Ухвала суду № 13358198, 01.09.2010, Апеляційний суд Полтавської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 22ц 9685/2010року Головуючий по 1-й інстанції:

Омельченко І.І.

Суддя-доповідач: Корнієнко В.І.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

2010 року вересня місяця 01 дня м. Полтава

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Полтавської області в складі:

Головуючого судді: Гальонкіна С.А.,

Суддів: Корнієнка В.І., Шабовської В.А.,

При секретарі: Коротун І.В.

розглянувши у відкритому судовому засідання в м. Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3

на рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 липня 2010 року

у справі за позовом Прокурора Кобеляцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Фонду державного загальнообовязкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Кобеляцьким районним центром зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми незаконно отриманого забезпечення на випадок безробіття, -

В С Т А Н О В И Л А :

Рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 липня 2010 року позов Прокурора Кобеляцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Фонду державного загальнообовязкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Кобеляцьким районним центром зайнятості задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_3 ІПН НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки АДРЕСА_1 на користь Кобеляцького районного центру зайнятості виплачену незаконно суму при призначенні допомоги по безробіттю в розмірі 4649,99 гривень, які підлягають зарахуванню на р/р № 37175160803202, МФО № 831019, КОД № 23276992, ГУДКУ в Полтавській області.

Стягнуто з ОСОБА_3 державне мито в дохід держави в розмірі 51 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового розгляду справи в розмірі 120 грн..

З рішенням суду не погодилася ОСОБА_3 та подала на нього апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове, яким відмовити у задоволенні позову за безпідставністю.

Апелянт вважає рішення суду першої інстанції таким, що постановлено з порушенням норм матеріального права, оскільки суд не взяв до уваги той факт, що вона була зареєстрована як приватний підприємець до 30 листопада 2009 року. Також вказувала, що фактично підприємницькою діяльністю не займалася.

Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково за наступних підстав.

Відповідно п.4 ч.1 ст.307 ЦПК України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право постановити ухвалу про скасування рішення суду першої інстанції і закриття провадження у справі або залишення заяви без розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 310 ЦПК України рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених статтями 205 і 207 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 303 ЦПК України апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обовязковою підставою для скасування рішення.

Так, суд першої інстанції, встановивши, що ОСОБА_3 на підставі її заяви від 23 червня 2009 року, поданої відповідачем перебуваючи у статусі фізичної особи приватний підприємець, Кобеляцького РЦЗ неправомірно була призначена та виплачена їй допомога по безробіттю в розмірі 4649 гривень 99 копійок, з урахуванням норм ст. 36 Закону України “Про загальнообов?язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, дійшов висновку про задоволення позову Прокурора Кобеляцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Фонду державного загальнообовязкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Кобеляцьким районним центром зайнятості.

Проте колегія суддів не може погодитися з таким висновком за наступних підстав.

Згідно зі ст. 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

В свою чергу, Законом № 1691-VI, яким внесено зміни відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України виключено лише п. 3 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, норми якого передбачали розгляд усіх адміністративних справ у спорах фізичних осіб з суб?єктами владних повноважень з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 17 КАС України ( в редакції, чинній на момент постановлення рішення районним судом ) передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з вимогами пункту 5 ч. 4 ст. 50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх обєднання, юридичні особи, які не є субєктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень в інших випадках, встановлених законом.

Статтею 18 Закону України “Про зайнятість населення” визначено, що для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

Законом України від 2 березня 2000 року № 1533-111 “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, зокрема, ч. 3 ст. 35 передбачено, що достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду, у разі їх недостовірності роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що спір виник за зверненням субєкта владних повноважень, а тому зазначена справа не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, у зв?язку з чим необхідно прийняти рішення про закриття провадження у справі на підставі п. 1 ст. 205 ЦПК України.

Керуючись ст.ст. 205, 303, 307, 310, 313, 314, 315 ЦПК України, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 05 липня 2010 року скасувати

Провадження у справі за позовом Прокурора Кобеляцького району Полтавської області в інтересах держави в особі Фонду державного загальнообовязкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Кобеляцьким районним центром зайнятості до ОСОБА_3 про стягнення суми незаконно отриманого забезпечення на випадок безробіття закрити, розяснивши право звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя : /підпис/ С.А. Гальонкін

Судді : /підпис/ В.І. Корнієнко /підпис/В.А. Шабовська

КОПІЯ

ВІРНО: Суддя апеляційного суду

Полтавської області ___ В.І. Корнієнко