивач з положень статті 4 Закону України від 04.12.90р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу" є державним органом виконавчої влади та, діючи на реалізацію своєї владної компетенції, визначеної пунктом11 частини першої статті 11 вказаного Закону, звернувся з адміністративним позовом про стягнення з відповідача податкової заборгованості, що виникла внаслідок несвоєчасної сплати до державного та місцевого бюджету податків та обовязкових платежів.

Позивач - субєкт владних повноважень, що входить до системи органів державної податкової служби, діє на підставі Положення про державну податкову інспекцію в районі, місті без районного поділу, районі в місті, міжрайонну, обєднану державну податкову інспекцію, іншу спеціалізовану державну податкову інспекцію, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 25.06.08р. № 412 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11.07.08р. за № 633/15324), у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, іншими нормативно-правовими актами органів державної влади, а також рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з питань оподаткування, виданими у межах їх повноважень, просить суд стягнути з відповідача за порушення останнім п.п.4.1.4., п. 4.1., абз. "г" п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 Закону України "Про податок на додану вартість", відповідальність за що передбачена п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" заборгованості зі сплати податку на додану вартість сумою 42769,05 з яких 41540,53грн. недоїмки з податку на додану вартість та 1228,52грн. заборгованості зі сплати пені.

Цей позов розглядається судом відповідно до пункту 5 частини другої статті 17 КАС України як спір за зверненням субєкта владних повноважень у випадку прямо передбаченому законом, та, згідно до частини другої статті 18 цього Кодексу, оскільки однією із сторін справи є орган державної влади, вона підсудна окружному адміністративному суду.

Відповідно до згаданого пункту 11 частини першої статті 11 Закону України "Про державну податкову службу" органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених Законами України, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції та право звертатись до судових органів із заявою (позовною заявою) про стягнення до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірі, встановлених законодавством, а також стягнення до державного бюджету суми заборгованості суб'єктів господарювання за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками та фінансовою допомогою, наданою на поворотній основі, та нарахованої на неї пені у порядку, передбаченому Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Колективне підприємство "ФОРУМ " субєкт господарювання, здійснює свою діяльність на підставі Статуту (а.с.10-14), зареєстровано юридичною особою 17.07.2001року Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради Автономної Республіки Крим, ідентифікаційний код31578668, за адресою: 95047, АРКрим, см.Сімферополь, вул. Донського, буд. 16, кв. 10, про що свідчить копія свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та копія довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, (а.с.8,9).

Судом встановлено, що проведеними перевірками посадовими особами позивача щодо своєчасності сплати податку на додану вартість до Державного бюджету України та своєчасності подання податкової звітності встановлено порушення п.п.4.1.4 п.4 ст.4 та п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст5 Закону України від 21 грудня 2000року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", про що свідчать Акт від 07.07.09р. №6195/15-02 (а.с.31-32), від 24.07.09р. №6896/15-02/31578668 (а.с.33-34), від 21.10.09р. №10230/15-02/31578668 (а.с.35), від 24.11.09р. №163/15-2/031578668 (а.с.36-37), від 08.02.10р. №1263/15-2/31578668 (а.с.38),

Вказані акти перевірок стали підставою для прийняття відповідно до п.п. 17.1.1, п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України від 21.12.00р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкових повідомлень-рішень, якими до відповідача застосовано фінансові санкції: 04.08.09р. №0013201502/0 сумою 930,15грн. (а.с.21), від 04.08.09р. №0013181502/0 сумою 237,24грн. (а.с.23), від 04.08.09р. №0013171502/0 сумою 299,37грн.(а.с.24), від 21.10.09р. №0018221502/0 сумою 170грн. (а.с.22), від 02.12.09р. №0000441502/0 сумою 629,34грн. (а.с.25), від 02.12.09р. №0000451502/0 сумою 8272,95грн. (а.с.26), від 02.12.09р. №0000461502/0 сумою 984,08грн. (а.с.27), від 25.03.10р. №0004291502/0 сумою 4954,60грн. (а.с.28). Зазначені податкові повідомлення рішення були отримані відповідачем або розміщені на дошці обяв, які згідно до положень п.п.6.2.4. п.6.2. ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" є врученими відповідачу.

Матеріали справи не містять доказів ініціювання відповідачем процедури адміністративного оскарження відповідно до п.п.5.2.2, п.5.2ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", у звязку з чим своєчасно несплачені узгоджені податкові зобовязання визнаються податковим боргом.

Крім того, судом досліджено самостійно нараховані та подані до податкового органу податкові декларації з податку на додану вартість: від 18.09.09р. задекларовано суму з податку на додану вартість у розмірі 5567,00грн. (а.с.18), від 20.10.09р. задекларовано суму з податку на додану вартість у розмірі 5595,00грн. (а.с.19), від 19.11.09р. задекларовано суму з податку на додану вартість у розмірі 6070,00грн. (а.с.20), від 22.02.10р. задекларовано суму з податку на додану вартість у розмірі 1980,00грн. (а.с.15), від 22.03.10р. задекларовано суму з податку на додану вартість у розмірі 2500,00грн. (а.с.16), а також уточнюючий розрахунок податковий зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок від 14.08.09р., яким збільшено суму сплати до бюджету у розмірі 9000,00грн. та суму штрафу самостійно нараховану у звязку з виправленням помилки у розмірі 450,00грн., з яких, як зазначає позивач, частково погашено заборгованість зі сплати податку та залишок складає суму у розмірі 1365,80грн. (а.с.17).

Відповідно до п.5.1 ст.5 Закону України від 21.12.2000р. №2181 "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації, та не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

Незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених пунктом 5.3 статті 5 цього Закону.

Платник податків згідно до вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

З матеріалів справи судом встановлено, що розмір заборгованості відповідача перед Державним бюджетом України зі сплати податку на додану вартість, що самостійно нарахований, задекларований та узгоджений з позивачем складає 23077,80грн., розмір заборгованості зі сплати штрафних санкцій, нарахованих на підставі податкових повідомлень-рішень, складає 18462,63грн., заборгованість зі сплати пені, станом на час звернення до суду, складає 1228,52грн., що також підтверджується копією облікової картки платника податку станом на 10.11.10р. наданої суду позивачем (а.с.73-77).

Відповідно до положень п.п.5.2.1. п.5.2. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом5.2.2 цього пункту.

Згідно п.1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) - податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Наявні у матеріалах справи докази, надані позивачем, визначають загальну суму податкового боргу (недоїмки), яка рахується за відповідачем, у розмірі 42769,05грн., а також суму заборгованості зі сплати пені у розмірі 1228,52грн., про що свідчить копія облікової картки платника (а.с.73-90) та довідка про стан розрахунку з бюджетом (а.с.91).

Функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій, визначено пунктом 11 статті 10 Закону України від 04.12.90р. №509-XII "Про державну податкову службу в Україні", щодо подачі до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна є вичерпними, а тому враховуючи приписи п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами державними цільовими фондами", з яких активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкового боргу за рішенням суду, надані позивачем докази та відсутність заперечень відповідача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення за рахунок майна заборгованості зі сплати податку на додану вартість сумою 42769,05грн., з яких 23077,80грн. за основним платежем заборгованість зі сплати податку на додану вартість, 18462,63грн. заборгованість зі сплати штрафних санкцій, а також заборгованість зі сплати пені у розмірі 1228,52грн., є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Колективного підприємства "ФОРУМ" (95047, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Донського, 16, кв. 101, ідентифікаційний код юридичної особи 31578668) за рахунок майна недоїмку зі сплати податку на додану вартість сумою 42769,05грн., з яких: 23077,80грн. за основним платежем заборгованість зі сплати податку на додану вартість, 18462,63грн. заборгованість зі сплати фінансових (штрафних) санкцій, а також заборгованість зі сплати пені сумою 1228,51грн., що підлягає зарахуванню на р/р31114029700002 в ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: державний бюджет м.Сімферополя, код в ЄДРПОУ 34740405, код платежу14010100.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частини постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частин постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення цього строку з якого субєкт владних повноважень може отримати копію постанови суду.

Суддя О.В. Папуша