YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Одеська область

/

Одеський окружний адміністративний суд

Рішення № 133603837, 26.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Дата ухвалення

26.01.2026

Номер справи

420/29841/25

Номер документу

133603837

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

Єдиний державний реєстр судових рішень

Справа № 420/29841/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Е-ВЕНДОР" (вул. Космонавтів, будинок 32, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 43696781) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 44069166), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання зареєструвати податкову накладну,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Е-ВЕНДОР» до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України, в якому позивач просить:

визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління ДПС в Одеській області щодо відмови у реєстрації наступних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Е-ВЕНДОР»: 1) податкової накладної №39 від 25.03.2024 р.; 2) податкової накладної №46 від 25.03.2024 р.; 3) податкової накладної №29 від 15.03.2024 р.; 4)податкової накладної №19 від 07.03.2024 р.; 5) податкової накладної №9 від 08.03.2024 р.; 6) податкової накладної №53 від 28.03.2024 р.; 7) податкової накладної №26 від 13.03.2024 р.; 8) податкової накладної №51 від 27.03.2024 р.; 9) податкової накладної №37 від 18.03.2024 р.; 10) податкової накладної №35 від 19.03.2024 р.; 11)податкової накладної №25 від 13.03.2024 р.; 12)податкової накладної №50 від 27.03.2024 р.; 13)податкової накладної №4 від 08.03.2024 р.; 14)податкової накладної №36 від 19.03.2024 р.; 15)податкової накладної №42 від 21.03.2024 р.; 16)податкової накладної №12 від 05.03.2024 р.; 17)податкової накладної №54 від 29.03.2024 р.; 18)податкової накладної №44 від 25.03.2024 р.; 19)податкової накладної №24 від 11.03.2024 р.; 20)податкової накладної №23 від 11.03.2024 р.; 21)податкової накладної №11 від 06.03.2024 р.; 22)податкової накладної №27 від 14.03.2024 р.; 23)податкової накладної №38 від 26.03.2024 р.; 24)податкової накладної №45 від 25.03.2024 р;. 25)податкової накладної №49 від 26.03.2024 р.; 26)податкової накладної №16 від 06.03.2024 р.; 27)податкової накладної №14 від 05.03.2024 р. та скасувати наступні Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної: № 12679630/43696781 від 27.03.2025 р.; № 12679635/43696781 від 27.03.2025 р.; № 12640725/43696781 від 18.03.2025 р.; № 12610647/43696781 від 11.03.2025 р.; №12610628/43696781 від 11.03.2025 р; № 12699114/43696781 від 01.04.2025 р.; №12622077/43696781 від 13.03.2025 р.; № 12699122/43696781 від 01.04.2025 р.; №12652703/43696781 від 20.03.2025 р.; № 12652693/43696781 від 20.03.2025 р.; №12622057/43696781 від 13.03.2025 р.; № 12699086/43696781 від 01.04.2025 р.; №12610630/43696781 від 11.03.2025 р.; № 12652718/43696781 від 20.03.2025 р.; №12666821/43696781 від 25.03.2025 р.; № 12594645/43696781 від 06.03.2025 р.; №12594648/43696781 від 06.03.2025 р.; № 12594647/43696781 від 06.03.2025 р.; №12594646/43696781 від 06.03.2025 р.; № 12622083/43696781 від 13.03.2025 р.; №12610629/43696781 від 11.03.2025 р.; № 12640796/43696781 від 18.03.2025 р.; №12679659/43696781 від 27.03.2025 р.; № 12610682/43696781 від 11.03.2025 р.; №12610683/43696781 від 11.03.2025 р.; № 12610681/43696781 від 11.03.2025 р.; №12594642/43696781 від 06.03.2025 р.;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати наступні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, що подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Е-ВЕНДОР»: 1) податкову накладну №39 від 25.03.2024 р.; 2) податкову накладну №46 від 25.03.2024 р.; 3) податкову накладну №29 від 15.03.2024 р.; 4) податкову накладну №19 від 07.03.2024 р.; 5) податкову накладну №9 від 08.03.2024 р.; 6) податкову накладну №53 від 28.03.2024 р.; 7) податкову накладну №26 від 13.03.2024 р.; 8) податкову накладну №51 від 27.03.2024 р.; 9) податкову накладну №37 від 18.03.2024 р.; 10) податкову накладну №35 від 19.03.2024 р.; 11) податкову накладну №25 від 13.03.2024 р.; 12) податкову накладну №50 від 27.03.2024 р.; 13) податкову накладну №4 від 08.03.2024 р.; 14) податкову накладну №36 від 19.03.2024 р.; 15) податкову накладну №42 від 21.03.2024 р.; 16) податкову накладну №12 від 05.03.2024 р.; 17) податкову накладну №54 від 29.03.2024 р.; 18) податкову накладну №44 від 25.03.2024 р.; 19) податкову накладну №24 від 11.03.2024 р.; 20) податкову накладну №23 від 11.03.2024 р.; 21) податкову накладну №11 від 06.03.2024 р.; 22) податкову накладну №27 від 14.03.2024 р.; 23) податкову накладну №38 від 26.03.2024 р.; 24) податкову накладну №45 від 25.03.2024 р.; 25) податкову накладну №49 від 26.03.2024 р.; 26) податкову накладну №16 від 06.03.2024 р.; 27) податкову накладну №14 від 05.03.2024 р.

Адміністративний позов поданий за допомогою системи Електронний суд.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що за результатами здійснення фінансово-господарської діяльності протягом 2024 р. на Покупців були виписані податкові накладні, реєстрація яких була в подальшому зупинена Головним управлінням ДПС в Одеській області. З метою досудового врегулювання спору та розблокування податкових накладних, Позивачем були подані до кожної податкової накладної копії документів та письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН. Однак, згідно Рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято рішення про відмову у реєстрації вищезазначених податкових накладних, у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. ТОВ «Е-ВЕНДОР» зазначає, що ним виконані усі умови для автоматичної реєстрації податкових накладних, проте вищезазначені податкові накладні Відповідачем не зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних, що свідчить про протиправність його дій.

Ухвалою суду від 08.09.2025 року відкрито провадження по справі та повідомлено сторін, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, а також витребувано від відповідача інформацію у вигляді належним чином засвідчених письмових доказів щодо підстав прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних; інформацію про те, з якими документами (їх перелік) та поясненнями Товариство з обмеженою відповідальністю "Е-ВЕНДОР" зверталось до Комісії Головного управління Державної податкової служби в Одеській області після отримання квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші наявні докази, що стосуються предмета спору.

19.09.2025 року до суду за допомогою системи Електронний суд від Головного управління ДПС в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву з додатками, відповідно до якого відповідач позов не визнає, та зазначає, що за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України ТОВ «Е-ВЕНДОР» перебуває у переліку ризикових платників відповідно до рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 07.08.2025 №198814, прийнятого Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстава: п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Отже, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових закладних податкову накладну датою її фактичного подання до ДПС України, відповідач посилався на її передчасність та дискреційність повноважень контролюючого органу.

19.09.2025 року до суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області як додаток до відзиву на адміністративний позов надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з повідомленням сторін.

23.09.2025 року від позивача до суду за допомогою системи Електронний суд надійшла відповідь на відзив на позовну заяву в якій позивач, заперечуючи проти позову вказує, що на момент подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН Товариство з обмеженою відповідальністю «Е-ВЕНДОР не перебувало у переліку ризикових платників.

Стосовно надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства позивач вказує, що підприємством було надано повний перелік документів до кожної господарської операції, та жодної конкретики які саме документи Позивач не надав або які документи були складені з порушенням законодавства Відповідачем зазначено не було.

Ухвалою судді від 06.10.2025 року у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд в порядку загального позовного провадження справи №420/29841/25 відмовлено.

З урахуванням вищенаведеного, справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю Е-ВЕНДОР (надалі ТОВ Е-ВЕНДОР), код ЄДРПОУ 43696781, зареєстроване юридичною особою 07.07.2020 року.

Основним видом діяльності ТОВ Е-ВЕНДОР за КВЕД є: 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами. Інші види діяльності за КВЕД: 46.31 Оптова торгівля фруктами й овочами; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 68.10 Купівля та продаж власного нерухомого майна; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткованням і приладдям до нього; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 46.69 Оптова торгівля іншими машинами й устаткованням; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.; 46.65 Оптова торгівля офісними меблями; 46.52 Оптова торгівля електронним і телекомунікаційним устаткованням, деталями до нього; 46.51 Оптова торгівля комп`ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.47 Оптова торгівля меблями, килимами й освітлювальним приладдям; 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами; 46.45 Оптова торгівля парфумними та косметичними товарами; 46.44 Оптова торгівля фарфором, скляним посудом і засобами для чищення; 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; 46.42 Оптова торгівля одягом і взуттям; 46.37 Оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами; 46.36 Оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами; 46.33 Оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами; 45.40 Торгівля мотоциклами, деталями та приладдям до них, технічне обслуговування і ремонт мотоциклів; 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля.

18 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №2203/24-E на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОв «КАТЕРИНОПІЛЬСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» код ЄДРПОУ 41745061, згідно якого на підставі Видаткової накладної № 104 від 20.03.2024 року 20.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 850 л на суму 41412,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 138 оплата від покупця за товар надійшла 25.03.2024 року. Відповідно до правила першої події 25.03.2024 року було виписано податкову накладну №39 від 25.03.2024 року на суму 41412,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

04 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0503/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УМАНСЬКЕ РЕМОНТНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ №3», згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 113 від 25.03.2024 року на суму 9888,00 грн. 25.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy) об`ємом 200 л. Відповідно до Платіжної інструкції № 57173 оплата від покупця за товар надійшла 01.04.2024 року. 25.03.2024 року було виписано податкову накладну № 46 від 25.03.2024 року на суму 9888,00 грн. і відправлено на реєстрацію в ЄРПН 25.03.2024 року.

13 лютого 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1502/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №4» ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ 05395687) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 96 від 15.03.2024 року, 15.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 1000 л на суму 47544,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 388 оплата від покупця за товар надійшла 28.03.2024 року. 15.03.2024 року було виписано податкову накладну №29 від 15.03.2024 року на суму 47544,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

04 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0503/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «УМАНСЬКЕ РЕМОНТНОЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ №3» (код ЄДРПОУ 05457129) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 87 від 07.03.2024 року, 07.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 150 л. (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 300 л на суму 22093,20 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 5487 оплата від покупця за товар надійшла 12.03.2024 року. 07.03.2024 року було виписано податкову накладну №19 від 07.03.2024 року на суму 22093,20 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН року.

21 лютого 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1902-24 на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОДЕСЬКЕ ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНЕ ЕКСПЛУАТАЦІЙНОМОНТАЖНЕ ПІДПРИЄМСТВО» згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 77 від 01.03.2024 року на суму 211996,80 грн. 01.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy ) об`ємом 870 л та (Бензин А-95 по бланках дозволів) об`ємом 3460 л. Відповідно до Платіжної інструкції № 07/03/2024 оплата від покупця за товар надійшла 08.03.2024. 08.03.2024 року було виписано податкову накладну № 9 від 08.03.2024 року на суму 211996,80 і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

09 січня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0701/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ПАВЛОГРАДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №1» (код ЄДРПОУ 01987402) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 122 від 28.03.2024 року, 28.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 200 л на суму 9576,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 7792 оплата від покупця за товар надійшла 01.04.2024 року. 28.03.2024 року було виписано податкову накладну №53 від 28.03.2024 року на суму 9576,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

11 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1203/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ КОСТОПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «КОСТОПІЛЬКОМУЕНЕРГІЯ» (код ЄДРПОУ 30132672) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 94 від 13.03.2024 року, 13.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 2500 л на суму 121890,00 грн.). Відповідно до Платіжної інструкції № 202 оплата від покупця за товар надійшла 13.03.2024 року. 13.03.2024 року було виписано податкову накладну №26 від 13.03.2024 року на суму 121890,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН року.

20 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №2403/24-Е на поставку палива КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОМУНБУД» (код ЄДРПОУ 33292736) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 120 від 27.03.2024 року, 27.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 400 л, (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 300 л на суму 35131,200 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 26 оплата від покупця надійшла 27.03.2024 року. 27.03.2024 року було виписано податкову накладну №51 від 27.03.2024 року на суму 35131,20 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

14 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1603/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ЗАКЛАДОМ «ЗАПОРІЗЬКА ОБЛАСНА ФІЛАРМОНІЯ» ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 02225401) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 109 від 19.03.2024 року, 19.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 800 л на суму 38976,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 855 оплата від покупця надійшла 18.03.2024 року. 18.03.2024 року було виписано податкову накладну №37 від 18.03.2024 року на суму 38976,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

07 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1303/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС «ПЕРЕСИПСЬКИЙ» (Код ЄДРПОУ 32190044) згідно якого відповідно до Видаткової накладної № 106 від 19.03.2024 року, 19.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 100 л на суму 4800,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 2043 оплата від покупця надійшла 20.03.2024 року. 19.03.2024 року було виписано податкову накладну №35 від 19.03.2024 року на суму 4800,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

06 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0603/24-Е на поставку палива КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ШАЦЬКА ЛІКАРНЯ ШАЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ» (код ЄДРПОУ 01982778) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 92 від 13.03.2024 року, 13.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 500 л на суму 24978,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 4249 оплата від покупця надійшла 18.03.2024 року. 13.03.2024 року було виписано податкову накладну №25 від 13.03.2024 року на суму 24978,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

25 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №2503/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТАРАЩАНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ «ТАРАЩАНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» (код ЄДРПОУ 01994215) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 118 від 27.03.2024 року 27.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 2000 л на суму 98544,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 240 оплата від покупця надійшла 27.03.2024 року. 27.03.2024 року було виписано податкову накладну №50 від 27.03.2024 року на суму 98544,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

19 лютого 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №2802/24-Е на поставку палива КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «СНЯТИНСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» СНЯТИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 38816907) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 70 від 01.03.2024 року, 01.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 420 л, на суму 20291,04 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 05/03/2024 оплата від покупця надійшла 08.03.2024 року. 08.03.2024 року було виписано податкову накладну №4 від 08.03.2024 року на суму 20291,04 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

07 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1103/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ВЕЛИКОДИМЕРСЬКЕ» ВЕЛИКОДИМЕРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ БРОВАРСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 32183650) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 107 від 19.03.2024 року, 19.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 1000 л на суму 49140,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 762 оплата від покупця надійшла 24.03.2024 року. 19.03.2024 року було виписано податкову накладну №36 від 19.03.2024 року на суму 49140,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

20 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №2403/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КОМУНБУД» (код ЄДРПОУ 33292736) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 112 від 21.03.2024 року 21.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по дозволів об`ємом 100 л, (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 200 л на суму 15130,80 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 20 оплата від покупця надійшла 22.03.2024 року. 21.03.2024 року було виписано податкову накладну №42 від 21.03.2024 року на суму 15130,80 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН року.

07 лютого 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0702/24 на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КОМУНТРАНССЕРВІС» згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 82 від 05.03.2024 року на суму 51960,00 грн., 05.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 1000 л. Відповідно до Платіжної інструкції № 145 оплата від покупця надійшла 08.03.2024 року. 05.03.2024 року було виписано податкову накладну №12 від 05.03.2024 року на суму 51960,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до Видаткової накладної № 93 від 11.03.2024 року на суму 155880,00 грн., 11.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 3000 л. Відповідно до Платіжної інструкції № 146 оплата від покупця надійшла 11.03.2024 року. 11.03.2024 року було виписано податкову накладну №24 від 11.03.2024 року на суму 155880,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до Видаткової накладної № 114 від 25.03.2024 року на суму 88332,00 грн., 25.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 1700 л. Відповідно до Платіжної інструкції № 154 оплата від покупця надійшла 25.03.2024 року. 25.03.2024 року було виписано податкову накладну №44 від 25.03.2024 року на суму 88332,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до Видаткової накладної № 126 від 29.03.2024 року на суму 51960,00 грн., 29.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 1000 л. Відповідно до Платіжної інструкції № 166 оплата від покупця надійшла 15.04.2024 року. 29.03.2024 року було виписано податкову накладну №54 від 29.03.2024 року на суму 51960,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН року.

08 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1003/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КРИВОРІЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» НОВОПІЛЬСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» (код ЄДРПОУ 01280800) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 91 від 11.03.2024 року, 11.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 500 л на суму 23820,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 6569 оплата від покупця надійшла 28.03.2024 року. 11.03.2024 року було виписано податкову накладну №23 від 11.03.2024 року на суму 23820,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

04 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0203/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МАГДАЛИНІВСЬКИЙ КОМБІНАТ КОМУНАЛЬНИХ ПІДПРИЄМСТВ» (код ЄДРПОУ 033423865) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 78 від 04.03.2024 року, 04.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 2000 л на суму 95592,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 05/03/2024 оплата від покупця надійшла 06.03.2024 року. 06.03.2024 року було виписано податкову накладну №11 від 06.03.2024 року на суму 95592,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

11 березня 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №1403/247-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «РІВНЕНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ» РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 05506690) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 95 від 14.03.2024 року, 14.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 500 л на суму 24720,00 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 290 оплата від покупця надійшла 28.03.2024 року. 14.03.2024 року було виписано податкову накладну №27 від 14.03.2024 року на суму 24720,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

29 лютого 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №16 на поставку палива з ВІННИЦЬКИМ ТОРГОВЕЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИИМ ІНСТИТУТОМ ДЕРЖАВНОГО ТОРГОВЕЛЬНОЕКОНОМІЧНОГО УНІВЕРСИТЕТУ (код ЄДРПОУ 44470624) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 103 від 19.03.2024 року, 19.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 1100 л на суму 59400,00 грн. Відповідно до Виписки з особового рахунку оплата від покупця надійшла 26.03.2024 року за рахунок бюджетних коштів. 26.03.2024 року було виписано податкову накладну №38 від 26.03.2024 року на суму 59400,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

27 березня 2023 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №2603/23-Т на поставку палива з ГРОМАДСЬКОЮ ОРГАНІЗАЦІЄЮ «ЦЕНТР ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ`Я «НЕЗАЛЕЖНІСТЬ» (код ЄДРПОУ 34504248) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 115 від 25.03.2024 року на суму 7056,00 грн. 25.03.2024 року було здійснено поставку товару по бланках дозволів об`ємом 140 л. Відповідно до Платіжних інструкцій № 355 та № 377 оплата від покупця надійшла 25.03.2024 року. 25.03.2024 року було виписано податкову накладну №45 від 25.03.2024 року на суму 7056,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до Видаткової накладної 26.03.2024 року № 117 від 26.03.2024 року на суму 10080,00 грн. було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 200 л. Відповідно до Платіжних інструкцій № 378 та № 357 оплата від покупця надійшла 26.03.2024 року. 26.03.2024 року було виписано податкову накладну №49 від 26.03.2024 року на суму 10080,00 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до Видаткової накладної № 84 від 06.03.2024 року на суму 10678,80 грн., 06.03.2024 року було здійснено поставку товару (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 220 л. Відповідно до Платіжних інструкцій № 323 та № 331 оплата від покупця надійшла 06.03.2024 року. 06.03.2024 року було виписано податкову накладну №16 від 06.03.2024 року на суму 10678,80 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН.

29 лютого 2024 року ТОВ «Е-ВЕНДОР» було заключено договір №0103/24-Е на поставку палива з КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ БЕРДИЧІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ БЕРДИЧІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ 01992015) згідно якого, відповідно до Видаткової накладної № 80 від 05.03.2024 року, 05.03.2024 року було здійснено поставку товару (Бензин А-95) по бланках дозволів об`ємом 500 л, (Дизельне Пальне Energy) по бланках дозволів об`ємом 1200 л. на суму 81646,80 грн. Відповідно до Платіжної інструкції № 592 оплата від покупця надійшла 07.03.2024 року. 05.03.2024 року було виписано податкову накладну №14 від 05.03.2024 року на суму 81646,80 грн і відправлено на реєстрацію в ЄРПН

Сторонами не заперечується, що ТОВ Е-ВЕНДОР отримані Квитанції з єдиного вікна приймання звітності ДПС України щодо реєстрації податкових накладних №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р., згідно яких (квитанцій) податкові накладні прийняті, проте їх реєстрація зупинена.

Згідно вказаних квитанцій позивачу було повідомлено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).

Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджено відповідачем у відзиві, з метою подальшої реєстрації вищевказаних податкових накладних ТОВ Е-ВЕНДОР через електронний кабінет направлені до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме:

Повідомлення №208 від 03.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №14 від 05.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №209 від 03.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №12 від 05.03.2024 року, №24 від 11.03.2024 року, №44 від 25.03.2024 року, №54 від 29.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №210 від 05.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №16 від 06.03.2024 року, №45 від 25.03.2024 року, №49 від 26.03.2024 року разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11.

Повідомлення №211 від 05.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №11 від 06.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №212 від 06.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №19 від 07.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №213 від 08.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №9 від 08.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №214 від 08.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №4 від 08.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №215 від 11.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №23 від 11.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №216 від 10.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №26 від 13.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №217 від 11.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №25 від 13.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №218 від 12.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №27 від 14.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №219 від 14.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №29 від 15.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №220 від 17.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №37 від 18.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №221 від 18.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №35 від 19.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №222 від 18.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №36 від 19.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №223 від 20.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №42 від 21.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №224 від 24.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №46 від 25.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №225 від 24.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №39 від 25.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №226 від 25.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №38 від 26.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №227 від 26.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №51 від 27.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 12;

Повідомлення №228 від 26.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №50 від 27.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11;

Повідомлення №229 від 27.03.2025 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №53 від 28.03.2024 року, разом з яким ТОВ направило до контролюючого органу додаткові документи, в загальній кількості 11.

У додатках позивачем надавались письмові пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації про здійснення операцій по податковим накладним №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р., зокрема: Договори на поставку палива контрагентам, Видаткові накладні, Рахунки на оплату, Платіжні інструкції по оплаті за товар від покупців та постачальнику.

За результатами розгляду наданих пояснень і документів, доданих до них, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті рішення:

№ 12679630/43696781 від 27.03.2025 р.;

№ 12679635/43696781 від 27.03.2025 р.;

№ 12640725/43696781 від 18.03.2025 р.;

№ 12610647/43696781 від 11.03.2025 р.;

№12610628/43696781 від 11.03.2025 р;

№ 12699114/43696781 від 01.04.2025 р.;

№12622077/43696781 від 13.03.2025 р.;

№ 12699122/43696781 від 01.04.2025 р.;

№12652703/43696781 від 20.03.2025 р.;

№ 12652693/43696781 від 20.03.2025 р.;

№12622057/43696781 від 13.03.2025 р.;

№ 12699086/43696781 від 01.04.2025 р.;

№12610630/43696781 від 11.03.2025 р.;

№ 12652718/43696781 від 20.03.2025 р.;

№12666821/43696781 від 25.03.2025 р.;

№ 12594645/43696781 від 06.03.2025 р.;

№12594648/43696781 від 06.03.2025 р.;

№ 12594647/43696781 від 06.03.2025 р.;

№12594646/43696781 від 06.03.2025 р.;

№ 12622083/43696781 від 13.03.2025 р.;

№12610629/43696781 від 11.03.2025 р.;

№ 12640796/43696781 від 18.03.2025 р.;

№12679659/43696781 від 27.03.2025 р.;

№ 12610682/43696781 від 11.03.2025 р.;

№12610683/43696781 від 11.03.2025 р.;

№ 12610681/43696781 від 11.03.2025 р.;

№12594642/43696781 від 06.03.2025 р.;

про відмову в реєстрації податкової накладної №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р. відповідно.

У вказаних рішеннях підставою відмови у реєстрації податкових накладних визначено: надання платником податків копій документів, складених/оформлених з порушенням законодавства.

Не погоджуючись із зазначеними рішеннями, вважаючи, що відповідач безпідставно відмовив у реєстрації податкових накладних №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р., позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України № 2755-VI від 02.12.2010 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165 затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165 у редакції від 09.12.2023, чинній на момент зупинення реєстрації спірних податкових накладних).

Згідно п. 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Пункт 4 Порядку №1165 визначає, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно п. 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.п. 7-8 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Згідно з п. 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Пунктом 11 Порядку №1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Згідно з п. 26 Порядку №1165, комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520, в редакції від 19.12.2024 року, чинній на момент прийняття спірних рішень про відмову в реєстрації ПН).

Згідно з п. 2 Порядку №520, рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктом 4 Порядку №520 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку №520, платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

У разі, коли у квитанції до податкової накладної / розрахунку коригування зазначено код товару/ послуги згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності / умовним кодом товару / Державним класифікатором продукції та послуг, операція за яким стала підставою для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів виключно до такої операції.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 520, письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Пункт 9 Порядку № 520, в редакції Наказів Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023 та № 394 від 14.07.2023, передбачає наступний порядок розгляду контролюючим органом поданих платником податків письмових пояснень та копій документів до зупинених ПН/РК, а саме:

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги.

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронні довірчі послуги за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Відповідно до п. 10 Порядку № 520, Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом з матеріалів справи, Комісією регіонального рівня прийняті оскаржені рішення про відмову у реєстрації податкових накладних №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р. саме з підстави надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Надаючи оцінку правомірності оскаржених рішень, суд дійшов наступного.

Щодо дотримання відповідачем вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р..

За отриманими від ДПС України квитанціями позивачу повідомлено, що реєстрація податкових накладних зупинена, платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.

Суд зазначає, що Критерії ризиковості платника податку на додану вартість є Додатком №1 до Порядку №1165.

Пунктом 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість передбачено такий критерій:

У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Довідник кодів податкової інформації, що стала підставою для розгляду питання про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, визначається ДПС та затверджується відповідним наказом, який оприлюднюється на офіційному веб-сайті ДПС..

У відзиві контролюючий орган вказав, що за даними інформаційно-комунікаційних систем ДПС України ТОВ «ЕВЕНДОР» перебуває у переліку ризикових платників відповідно до рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 07.08.2025 №198814, прийнятого Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас, суд зауважує, що відповідач жодним чином не конкретизував, яка саме податкова інформація наявна у контролюючих органах, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податкових накладних.

При цьому суд зазначає, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №420/22586/23, яке набрало законної сили 16.07.2024 року, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС в Одеській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку № 67136 від 08.06.2023 та № 93356 від 10.08.2023; зобов`язано Головне управління ДПС в Одеській області виключити товариство з обмеженою відповідальністю "Е-ВЕНДОР" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Рішення від 07.08.2025 № 198814 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, прийнятого Комісією Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних оскаржено позивачем у судовому порядку, на яке посилається відповідач у відзиві на позовну заяву суд не приймає до уваги, оскільки воно було прийнято 07.08.2025 року, тобто після прийняття оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації спірних податкових накладних.

Також у квитанціях про зупинення контролюючий орган запропонував надати платнику податку пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Під час розгляду справи суд встановив, що з метою подальшої реєстрації (після зупинення) податкових накладних №39 від 25.03.2024 р., №46 від 25.03.2024 р., №29 від 15.03.2024 р., №19 від 07.03.2024 р., №9 від 08.03.2024 р., №53 від 28.03.2024 р., №26 від 13.03.2024 р., №51 від 27.03.2024 р., №37 від 18.03.2024 р., №35 від 19.03.2024 р., №25 від 13.03.2024 р., №50 від 27.03.2024 р., №4 від 08.03.2024 р., №36 від 19.03.2024 р., №42 від 21.03.2024 р., №12 від 05.03.2024 р., №54 від 29.03.2024 р., №44 від 25.03.2024 р., №24 від 11.03.2024 р., №23 від 11.03.2024 р., №11 від 06.03.2024 р., №27 від 14.03.2024 р., №38 від 26.03.2024 р., №45 від 25.03.2024 р., №49 від 26.03.2024 р., №16 від 06.03.2024 р., №14 від 05.03.2024 р., ТОВ Е-ВЕНДОР через електронний кабінет направлені до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме: