Постанова № 13362261, 09.12.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 грудня 2010 р.Справа №2а-10658/10/4/0170 о 10:11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю. , при секретарі судового засідання Антоновій А.В., за участі представників сторін:

від прокуратури - не з'явився;

від позивача - Шекіна А.С.;

від відповідача - Ногелло С.М.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Прокурора Совєтського району АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища

до Сільського комунального підприємства "Урожайнівський Сількомунгосп"

про стягнення 1773,39 грн.

Суть спору: Прокурор Совєтського району АР Крим, діючи в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (далі - позивач), звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Сільського комунального підприємства "Урожайнівський Сількомунгосп" (далі - відповідач) про стягнення 1773,39 грн.

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості з відшкодування збитків, нанесених державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів, що виразилось у самовільному заборі підземної води з артезіанських свердловин положеннями ст. ст. 44, 49, 110 Водного кодексу України.

За результатами автоматичного розподілу головуючим суддею у справі призначено суддю Цикуренко А.С.

Ухвалою суду від 13.08.2010 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

У зв'язку з обранням судді Цикуренка А.С. суддею Севастопольського апеляційного адміністративного суду, за результатами повторного автоматичного розподілу призначено новий склад суду для розгляду адміністративної справи: головуючим суддею призначено Циганову Г.Ю. Ухвалою суду від 05.11.2010 року справу прийнято до провадження судді Циганової Г.Ю.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті спору.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, надав письмові заперечення (а.с. 24), просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що розрахунок збитків проведено позивачем за період відсутності у відповідача дозволу на спеціальне водокористування (з 01.03.2010 року по 04.03.2010 року). При цьому представник відповідача зазначив, що затримка у видачі дозволу сталась не з його вини, відповідач здійснив усі залежні від нього заходи для вчасного отримання дозволу.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач у справі є юридичною особою, ідентифікаційний код 32080443.

Судом встановлено, що посадовою особою позивача проведено перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, за наслідками якої складено акт від 04.03.2010 року. За висновками даного акту встановлено, що підприємство здійснює водогосподарську діяльність на підставі дозволу на спеціальне водокористування від 14.09.2007 року, зі строком дії до 01.03.2010 року. На момент перевірки забір води з артезіанських свердловин здійснювався без спеціального дозволу, при цьому за період з 01.03.2010 року по 04.03.2010 року було забрано 231 куб. м підземної води (а.с. 8).

На підставі цього акту позивачем проведено розрахунок збитків, згідно із яким їх розмір склав 1773,39 грн. (а.с. 7), на адресу відповідача направлено претензію про відшкодування вказаних збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.

Згідно із ст. 49 ВК України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення. Спеціальне водокористування є платним.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 50 ВК України строки спеціального водокористування встановлюються органами, які видали дозвіл на спеціальне водокористування. Продовження строків спеціального водокористування за клопотанням заінтересованих водокористувачів здійснюється державними органами, що видали дозвіл на спеціальне водокористування.

Згідно із ч. 1 ст. 111 ВК України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затверджена наказом Державного комітету України по водному господарству від 29 грудня 2001 року N 290, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 січня 2002 р. за N 44/6332 (далі - Методика №290).

Згідно із п. 3.1 Методики №290 самовільне водокористування - це самовільне захоплення, використання вод без спеціального на те дозволу.

Пунктом 4.2 Методики №290 встановлено, що факти порушення вимог водного законодавства, що призвели до збитків, установлюються уповноваженими посадовими особами органів Держводгоспу України при проведенні перевірок.

Порядок розрахунку розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні встановлено розділом 6 Методики №290.

Судом встановлено, що розмір збитків здійснений позивачем за правилами, встановленими Методикою №290. При цьому суд не приймає до уваги доводів відповідача щодо помилковості включення до розрахунку суми збитків календарного дня 01.03.2010 року, оскільки строк дії попереднього дозволу від 14.09.2007 року був визначений як "до 01.03.2010 року" (а.с. 27).

Відповідачем у встановленому ст. 71 КАС України порядку не надано доказів відшкодування суми збитків.

Відповідно до п. 4.6 Положення про здійснення органами Держводгоспу України контролю за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, затвердженого наказом Держводгоспу України від 29 січня 2001 р. N 20 і зареєстрованого в Мін'юсті України 9 лютого 2001 р. за N 124/5315, органи Держводгоспу, що здійснюють контроль за раціональним використанням, охороною та відтворенням водних ресурсів, мають право пред'являти позови про відшкодування збитків, заподіяних унаслідок порушення водного законодавства чи пошкодження водогосподарських споруд (об'єктів) та пристроїв.

Враховуючи викладене, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

В судовому засіданні 09.12.2010 року оголошено вступну і резолютивну частини постанови, постанову у повному обсязі складено 14.12.2010 року.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з Сільського комунального підприємства "Урожайнівський Сількомунгосп (АР Крим, Совєтський район, с. Урожайне, вул. Міра, б. 98, ідентифікаційний код 32080443) в дохід державного бюджету Совєтського району с. Урожайне (п/р 31516921700300 в ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, ЗКПО 34740431) 1773,39 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання її копії. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.